История/1. Отечественная история

Д.и.н. Труженикова Л.А.

Дагестанский государственный университет, Россия

К вопросу о принятии Конституции Республики Дагестан 2003 года

Создание эффективного демократического государства и возвращение России положения сильной державы, в которой государственная власть обладает мощным и стабильным авторитетом, державы, способной влиять на политику других государств вовне – такие цели развития страны в качестве первоочередных выдвигались органами власти России в начале XXI века.

Одним из действенных инструментов достижения этих целей стала оптимизация федеративного устройства. Решению указанных задач было всецело посвящено текущее федеральное и региональное законодательство 2000 – 2003 годов, в ходе реализации которого в России начала складываться новая модель федеративных отношений. Важнейшим направлением обновления России было совершенствование ее национально-государственного устройства и новые подходы к взаимодействию органов власти Федерации и ее субъектов.

Начатые Федеральным центром мероприятия затронули все регионы России, в том числе и Дагестан, для которого 2000 год оказался относительно стабильным и благополучным. Впервые с начала радикальных рыночных реформ в экономике республики были достигнуты ощутимые позитивные результаты. Положительно сказались на социальном самочувствии людей некоторая стабилизация инфляционных процессов и своевременное финансирование из Федерального центра. Дагестанцы активно поддержали инициативы президента России по укреплению государства и повышению ответственности органов власти на всех ее уровнях за нарушение норм Конституции и действующего законодательства Российской Федерации.

Принятая 26 июля 1994 года Конституция Дагестана становилась уже своего рода документом-памятником одному из важнейших этапов формирования и развития единой государственности народов, проживающих на его территории. Так как эта Конституция и избирательное законодательство принимались в иной общественно-политической и социально-экономической ситуации, то их приходилось постоянно корректировать. Поэтому, руководствуясь Указом Президента Российской Федерации №1486 от 10 августа 2000 года «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации», Государственный Совет, Народное Собрание и правительство республики направили свою деятельность на устранение противоречий в республиканском законодательстве по отношению к российской Конституции и федеральному законодательству, на гармонизацию отношений между Федеральным центром и республикой. Вследствие этого предметом первоочередного внимания органов власти республики стал текст Конституции 1994 года.

Начало конституционной реформе было положено 29 мая 2003 года на заседании Госсовета, одобрившего проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Дагестан». Члены Конституционной комиссии, созданной распоряжением Госсовета, встречаясь с представителями политических партий, общественных движений, органов государственной власти и управления, а также с рядовыми дагестанцами, получили множество самых разных предложений и рекомендаций для внесения их в Конституцию.

10 июля 2003 года начало свою работу Конституционное Собрание, на котором с докладом выступил Председатель Госсовета М.М. Магомедов, отметивший, что «совершенствование законодательства и обеспечение единого правового пространства стало одним из ключевых направлений реализации задачи укрепления российской государственности. В Дагестане в этом плане проведена большая работа. При этом принципиально важно подчеркнуть, что принятые ранее в республике нормативные правовые акты существенных нарушений требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства не содержали, а некоторые несоответствия с федеральным законодательством, имевшиеся в нормативных правовых актах Республики Дагестан, на сегодняшний день в основном устранены. Развитие федерального законодательства и изменения в федеральном избирательном законодательстве вызвали необходимость внесения в законодательство Республики Дагестан корректировок, затрагивающих главы I, II и Х Конституции. Поэтому Народное Собрание поддержало решение Госсовета о созыве Конституционного Собрания для решения вопроса о пересмотре положений глав I, II и Х Конституции 1994 года и принятия новой Конституции»[1].

После обсуждения поправок состоялось голосование за предложенный проект Конституции, который был единогласно принят. Таким образом, 10 июля 2003 года была принята шестая в истории республики Конституция, которая соответствовала общественно-политическим и экономическим реалиям, сложившимся в дагестанском и российском обществе в тот период. Новый Основной Закон по своему содержанию явился документом, знаменующим дальнейшее развитие и совершенствование Конституции 1994 года. Но при этом принципиально новым политико-правовым положением Конституции 2003 года явилось введение поста президента республики – высшего должностного лица, возглавляющего исполнительную власть.

Текст новой Конституции был опубликован 26 июля 2003 года. С этого дня Конституция вступила в действие.

Принятие Конституции 2003 года открыло новую веху в истории Дагестана. Новый Основной Закон стал документом, который не только в полной мере вписывался в единое правовое пространство Российской Федерации, но и повышал ответственность органов власти за судьбу республики, позволял ее гражданам заниматься созидательным трудом, развивать экономику, укреплять правопорядок, обеспечивать безопасность, мир и согласие в обществе.

Литература:

1. Исторический выбор дагестанского народа: Доклад Председателя Конституционной Комиссии, Председателя Государственного Совета Республики Дагестан М.М. Магомедова на Конституционном Собрании Республики Дагестан 10 июля 2003 года // Дагестанская правда. 2003. 11 июля.

АВТОРСКАЯ СПРАВКА

Труженикова Людмила Анатольевна – доктор исторических наук, доцент кафедры истории России с древнейших времен до конца XIX века исторического факультета ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет».

Контактные телефоны: 8(8722) 68 – 02 – 76;

8(8722) 67 – 57 – 62;

8 – 928 – 553 – 11 – 95;

8 – 928 – 569 – 10 – 93

Адрес рассылки сборника конференции: 367000, Российская Федерация, Республика Дагестан, город Махачкала, улица Дзержинского, дом 14, квартира 1.

Электронный адрес: lyuda-74@mail.ru