Отечественная история

Войтович А.В.

Национальный исследовательский Томский политехнический университет, Россия

Влияние социально-экономического и социокультурного развития СССР в 1953-1985 гг. на состояние правопорядка в Томской области.

Состояние правопорядка, понимаемый как уровень преступности (число преступлений в расчете на количество населения) с одной стороны, и степень защиты жизни, здоровья граждан, имущества всех видов собственности (в том числе, государственной) от посягательств со стороны криминалитета с другой стороны, является отражением правовой культуры населения и одним из показателей дееспособности власти (в лице правоохранительных органов) обеспечить условия социально-экономического и культурного развития страны. В свою очередь, и правовая культура, обуславливающая правовое поведение, и деятельность правоохранительных органов, испытывают огромное влияние общественно-политических, экономических, социокультурных процессов. Таким образом, существует связь между этими процессами и состоянием правопорядка в стране или конкретном регионе.

Томская область расположена в Западной Сибири, где, согласно данным советской криминологии (юридической науки, изучающей преступность как социальное явление, ее причины, условия, методы профилактики и борьбы с ней, проблемы правосознания и т.д.), уровень преступности был выше, чем в среднем по стране, но ниже, чем в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке [1]. На состояние правопорядка в Томской области оказывали влияние такие специфические факторы, как а) удаленность от центра, обширная территория с низкой плотностью населения, слаборазвитой инфраструктурой, сложными природно-климатическими условиями; б) высокий удельный вес молодежи (на рубеже 1960-х – 1970-х гг. образовательный комплекс области был представлен 7-ю вузами, 19-ю училищами и техникумами), которая, в силу особенностей возрастной психологии, является одной из криминогенных категорий граждан; в) значительное число асоциального элемента, обусловленное практикой административной ссылки в регион ранее судимых лиц и преобладанием лесной промышленности, нуждавшейся в рабочей силе низкой квалификации. Общий культурно-правовой уровень работников лесной отрасли возрастал вслед за внедрением новых технологий, требовавших более высоко образованных кадров. Однако потребность в рабочих руках на севере всегда была остра, и для бывших заключенных, административно ссыльных и других маргиналов лесоповал оставался простым и надежным местом работы. Во второй половине 1960-х гг., с началом промышленной разработки месторождений нефти и газа в Томской области, эта ситуация усугубилась проблемами, связанными с вахтовым методом нефтедобычи. Трудные производственно-климатические и бытовые условия, неразвитость социальной инфраструктуры, преимущественно мужская среда трудовых коллективов, порождали в вахтовых поселках повышенную конфликтность. Наличие в таких условиях ранее судимых и граждан, имевших низкий культурно-правовой уровень, приводило к распространению пьянства, «привыканию» части населения к противоправным, в том числе насильственным способам разрешения конфликтных ситуаций. Между тем, качественные характеристики населения оказывают большое влияние на криминогенную ситуацию, и Томск, как признанный образовательный и культурный центр, имел значительный антикриминальный потенциал. Но высокообразованные и культурные кадры, являвшиеся в массе своей носителями морально-правовых ценностей, в большом количестве покидали пределы области, уезжали в другие регионы, где рассогласования экономического и социального развития были не так заметны. Постоянный отток квалифицированных кадров и замещение их рабочей силой более низкого профессионального и культурно-правового уровня отрицательно сказывались на общей социально-правовой атмосфере области и Томска. Многие из этих особенностей характерны для региона и в начале XXI века.

В Томской области в 1953-1985 гг. наблюдались криминальные тенденции, которые были характерны в целом для СССР. Во-первых, постоянный рост общего числа зарегистрированных преступлений при сокращении доли особо опасных преступлений, таких как убийства, разбой, грабеж. При этом, на всем протяжении изучаемого периода, преступность в Томской области была выше, чем в других регионах. Так, в начале 1960-х гг. в области ежегодно регистрировалось свыше четырех тысяч преступлений, в начале 1970-х - свыше шести тысяч, в начале 1980-х гг. - восемь тысяч преступлений, из которых свыше сорока процентов приходилось на Томск [2]. Согласно статистике, к 1985 году Томская область по числу преступлений на сто тысяч жителей оказалась на 7-м месте в РСФСР, тогда как Кемеровская область – на 27-м, Омская – на 29-м, Новосибирская область – на 30-м месте [3].

