Абдуалиева Г., магистрант 2 курса

специальности международное право КазНУ им.аль-Фараби

Развитие стратегического сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики

У государств-участников СНГ не только прошлое, но и настоящее. Во всяком случае экономические вызовы сегодняшнего дня, в том числе кризисные явления – одни на всех. Все это стимулирует кооперацию постсоветских стран во многих отраслях. В первую очередь в энергетической сфере. Энергетические ресурсы становятся все более значимым фактором поддержания и развития конкурентоспособности, как в международной торговле, так и при региональном сотрудничестве. Страны того или иного региона не могут надеяться на поступательное экономическое развитие или улучшение своей конкурентоспособности без адекватного обеспечения энергией.

За истекшие после образования СНГ годы новое геополитическое образование прошло нелегкий путь становления и в настоящее время успешно развивается. в СНГ создана солидная международно-правовая база сотрудничества государств в самых различных сферах: экономической, политической, гуманитарное и др. Действующая правовая база позволяет говорить о том, что в рамках Содружества создано и развивается право СНГ, которое является составной частью общего международного права [1]. За прошедший период Содружество внесло свой вклад в развитие многостороннего взаимодействия между государствами - участниками в различных областях, представляющих интерес для государств СНГ. Это касается дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества и формирования между нашими странами режимов свободной торговли без ограничений и изъятий, что сыграло важную роль в интеграционных процессах. Во многом благодаря Содружеству торгово-экономические отношения были переведены на рыночную основу, налажены постоянный политический диалог, сотрудничество в укреплении безопасности и стабильности, в гуманитарной сфере. СНГ стало единственной в своем роде платформой многостороннего взаимодействия его участников практически во всех областях [2].

В сфере энергетики совместные скоординированные действия заинтересованных государств-участников Содружества, создают необходимые условия для формирования и функционирования общего электроэнергетического рынка СНГ. А также расширения торговли электрической энергией, повышения надежности электроснабжения и качества обслуживания потребителей в государствах-участниках СНГ. Организована параллельная работа электроэнергетических систем стран СНГ, в том числе с участием Латвии, Литвы, Эстонии и Монголии [3]. Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года была утверждена Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года [5].

В 2009 году приоритетом в экономическом сотрудничестве стран СНГ была названа энергетика. Состоялось заседание Рабочей группы по выработке предложений о сотрудничестве в сфере согласованной энергетической политики. Рабочая группа разработала Концепцию сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики, которая стала определенным каркас ом взаимодействия между странами бывшего СССР в наиболее важной для них области – энергетике. Данная Концепция определяет цели, задачи, принципы и механизмы взаимодействия [6]. План первоочередных мероприятий по ее реализации охватывает все важнейшие направления топливно-энергетического комплекса, включая углеводородные ресурсы, электроэнергетику и энергосбережение [7].

В целях обеспечения энергетической безопасности стран СНГ принята Рамочная программа по сотрудничеству государств – участников СНГ в области мирного использования атомной энергии на период до 2020 г. «СОТРУДНИЧЕСТВО “АТОМ – СНГ”».

В ходе переговоров между президентами России, Казахстана и Туркменистана в ноябре-декабре 2009 года была подтверждена трехсторонняя заинтересованность в создании евроазиатского Прикаспийского газопровода. Цель этого трехстороннего проекта (согласованного в 2007 году) - перекачка среднеазиатского и прикаспийского газа в Россию и (через РФ) в западный регион экс-СССР и соседнее европейское зарубежье [4].

Истинным прорывом интеграционного процесса стало создание Таможенного союза. За неполные три года разработан и принят единый Таможенный кодекс трех стран, создан наднациональный орган — Комиссия Таможенного союза, согласовано более 11 тысяч товарных позиций для применения унифицированного тарифа в торговле со странами вне единой таможенной территории. Процесс интеграции не завершен. Таможенный союз через единое экономическое пространство неминуемо трансформируется в Евразийский экономический союз - мощный стимул для процветания народов стран-участниц, который выведет Содружество на ведущие позиции в глобальном мире.

Уже сегодня народы стран-участниц все более ощущают себя частью формирующейся евразийской идентичности с ее культурным, религиозным и языковым многообразием, но с общим стремлением к плодотворному экономическому взаимодействию и добрососедству.

Практический этап создания единого экономического пространства (ЕЭП), начинающийся с 1 января 2012 года, последовательно запустит механизмы согласования экономической политики трех стран и обеспечения трансграничного свободного движения услуг, капиталов и трудовых ресурсов, унификации законодательства; бизнес получит равный доступ к инфраструктуре в каждом государстве, участвующем в ЕЭП. В перспективе сложатся единые транспортные, энергетические и информационные системы.

