Педагогические науки/ 4. Стратегические направления реформирования системы образования

 

Д.п.н. Кравцов С.С., д.п.н. Карпова Н.К.

Министерство образования и науки Российской Федерации, Россия

Южный федеральный университет, Россия

Матрица государственно-частного партнерства как структурный компонент модели управления качеством образования

 

Образование как социальное явление характеризуется разнообразными свойствами и признаками, среди которых первостепенное значение имеет категория «ценность». В свою очередь ценность образования для государства, общества и конкретного человека соотносится с представлениями о его качестве. В понимании многомерного феномена качества важна общая основа его интерпретации в условиях реализации механизма государственно-частного партнерства. Определенность социальной интерпретации понятия «качество» как ценности может выступить единым ориентиром для государства, бизнеса и общества при реализации различных проектов, обеспечивая консолидацию партнеров. Опираясь на определенную систему признаков качества, осуществляется проектирование виртуального объекта, обладающего желаемыми показателями качества.

Суть процесса управления – преобразование объекта, в частности, системы образования в состояние, соответствующее характеристикам спроектированного виртуального образа. Выделенные признаки ценности системы образования выступают критериальными показателями его качества.

В современной социокультурной ситуации актуализированы такие признаки ценности образования, как самореализация, личностный рост, карьерный рост, корпоративная культура, образованность. Вышеназванные признаки рассматриваются содержательной основой управления качеством подготовки специалистов в формате института государственно-частного партнерства (ГЧП).

Взаимосвязь методологии управления качеством подготовки специалистов и институционализации ГЧП основана на осмыслении структурологизации общества. Следует отметить, что одна из функций, которую выполняет система образования – воспроизводство структуры общества. Взаимозависимость человеческой деятельности и общества характеризует понятие структурация (structuration), введенное Э. Гидденсом.

Любая система имеет структуру. Таким образом, структура аксиома, структурация – система общества/образования является продуктом аналитического осмысления разновидностей структур в контексте теорий социальных институтов и социального неравенства [1].

Выделение процесса структурологизации общества в рамках одного института образования соответствует мертоновской теории «среднего уровня». Поясним, данный термин обозначает направление развития теории в области между «частными рабочими гипотезами» и «основными» концептуальными схемами. Теория, по Мертону, это логически взаимосвязанные ряды высказываний (propositions), из которых можно вывести эмпирические закономерности (uniformites) [5]. Другими словами - это ряды высказываний, позволяющие, с одной стороны, выявить связи в эмпирическом материале, а, с другой, выдвигать гипотезы для будущих исследований.

Под структурологизацией общества понимается процесс организации структуры общества. Рассмотрение этого явления с позиции института позволяет заключить, что институт отражает ролевую структуру общества, институт воспроизводит отражаемую им структуру общества через воспроизводство ролей: социальный институт образования влияет на формирование этих ролей, тем самым воздействует на процесс формирования структуры общества. Понятие «структура» говорит о конечной цели данной функции в образовании, а понятие «роль» - о механизме реализации этой функции.

Структурологизация (structurolisation) включает процесс институционализации, который способствует формированию общества как системы [6] и осуществляется посредством образования.

Институционализация обеспечивает определение, закрепление и приведение социальных норм, правил, статусов и ролей в систему, способную действовать в направлении удовлетворения некоей общественной потребности [3]. Для структурологизации это поле определения потребностей общества, которые отражены в функциях образования.

Если институт, в данном случае общество/образование, существует постоянно, то и его функции имеют определенное постоянство, которое выражается в существовании функционального ядра (universum) [3]. Следует отметить, что процесс образования невозможен без рефлексии знаний и опыта. При этом каждое новое поколение проводит рефлексию в обновленном историческом пространстве. Изменяются отношения в обществе/образовательном пространстве, обновляются функции образования при сохранении структурного и функционального инвариантов институциональных образований. Так, в частности, управление качеством подготовки специалистов есть некий институциональный инвариант, однако социально-экономическая ситуация обусловливает изменение механизма реализации, определяемого актуализацией участия бизнеса в реализации государственных программ и проектов. Оформляется новый тип взаимоотношений (и взаимодействий) в образовании и обществе между государством, бизнес-структурами и образованием, обусловливая обоснование методологии государственно-частного партнерства как основы управления качеством подготовки специалистов.

Совокупность базовых институтов – общества, государства, бизнеса – составляет институциональную матрицу, определяемую совокупностью многообразных связей, взаимодействий и отношений, реализующих методологию ГЧП с целью управления качеством подготовки специалистов в системе высшего образования России.

