Красмик Р.В. магистрант специальности

международное право КазНУ им.аль-Фараби

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОНЯТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Сегодня, на заре XXI в. наступил переходный период в эволюции международной системы, и, прежде всего, это связано с переходом от биполярного к постбиполярному миру. Преодоление биполярной конфронтации как способа организации международных отношений связано с установлением новой системы взаимоотношений и поддержания безопасности в ареале Восток–Запад.

Основные запасы природных ресурсов распределены по поверхности Земли крайне неравномерно. Поэтому регионы и страны, располагающие избыточным ресурсным потенциалом, призваны обеспечивать минеральным и прочим сырьем всю мировую экономику, и, в частности, отдельные небогатые в ресурсном плане государства. Как отмечает проф. А.Я.Капустин, «несмотря на огромный экономический и промышленный потенциал, индустриально и технологически развитые страны находятся в зависимости от источников энергии (особенно, в наше время это очевидно, в отношении углеводородных энергетических ресурсов)». К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что проблема нехватки сырья в мире, проблема доступа к природным ресурсам приобретает в международных отношениях конфликтный характер.

Мировые цены на энергетическое сырье постоянно растут, политика многих развивающихся государств, где преимущественно и сосредоточено энергосырье, подвергается критике со стороны НАТО и ЕС. Именно страны – члены этих организаций испытывают сырьевой дефицит, что рассматривается ими как угроза национальной безопасности. Можно смело констатировать, что большинство международных конфликтов XXI в. связано именно с перераспределением энергоресурсов: и вторжение в Ирак в 2003 г., и вторжение в Ливию в 2011 г. При этом на саммите НАТО еще в 2006 г. было официально заявлено: «нарушение поставок жизненно важных сырьевых товаров отныне входит в число главных, пусть даже потенциальных, рисков для НАТО в обозримой перспективе».

На протяжении второй половины XX в. необходимость межгосударственного регулирования в энергетической области постоянно возрастала в связи с проблемой обеспечения энергетической безопасности в глобальном и региональном масштабах.

На сегодняшний день для достижения наибольшей эффективности регулирования энергетического сектора необходимо осуществление такого сотрудничества на универсальном уровне. В мире до сих пор нет многосторонней организации с достаточно представительным членством, которая специализировалась бы на решении глобальных энергетических проблем в интересах экспортеров, потребителей и транзитных государств. Тем не менее, организации, специализирующиеся на вопросах энергетики, существуют. Они служат форумом для государств, совместно разрешающих проблемы энергетического сектора.

К специальным (энергетическим) универсальным международным организациям относятся Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) и Международное энергетическое агентство (МЭА). В отечественной доктрине деятельность этих организаций анализировалась подробно, поэтому в рамках настоящего исследования мы лишь кратко отметим необходимые элементы.

Возникновение МЭА – закономерный результат деятельности европейских международных энергетических органов, сформированных в период реализации плана Маршалла – плана экономической и политической помощи США послевоенной Европе, в котором СССР и его союзники отказались участвовать по политическим соображениям. Изначально МЭА существовало в рамках Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР), созданной в 1960 г. Однако в силу важности направления деятельности, особенно проявившейся в период нефтяного кризиса 1973–1975 гг., Агентство с 1974 г. занимает автономное положение. Государства – члены МЭА договорились о совместном принятии мер в случае значительных перебоев с поставками нефти. Они также пришли к решению об обмене информацией для координации своей энергетической поли-тики и сотрудничества в разработке энергетических программ.

Таким образом, в настоящее время наблюдается переходный период в переосмыслении концепции «международной энергетической безопасности». Государства преследуют свои узкоэкономические интересы и готовы идти на вооруженные столкновения для обеспечения своих энергетических потребностей. Представляется, что создание единой международной межправительственной энергетической организации и единых международных правил торговли энергоносителями явится положительным стабилизирующим фактором международных отношений и снизит конфликтогенность между странами. Создание Международного агентства по возобновляемой энергетике (ИРЕНА), а также российский проект Конвенции по обеспечению международной энергетической безопасности представляют собой положительные моменты в деле создания и поддержания международной энергетической безопасности в XXI в.

Стремительный рост энергетических потребностей и соответственно развитие топливно-энергетического комплекса, освоение ранее недоступных ресурсов углеводородов (морских, арктических), проектирование и строительство масштабных трубопроводов, новый этап в развитии атомной энергетики обусловливают, с одной стороны, формирование сфер конфликтности коммерческих, экологических, социальных интересов, в том числе и на международном уровне, а с другой — способствуют развитию международного 297 энергетического сотрудничества.

Специфика права - и международного, и национального - в энергетической сфере заключается в том, что оно призвано регулировать сложную природно-социальную систему: энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь и др.), - это и объект хозяйственной деятельности, и компонент экосистемы. Глобальная конкуренция между государствами в энергетической сфере обусловливает возникновение все большего числа международных проблем, которые необходимо решать в рамках сложившегося мирового правопорядка, на основе современного международного права". Одной из таких проблем является проблема обеспечения международной энергетической безопасности. Международно-правовое сотрудничество в сфере обеспечения энергетической безопасности представляет собой взаимодействие государств по вопросам обеспечения энергетической безопасности в целях устойчивого развития международного сообщества и сохранения мирового правопорядка. Особенностью международно-правового сотрудничества в сфере обеспечения энергетической безопасности является согласование интересов всех участников энергетического сотрудничества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конопляник, А.А. Договор к Энергетической хартии: механизмы разрешения споров / А.А. Конопляник // Нефть, газ и право. 2005. — № 1.

2. Гудков, И.В. Энергетическая политика ЕС: новые предложения Европейской комиссии / И.В. Гудков // Нефть, газ и право. — 2007. — № 1,2.

3. Миронов, Н.В. Актуальные проблемы международной энергетической безопасности, дисс. . канд. экон. наук. М., 2000.

4. Нешатаева, Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании / Т.Н. Нешатаева. - М., «Дело». 1998.