Государственное управление / 4.Подготовка государственных служащих

Магістр держ.управління Зелинська Н.Є.

Донецька облдержадміністрація, Україна

Питання кількісного та якісного аналізу кадрового забезпечення державної служби

Забезпечення регіональних органів влади високоякісними спеціалістами в умовах скорочення штатів є одним з найбільш проблемних питаннь державної кадрової політики. Підґрунтям прийняття дієвих рішень в цієї сфері є аналіз кількісного та якісного складу державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

Дослідження свідчать, що кількість державних службовців органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування та інших підрозділів органів управління Донецької області з 2006 по 2010 роки постійно зростала. Так, в 2010 році державних службовців працювало в 1,1 рази більше, ніж у 2006 році, а загальна чисельність складала 28 тис. осіб (рис.1) [1].

Це становить 7,1% у структурі зайнятих в органах управління в цілому по Україні та 2,4% загальної кількості працівників, зайнятих в економіці. В порівнянні з 31 грудня 2009 року кількість службовців зменшилась на 0,6% (табл.1).

Таблиця 1.

Структура органів влади Донецької області [1].

Показник	Всього, тис осіб	Відсоток від загальної чисельності по Україні, %
Чисельність державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в Донецькій області	28,0	7,1
В тому числі:		Відсоток від загальної чисельності, %
державних службовців	18,5	66,1
посадових осіб місцевого самоврядування	9,5	33,9

При цьому більша половини штатніх державних службовців зайняти у райдержадміністраціях, третина – у структурних підрозділах облдержадміністрації, і тільки 5% - в її апараті (рис. 2).

Загальна штатна чисельність райдержадміністрацій складає 1846 штатні одиниці, або 0,28% від загальної численності населення районів області (653100 осіб). Станом на 15.06.2011 існувало 206 вакантних посад, що складає 11% від загальної штатної чисельності.

Найбільша кількість вакантних посад по Олександрівській (22 одиниці 22,6%), Великоновосілківській (20 одиниць 19,4%), Ясинуватській (16 одиниць, 15,6%) райдержадміністраціям.

Загальна штатна чисельність структурних підрозділів облдержадміністрації 832 штатні одиниці, вакантних посад 170, що складає 20,4%. Апарат облдержадміністрації – штатна численність 152, вакансії - 38 (25%) [2].

Таблиця 2

Динаміка вакансій в органах державного управління Донецької області

Період	04.03.2010 р.	04.08.2010 р.	01.06.2011 р.
Апарат	14	19	38
Структурні підрозділи облдержадміністрації	66	103	170
РДА	86	103	206

Дослідження свідчать, що головною причиною, через яку державні службовці залишають роботу, було і залишається звільнення за власним бажанням. Більше таких випадків спостерігалось серед спеціалістів, ніж серед керівників - 51,7% та 26,7% відповідно. У той же час, із загальної кількості вибулих керівників - на пенсію пішли 28,2% , тоді як серед спеціалістів – тільки 9,2 відсотка.

Рівень звільнень в органах державної влади в 2010 році був нижчим за відповідний показник в цілому по економіці області та становив 15,2% проти 27,4%. В цілому за 2010 рік з державної служби вибуло 2,8 тис. осіб, що на 36,2% більше, ніж у 2009 році. З огляду на вищезазначене, можемо відмитити, що проблема високої плинності кадрів на теперішній час залишається актуальною.

Результати досліджень дозволяють зробити висновки про те, що необхідна організація належної роботи кадрових служб щодо проведення постійного моніторингу якісного складу державних службовців, визначення перспективної потреби в кадрах, підготовки дієвого кадрового резерву для заміщення осіб, які найближчим часом досягають граничного віку перебування на державній службі

Литература:

1. Статистичний щорічник Донецької області за 2010 рік. Державний комітет статистики України. Головне управління статистики в Донецькій області. – Донецьк, 2011. – с.325-326

2. Звіт відділу кадрової роботи Донецької ОДА. Донецька обласна державна адміністрація. – 2011. – 25 с.