Институциональная матрица государственно-частного партнерства рассматривается структурой, обеспечивающей совершенствование качества подготовки специалистов. Матричное взаимодействие институтов определяет воспроизведение сложной структурной модели управления качеством образования с внесением изменений, обусловленных образовательной практикой.

Матрица ГЧП взаимодействует с образовательной практикой, представленной комплементарным рядом институтов (кластером социального партнерства, корпорацией и т.д.). В ходе реализации программ институты ГЧП и образования обеспечивают отбор форм института управления качеством образования с учетом соответствия исходной матрице ГЧП, модернизируя ее структурно-содержательные характеристики.

Итак, институциональная матричная модель государственно-частного партнерства выступает методологической основой управления качеством подготовки специалистов. При этом индивидуализация обучения, проектирование индивидуальной образовательной траектории обучения обусловливает эволюцию институционального матричного порядка, осуществляемого на основе принципа самоорганизации. Практика находит новые формы обучения, целеориентированные на совершенствование качества подготовки специалистов, влияя на эволюционную модернизацию структур, организующих институциональную матрицу ГЧП. Развитие институционального порядка определяет процесс развития образования и экономики современной России.

Важнейшей качественной характеристикой современного этапа развития системы профессионального образования выступают интеграционные процессы, которые отражают процессы взаимодействия профессионального образования и производственной сферы, актуализируя, в частности, использование дуальной системы профессиональной подготовки.

Под дуальной системой профессионального образования понимается инновационный тип организации профессионального образования, предполагающий согласованное взаимодействие образова­тельной и производственной сфер в под­готовке специалистов определенного профиля, построенное на единстве трех методологических оснований: аксиологического (паритетность гуманистических и технико-технологических ценностей и целей), онтологического (компетентностный подход), технологического (овла­дение профессиональной деятельностью, системой общественно-профессиональ­ных отношений) [4].

Система дуальной подготовки обеспечивает качество профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, как элемента, составляющего матрицу государственно-частного партнерства. Но следует отметить, что для формирования у обучаемых необходимых компетенций высшим учеб­ным заведениям следует иметь по­стоянную, устойчивую и эффективную обратную связь с работодателями, среди которых бизнес-сообщество представляет многочисленную и неоднородную категорию. Создать систему обратной связи, учитывая реальное многообразие общественных отношений и соответственно несовпадение групповых интересов между сферой труда, сферой образования и государственным регули­рованием, непросто. Под влиянием факторов инновационного развития экономи­ки сеть каналов обратной связи децентрализована и весьма динамична. Проблемой является объективизация субъективных требований со стороны отдельных компаний, а также поддержание баланса интересов в рамках всего сообщества.

Актуализируется проблема организации бизнес-сообщества, то есть создание объединений работодателей, так как организованное бизнес-сообщество имеет гораздо больше возможностей аккумулировать, систематизировать и анализировать лучшую практику, а также оказывать влияние на образовательные процессы.

Партнерство субъекта бизнеса и высше­го учебного заведения позволяет сформировать среду корпоративного образо­вания, интегрирующую научно-образова­тельный, интеллектуальный, информаци­онный, материально-технический и кад­ровый потенциалы вуза и производствен­ной или проектной корпорации.

Реализация корпоративного образования предусматривает привлечение к преподаванию действующих руководителей ведущих профильных организаций, предприятий, учреждений.

В свою очередь на ведущих предприятиях отрасли организуется стажировка преподавателей выпускающих кафедр. Такая процедура может называться корпоративной кафедрой, которая может осуществлять базовое образование студентов и корпоративное образование рабочих и специалистов, интегрируя преимущества традиционного и корпоративного образования.

Многое из того, что сегодня изменяется в корпоративном профессиональном образовании, может быть спроецировано на область традиционного образования в университете. Например, индивидуальные учебные планы и программы могут использоваться при проектировании индивидуальных образовательных траекторий студентов.

Сегодня практически каждая методическая служба учебной структуры компании создает банк учебно-методической литературы и учебных материалов (электронные учебные пособия, видеофильмы, разработки, указания, сборники задач и упражнений, справочники и т.п.). Учебно-методические материалы (учебные пособия, рабочие тетради, средства обучения, диагностические материалы и т.п.) - это своего рода дидактическая копилка, которая определяет во многом успешность корпоративного обучения, его результаты, а также себестоимость обучения, затраты, возможность использования в традиционном учебном процессе.

