Государственное управление / 4.Подготовка государственных служащих

Соколова О.В.

Филиал КузГТУ в г. Новокузнецке

Специальность «Государственное и муниципальное управление»: развитие и поиск путей эффективной подготовки служащих

2012 год – юбилейный для специальности «Государственное и муниципальное управление» в России. Впервые, 20 лет назад, в начале 1992 года, эта новая специальность была введена в классификатор специальностей высшего профессионального образования. Понимание того, что чиновничий аппарат следует пересмотреть не только с позиции структуры, но и с позиции качества, способствовало созданию специализированных учебных заведений, которые занимались переподготовкой и повышением квалификации государственных и муниципальных служащих. Однако, подготовка новых специалистов началась значительно позже, так как существовал ряд объективных причин:

1) отсутствовали нормативно-правовые акты, утверждающие параметры государственной службы и определяющие требования к служащему;

2) не сформировалась четкая система местного самоуправления со своей организационной структурой;

3) государственный образовательный стандарт практически полностью дублировал Госстандарт по специальности «Менеджмент»;

4) отсутствовали методы работы со студентами при подготовке специалистов «с нуля».

Развитие законодательной базы внесло положительный вклад в становление специальности. Однако не обошлось и без новых проблем. По окончании ВУЗов, выпускники не могли поступить на государственную службу, потому как требования закона устанавливали жесткие рамки не только к образованию, но и к стажу работы. Получив высшее профессиональное образование, молодой специалист мог поступить только на младшие должности, для замещения которых, достаточно среднего профессионального образования. К тому же работники государственных и муниципальных органов, имея базовое среднее специальное образование, могли позволить себе получить высшее образование по сокращенной программе, и, тем самым, создали дополнительную конкуренцию молодым специалистам. Именно этот факт в большей степени способствовал сближению специальности «Государственное и муниципальное управление» со специальностью «Менеджмент». Преподаватели воспитывали не столько будущих служащих, а специалистов, которые применяли полученные знания в любых других сферах.

Становление специальности переступало через проблемы отсутствия системы послевузовского образования, качественных учебных пособий, отсутствие современных методов обучения. Для студентов дневной формы обучения достаточно непонятным был вопрос прохождения производственной практики, при отсутствии договорных отношений ВУЗов с органами государственной и муниципальной власти, которые не всегда имели четкое представление о своих функциях в процессе организации практики студентов.

Пойдя большинство преград, сформировав методику подготовки специалистов, специальность «Государственное и муниципальное управление» вышла на новый этап своего развития. Введение бакалавриата, стандартов и программ третьего поколения мотивируют профессорско-преподавательский состав искать новые пути подготовки будущих служащих.

Филиал Кузбасского Государственного Технического Университета в г. Новокузнецке обучает государственных и муниципальных служащих с 1999 года. Все проблемы при становлении специальности преодолевались совместными усилиями преподавателей и студентов. С 2011 года в филиале обучаются бакалавры, по стандартам третьего поколения с использованием компетентностного подхода к обучению. Для обучения бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление» актуальным является использование интерактивных методов обучения. Будущие чиновники обязаны уметь эффективно использовать коммуникации в своей профессии, поэтому следует уже со студенческой скамьи развивать у них эти навыки. Именно для этого, начиная с первого курса, применяется методика активного вовлечения студентов в общественную и политическую жизнь города.

На базе ВУЗа действует Проект «Общественное участие». Основной идеей проекта стало полное погружение студентов в управленческую деятельность. Главными направлениями проекта являются политическая пропаганда и благотворительность. В отличие от прежних методов обучения, когда студента контролировали и направляли на всем протяжении выполнения заданий, сейчас студенты получают лишь основную информацию о проблеме и управленческую задачу. Отсутствие тотального контроля со стороны педагогов, вся полнота ответственности за успех либо провал мероприятия подталкивают студентов применять весь арсенал знаний, умений и навыков. Группа активистов Проекта занимается вопросами планирования мероприятий, организации, руководства и решением всех возникающих по ходу работы вопросов.

За год действия Проекта уже есть ощутимые результаты. Многие из участников не только как граждане, но и как будущие чиновники, ощутили на себе всю полноту понимания проблем населения, осознали насколько важно участие каждого их них при активном взаимодействии с органами власти. Именно участие в Проекте подтолкнуло некоторых студентов серьезно задуматься над своей политической карьерой – некоторые их них приняли участие в Молодежном парламенте. Большинство предлагаемых мероприятий исходит именно от этих студентов, а не от педагогов. Социологические опросы, проводимые самостоятельно студентами среди горожан, подсказывают ту линию поведения, которой им необходимо придерживаться как будущим чиновникам.

Насколько новые методы подготовки будущих государственных и муниципальных служащих будут эффективными – покажет время, это станет очередным этапом в развитии специальности «Государственное и муниципальное управление» в качественно новой форме – бакалавриате. Именно практика покажет востребованность выпускников-бакалавров в системе государственного и муниципального управления.