ПОРЯДОК НАБОРА ИНОСТРАННЫХ СТУДЕНТОВ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ В РОССИИ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Интернационализация образования является одной из наиболее характерных особенностей развития образования в мире в последние десятилетия XX века, чему способствуют углубление процессов политической и экономической интеграции, снижение военного противостояния, развитие глобальных систем телекоммуникаций и другие факторы.

Важным элементом интернационализации образования является мобильность студентов и преподавателей, осуществляемая в рамках трансъевропейских образовательных программ, двухсторонних договоров между государствами о сотрудничестве в сфере образования, науки и культуры, межуниверситетских соглашений об академических обменах. Мобильность студентов и преподавателей, предусматривающая ограниченные сроки пребывания в другой стране (обычно 1–2 семестра), стимулирует изучение молодежью иностранных языков, дает им возможность познакомиться на практике с условиями жизни и обучения в других странах, способствует обмену опытом между профессионалами в сфере организации учебного процесса, администрирования, преподавания отдельных дисциплин и т.д.

Не менее важным элементом интернационализации образования в мире является миграция студентов с целью получения образования в других странах. Миграция студентов предполагает их пребывание в стране в течение всего периода обучения, который в большинстве случаев начинается с изучения языка и подготовительного курса для поступления в тот или иной университет. По данным ЮНЕСКО число студентов, обучающихся за рубежом, за последние 40 лет увеличилось более чем в 10 раз и, как ожидается, к концу XX века превысит 1,5 млн. человек. Подавляющее число иностранных студентов обучается в странах Европы и Северной Америки. При этом их доля от общего числа студентов, как правило, невелика – около 2% в Европе и порядка 3% в США. Однако, в отдельных университетах Великобритании, Франции, Германии число иностранных студентов превышает 10%, а в отдельных вузах США достигает 30% от общего числа студентов.

На протяжении последних 30 лет основными поставщиками студентов на международный рынок образовательных услуг являются страны Азии. По данным Института международного образования доля азиатских студентов, обучающихся за рубежом, от общего числа иностранных студентов составляет около 50% (1968–78 гг. – 44–45%, 1985–1995 гг. – 48–49%). Лидирующее положение в мире по числу студентов, посылаемых для обучения за рубеж, занимают такие страны, как Китай (более 80.000), Республики Корея, Малайзия, Индия (по 30.000) и Гонконг (20.000), Наблюдается также устойчивый рост иностранных студентов из таких азиатских стран, как Таиланд, Индонезия, Сингапур и Пакистан.

Вторым наиболее крупным донором иностранных студентов являются арабские страны Ближнего Востока и Северной Африки – Марокко (более 34.000 студентов), Иран (32.000), Иордания (более 22.000), Алжир (16.500), Палестина (13.000). В двадцатку стран, для которых характерно наиболее высокое число студентов, обучающихся за рубежом, приходящееся на 10.000 населения, входят также ОАЭ, Бахрейн, Кувейт и Китай.

Наибольшей популярностью среди иностранных студентов обучающихся, например, в США, пользуются программы обучения по таким направлениям, как бизнес и менеджмент (изучает 19,5% от общего числа иностранных студентов), технические специальности (18%), математика и вычислительная техника (9%), естественные науки (8,5%), социальные науки (7,5%), медицина и здравоохранение (4%). При этом многие студенты предпочитают получать базовое высшее образование (степень бакалавра) в стране постоянного проживания, а продолжать свое образование в магистратуре и аспирантуре за рубежом. Большой популярностью в мире пользуются также курсы иностранных языков, прежде всего английского, а также программы дистанционного и заочного обучения.

Создание благоприятных условий для ускорения интернационализации образования в России и, в первую очередь, для значительного увеличения контингента иностранных учащихся в отечественных вузах и колледжах, представляется одним из наиболее важных направлений международной деятельности российский вузов в период проводимых в стране политических и экономических преобразований. Работа в этом направлении позволит значительно увеличить внебюджетные источники финансирования и самофинансирования отечественных учебных заведении, сохранить преподавательские кадры, привлечь дополнительные валютные средства для развития территорий и т.д.