Во-вторых, в Томской области, как и в стране в целом, в структуре преступности наблюдалось преобладание хулиганства в хрущевский период (1953-1964 гг.) и его высокая доля – в брежневский период. Этот вид преступлений напрямую связан с низким культурно-правовым уровнем и отсутствием общественно приемлемых нравственно-поведенческих норм у части населения, огромной степенью поражения населения алкоголизмом. К 1984 году количество больных алкоголизмом в Томской области составляло тридцать человек на каждую тысячу населения, что было вдвое больше, чем в среднем по РСФСР [4], (статистика о распространении пьянства отсутствует). В хрущевский период хулиганство, в том числе массовое, особенно широко было распространено в городах-новостройках и образовательных центрах, среди которых был и Томск с его высшими, средними и профессиональными учебными заведениями. В целом же, рост преступности в годы «Оттепели» во многом связан с окончанием периода тоталитаризма с его десятилетиями бесправия и обесценивания человеческой жизни.

В-третьих, в брежневский период в структуре преступности в стране и области преобладала экономическая преступность, которая обуславливалась дефицитом товаров и услуг, методами хозяйствования, оставляющими широкий простор для махинаций, а также отношением к государственному имуществу как рядовых граждан, так и фактических распорядителей этим имуществом. Согласно статистики, основным видом преступлений в этой сфере были хищения социалистической собственности, однако значительно больший ущерб наносила бесхозяйственность и «теневая» экономика. Поскольку эти деяния, в отличие от разбоя, грабежей, изнасилований, тяжких телесных повреждений, убийств и краж, не представляли угрозы для жизни, здоровья и имущества граждан, то население почти не воспринимало их как преступления, и в обыденном правосознании происходила своеобразная декриминализация» ряда уголовно наказуемых деяний. Между тем, «теневая экономика», как особый тип экономической преступности, являлась базой становления организованной преступности, катализатором таких видов преступлений как валютные махинации, контрабанда, вымогательства, грабежи, убийства.

Особенностью профилактики преступности в СССР являлось то, что в нее прямо или косвенно были вовлечены все ресурсы политического строя: органы внутренних дел, госбезопасности, прокуратура, суд, народный контроль, общественные организации, средства массовой информации, комсомол, школа. Для участия рядовых граждан в охране правопорядка создавались Добровольные народные дружины; в трудовых коллективах и по месту жительства формировались товарищеские суды для рассмотрения мелких административных, гражданских, впервые совершенных, не представляющих общественной опасности преступлений и правонарушений. Добровольные народные дружины внесли определенный вклад в обеспечение спокойствия и охраны правопорядка общественных местах и на улицах Томска, населенных пунктов области. К ноябрю 1959 года в Томске насчитывалось 63 дружины, общая численность которых превышала 2,5 тыс. человек, в 1983 году в Томской области действовало свыше 1200 дружин, численностью свыше 53,5 тыс. человек. В 1983 году их силами задержано было за мелкое хулиганство более 12 тыс. человек, в вытрезвители области доставлено около 50 тыс. человек [5]. Но все эти формы гражданской активности с течением времени становились всё более формальными, при формировании дружин часто нарушался принцип добровольности, и в целом, партийно-государственное руководство переоценило возможности общественных организаций в деле профилактики преступности.

Таким образом, на состояние правопорядка в Томской области в 1953-1985 гг. воздействие оказывали такие природные, экономические, социально-демографические особенности региона как слабая заселенность, преобладание добывающей промышленности, нуждающейся в кадрах низкой квалификации, широкое распространение алкоголизма и пьянства, концентрация асоциального и криминогенного контингента, ретранслирующего в среде населения, в т.ч. молодежи, криминальные взгляды и модели поведения.

Литература и источники:

1. Абызов Р.М. К вопросу об особенностях региональной преступности, ее прогнозирование и предупреждение // Актуальные проблемы государства и права в современный период. Ч.11. – Томск, 2002. - С. 106.

2. ЦДНИ ТО. Ф. 607. Оп. 1. Д. 3271. Л. 8; Д. 4578. Л. 85-86; Д. 4322. Л. 61.

3. Томская область. Исторический очерк. - Томск: Изд-во Том. гос. ун-та, 1994. - C. 604.

4. ЦДНИ ТО. Ф. 607. Оп.21. Д. 128. Л. 25.

5. ЦДНИ ТО. Ф. 607. Оп.1. Д. 3126. Л. 64.