ЕЭП создаст прочную основу для перехода к более высокой ступени интеграции — Евразийскому экономическому союзу. Чтобы Евразийский союз стал органичной частью новой мировой архитектуры, он должен изначально создаваться как конкурентоспособное глобальное экономическое объединение с участниками, имеющими ясную, четкую стратегию действий.

К приоритетным направлениям сотрудничества стран-участников СНГ в сфере ТЭК относятся обеспечение энергетической безопасности государств, создание общего рынка топливно-энергетических ресурсов и услуг по их транспортировке, совместная разработка прогнозных топливно-энергетических балансов и проведение на их основе согласованной экспортной политики, создание межнациональных корпораций, консорциумов по разработке топливно-энергетических ресурсов [8]. В последнее время на передний план выдвигается тема координации стратегического сотрудничества между производителями углеводородного сырья, в частности газа России, Казахстана, Узбекистана и Туркмении, которое будет способствовать координации экспортно-импортной и инвестиционной политики государств, углублении долгосрочных связей и стратегического партнерства между газовыми компаниями, как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Рассмотрена договоренность между Россией, Белоруссией и Украиной о газотранспортной системе. Сотрудничество стран СНГ в области электроэнергетики координируется электроэнергетическим советом СНГ. Стоит вопрос о создании топливно-энергетического совета СНГ для реализации совместно принятых решений [9]. Новый союз, созданный на взаимовыгодной основе, будет формироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатский ареалы развития.

В сфере топливно-энергетического комплекса взаимодействие государств-участников СНГ будет осуществляться по следующим направлениям:

– сотрудничество государств – участников СНГ в области производства, транзита и реализации энергоресурсов путем проведения согласованных мер;

– развитие и укрепление технологической основы функционирования электроэнергетики на базе параллельно работающих энергосистем государств – участников СНГ;

– формирование общего электроэнергетического рынка государств – участников СНГ;

– развитие транснациональных транспортных энергетических сетей;

– развитие малой гидроэнергетики с учетом мирового опыта;

– разработка перспективной программы взаимодействия в развитии атомной энергетики, предусматривающей оценку потенциальных возможностей атомной энергии как альтернативного источника энергии в системе общего энергопотребления в государствах – участниках СНГ; анализ инвестиционных возможностей в рамках частного и государственного партнерства в развитии атомной энергетики;

– проведение согласованных мер, направленных на обеспечение энергетической безопасности и взаимодействие государств – участников СНГ в случае возникновения кризисных ситуаций в топливно-энергетическом комплексе;

– расширение взаимовыгодного сотрудничества в освоении месторождений углеводородного сырья на территории государств – участников СНГ и создание соответствующей инфраструктуры для его переработки и транспортировки;

– согласование действий экспортеров и импортеров топливно-энергетических ресурсов;

– разработка и осуществление международных проектов в области диверсификации источников получения углеводородного сырья;

– наращивание технических возможностей использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, создание условий для производства соответствующего оборудования на предприятиях государств – участников СНГ;

– совершенствование производственной базы топливно-энергетического комплекса, создание новых энергетических мощностей.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод,что в настоящее время ставится задача определить новые подходы к взаимодействию в области повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на основе применения мирового опыта. Будут актуализированы национальные энергетические программы государств – участников СНГ в части повышения их эффективности и энергосбережения, использования альтернативных видов энергетических ресурсов и решения экологических проблем. Также необходимо создание единого мощного регионального энергетического рынка на территории стран СНГ. Международный опыт показывает, что классическая схема последовательной экономической интеграции включает следующие пять стадий: зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический союз; общая экономическая интеграция. Работа по формированию перспективного поля сотрудничества стран СНГ в энергетической сфере находится в фокусе внимания в течение всего времени существования Содружества. Можно утверждать, что государства выбрали правильный путь развития стратегического эконмического и энергетического партнерства.

Список литературы:

1.Лебедев С.Н. СНГ - территория реального сотрудничества // Международная жизнь, 2009, № 2-3

2.Дукенбаев К.Д. Резервы энергетического потенциала // Промышленность Казахстана.- 2002. № 4.

3.Кротов М.И. Экономическая интеграция стран СНГ: проблемы и перспективы // Российский экономический журнал

4.Тлеуов А. Энергетика Казахстана в ХХI веке // Вестник университета `Кайнар`.- 2002.

5. Стратегия экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года. Утверждена Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 14 ноября 2008 года

6.Концепция сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики от 20 ноября 2009 г.

7.План первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств - участников СНГ в сфере энергетики от 21 мая 2010 года

8.Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств. Одобрена Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года. [http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx]

9.Официальные материалы Электроэнергетического Совета СНГ: www.energo-cis.org