В стране имеются все необходимые предпосылки для ускорения интернационализации образования и увеличения контингента иностранных учащихся, Россия имеет вековые традиции обучения иностранных студентов, которые берут свое начало в XVII веке с момента создания первого российского высшего учебного заведения – Славяно-греко-латинской академии (1678 г.). Столетиями использовался богатый опыт подготовки иностранных специалистов с высшим образованием. Только за последние 40 лет более 400 тысяч иностранных граждан получили дипломы отечественных учебных заведений и в настоящее время успешно работают в более чем 100 странах мира. Десятки и сотни выпускников российских вузов играют заметную роль в политической, экономической, социальной жизни своих стран.

Всемирно известны достижения России в области авиакосмической и военной техники, ядерной энергетики, естественных наук, литературы и искусства. Быстрое расширение экономического и культурного сотрудничества России со многими странами мира, происходящее в последнее время, стимулирует интерес иностранной молодежи и деловых кругов к изучению русского языка, особенностей ведения бизнеса в России, ее финансовой и правовой систем.

Несмотря на вышеприведенные достижения, Россия не имеет достаточного опыта работы на международном рынке образовательных услуг, на котором лидирующее положение занимают страны Западной Европы, Северной Америки и Австралии. Для успешной интеграции России в международное образовательное пространство и занятия достойного места на международном рынке образовательных услуг необходимо проведение последовательной государственной политики, направленной на:

- популяризацию российского образования;

- создание имиджа, привлекательного для иностранной молодежи;

- разработку системы набора иностранных студентов для их обучения в России на коммерческой основе;

- развитие и широкое внедрение национальные тестов по русскому языку, для поступающих в магистратуру и аспирантуру;

- создание механизмов государственного регулирования, регламентирования и контроля за обучением иностранных граждан;

- организацию качественного сервиса для иностранных студентов на территории России;

- международное признание российских образовательных документов.

Значительное увеличение числа иностранные учащихся, обучающихся в российских учебных заведений на коммерческой основе, невозможно без создания эффективной системы набора, которая должна включать в себя целый ряд взаимосвязанных элементов, основные из которых перечислены ниже:

- систематические исследования международного рынка образовательных услуг и труда;

- реклама образовательных услуг российских учебных заведений в специализированных зарубежных изданиях и средствах массовой информации;

- периодическое издание информационно-справочных материалов (в печатной и электронной формах) о российских учебных заведениях и их распространение по дипломатическим и другим каналам за рубежом, в том числе через библиотечную сеть университетов;

- создание специализированного сервера в компьютерной сети Интернет о российской системе образования в учебных заведениях (вузах, колледжах, языковых центрах и т.д.) с практической информацией для иностранных студентов и возможностью подачи заявления на обучение в режиме «on line»;

- регулярное участие российской высшей школы в международных выставках и ярмарках образовательных услуг, проводимых зарубежными партнерами;

- регулярная организация выставок «Образование в России» (и/или международных выставок с привлечением иностранных партнеров) в наиболее перспективных с точки зрения набора студентов странах;

- проведение информационных поездок по наиболее перспективным для набора студентов странам, с проведением семинаров о российском образовании и работой «выездных приемных комиссий»;

- открытие и обеспечение деятельности на периодической или постоянной основе представительств российской высшей школы за рубежом, выполняющих роль информационных, консультационных и рекрутирующих центров;

- открытие за рубежом региональных учебных центров, осуществляющих обучение студентов русскому языку и по программам подготовительного отделения;

- открытие за рубежом российских учебных заведений (университетов), осуществляющих подготовку студентов не только по языку и программам подготовительного отделения, но и по программам первых двух (четырех) лет обучения в бакалавриате;