Автоматизированные обучающие системы (АОС) - это современные средства индивидуального корпоративного обучения, которые наряду с электронными учебниками, имитационными компьютерными тренажерами, комплектами дистанционного обучения, ролевыми, инновационными, деловыми и организационно-деятельностными играми составляют дидактическую основу корпоративного обучения и, на наш взгляд, могут быть использованы в традиционном профессиональном образовании.

Однако отметим, что корпоративное образование решает ряд задач, которые свойственны только ему. Например, первичное обучение в компании – это чаще всего послевузовское обучение молодых специалистов. Основная цель – сокращение сроков адаптации, а также подготовка принятых работников к работе в конкретной организации.

Среди основных недостатков подготовки специалистов в высших учебных заведениях отметим следующие: устаревшие теоретические знания; оторванность теоретических знаний от практических навыков, необходимых для работы в строительстве; слабое владение активными формами обучения (Case-study, деловые игры, аналитические исследования и т.д.). В образовательных системах, где используются дистанционные электронные технологии, еще больше проблем из-за неумения использовать эти технологии в практической деятельности. Этому необходимо обучать как преподавательский состав, так и студентов. Для вуза участие его преподавателей в корпоративном образовании позволяет повысить квалификацию преподавательского состава, путем использования ими практических знаний и ситуаций, а также применения активных форм обучения.

С другой стороны, участие преподавательского состава вузов выгодно и корпоративному образованию. Преподаватели престижных вузов, работающие параллельно в корпоративном образовании, привлекают для выполнения научных работ в интересах этих корпоративных образовательных структур наиболее способных студентов, которые уже в процессе обучения в вузе выполняют курсовые и дипломные работы по тематике компаний. В будущем они могут быть привлечены к работе в этих компаниях в качестве высококвалифицированного резерва. Кроме того, вузовские преподаватели при небольшом уровне затрат на овладение активными методами и формами обучения могут стать преподавателями корпоративных образовательных структур [2].

Инновационные разработки обусловливают появление новых институциональных форм, обеспечивающих постоянное обновление матричной модели государственно-частного партнерства.

Так, интеграция вузов и бизнеса в сфере науки и инноваций может реализоваться в виде совместных фундаментальных, ориентированных на дальнейшее внедрение совместных прикладных иссле­дований, совместной инновационной или инфраструктурной деятельности.

Внедрение инноваций предполагает использование методологии, основанной на интеграции стратегического и инновационного менеджмента, качественно новом подходе к управлению вузом, основанном на принципах стратегического управления и инновационного развития на корпоративном уровне. Сегодня инновационный процесс рассматривается как один из стратегических процессов организации и одновременно как важный аспект предпринимательской деятельности.

Под предпринимательской деятельностью понимается способность предприятия своевременно оценивать и активизировать свой инновационный потенциал.

Так, характеристика «предпринимательская», употребляемая по отношению к организации, определяет способ управления и тип связей, установленный в организации, означает предприимчивость, инициативность в освоении и внедрении новшеств, т.е. инновационность. Предпринимательская организация постоянно инициирует (предпринимает) изменения в системе управления, позволяющие ей активно функционировать в новых условиях, создаваемых внешней, средой. Такое понимание данного термина дает основа­ние применять понятие предпринимательства к деятельности образовательных организаций, а именно к предпринимательскому университету.

Предпринимательский вуз используется преимущественно как расширение понятия «инновационный вуз». Инновационный предпринимательский вуз призван обеспечить исследовательскую и предпринимательскую составляющие деятельности на основе стратегического менеджмента. Для сохранения устойчивости на рынке образовательных услуг вузу необходимо постоянно поддерживать инновационную активность с учетом изменения условий внешней и внутренней среды.

Итак, современная система высшего профессионального образования, ориентированная на реализацию инноваций, обусловливает обновление модели институциональной формы управления качеством подготовки специалистов на основе сочетания логики развития образования и логики развития экономической реальности.

 

Литература:

1.     Кравченко А.И. Социология. – М., 2000.

2.     Мыльникова С.А. Корпоративное обучение как способ организации повышения квалификации профессорско-преподавательского состава в условиях интеграционных процессов в образовании: Автореф. дисс. ... канд. пед. наук. - СПб., 2009.

3.     Парсонс Т. Система современных обществ. – М., 1997.

4.     Петров Ю.Н. Дуальная система инженерно-педагогического образования – инновационная модель современного профессионального образования. – Н. Новгород, 2009.

5.     Р. Мертон: создание парадигмы структурного функционализма в версии теории среднего уровня. URL: http://ecsocman.hse.ru/data/337/641/1219/t15.pdf

6.     Bourdieu P., Passeron J.C. Reproduction in Education, Society and Culture. – London, 1977.