- открытие за рубежом центров дистанционного и заочного обучения, осуществляющих обучение на английском языке;

- разработка учебных материалов на иностранных языках для обеспечения работы центров дистанционного и заочного обучения;

- создание сети региональных сервисных центров, оказывающих содействие иностранным студентам в течение всего срока пребывания в России;

- создание системы размещения иностранных студентов в российских семьях;

- создание всероссийской системы учета иностранных студентов обучающихся в России на коммерческой основе;

- подготовка, издание и периодическое обновление сборника документов, оговаривающих эквивалентность российских и зарубежных образовательных документов и подтверждающих признание российских документов о высшем и послевузовском образовании в различных странах мира;

- обучение персонала для работы на международных выставках и ярмарках образовательных услуг, в «выездных приемных комиссиях», российских информационных и образовательных центрах;

- регулярное проведение всероссийских совещаний, конференций, симпозиумов по вопросам набора иностранных студентов и роли государственного и иного регулирования в этой сфере.

Для усиления контроля за набором иностранных студентов, прибывающих в Россию для обучения на коммерческий основе и повышения качества подготовки иностранных специалистов представляется целесообразным:

- упорядочить процедуру приглашения иностранных граждан для обучения в России, повысив контроль со стороны государства (передав права на приглашение студентов государственной организации при Министерстве и ее региональным представительствам );

- ввести систему лицензирования вузов на право обучения иностранных студентов, учитывающую не только качество обучения, но и качество проживания и другие аспекты пребывания иностранных студентов в России. Лицензия должна определять категорию вуза, выдаваться на ограниченный срок, например, на 3 года, а вуз должен подвергаться систематическим проверкам на предмет соответствия предоставляемых услуг существующим требованиям. Дополнительно может вводиться сертификация предоставляемых услуг;

- разработать нормативные документы по оценке стоимости обучения иностранных студентов в российских учебных заведениях с учетом типа учебного заведения, его местонахождения, предлагаемых программ и других факторов;

- разработать единую ценовую политику для сертифицированных учебных заведений и ввести систему строгого государственного контроля за стоимостью обучения иностранных граждан, предотвращающую возможность предложения демпинговых цен и низкое качество предоставляемых услуг;

- ввести систему государственного тестирования иностранных студентов по русскому языку с предоставлением права приема тестов уполномоченным учебным заведениям (по аналогии с тем, как это делается при приеме экзаменов TOEFL, Cambridge Certificates);

- разработать государственные тесты для иностранных студентов, поступающих на обучение в магистратуру после окончания бакалавриата в других странах (по аналогии с американскими экзаменами GMAT u GRt).

Изложенные выше представления о системном подходе к набору иностранных студентов для обучения в России базируются на анализе деятельности таких национальных организаций, как британский Совет, Ирландский совет по международному образованию. Немецкая служба академических обменов, Австралийский фонд международного образования, Новозеландская организация по международному образованию, Австрийская служба академических обменов и другие. Наиболее активно и плодотворно действующая на международном рынке образовательных услуг организация – Британский Совет имеет представительства в 96 странах мира, проводит ежегодно более 100 выставок британского образования на всех континентах, привлекает каждый год десятки тысяч студентов для обучения в британских университетах, колледжах, языковых школах, школах-пансионатах. Осуществляет жесткий контроль за деятельностью лицензированных учебных заведений. По имеющимся сведениям, только студенты, изучающие английский язык, приносят Великобритании ежегодный доход около 1 миллиарда фунтов стерлингов, в который входит как плата за обучение, так и затраты студентов на проживание, питание, экскурсии, развлечения и т.п. Очевидно, что эта деятельность позволяет Великобритании создавать десятки тысяч рабочих мест, обеспечивать дополнительным заработком тысячи британских семей, принимающих студентов, пополнять доходы десятков британских городов.