Темірхан Ә. Б., магистрант КазНУ им. аль-Фараби

специальности международное право

 

Международно-правовое содержание понятия «гуманитарная интервенция»

 

В системе международных отношений на сегодняшний день все большую актуальность представляет собой проблема прав человека и проблема гуманитарной интервенции в целях предупреждения или прекращения массовых нарушений прав человека в каком–либо регионе мира. В последнее время возникла новая форма международного права, в соответствии с которой защита личности рассматривается как сфера интересов всего мирового сообщества, а не только одного суверенного государства. Проблема соотношения суверенитета государства и суверенитета личности фактически стала решаться в пользу защиты прав человека. Вскоре сложился молчаливый консенсус относительно того, что защита прав человека выходит за рамки исключительной внутренней компетенции государств [1].

Под гуманитарной интервенцией следует понимать осуществляемое извне вооруженные действия на территории другого государства  для предотвращения или прекращения в данном регионе  гуманитарной катастрофы, а именно массовых акций насилия с многочисленными жертвами, заключенными и беженцами. Одним из основателей концепции гуманитарной интервенции можно назвать Гуго Гроция, который отмечал следующее: «если правитель подвергает гонениям своих подданных и при этом само их существование как людей не может быть гаранти­ровано, то человеческое сообщество имеет право силой оружия остановить эти гонения» [2, с.562-563]. Ряд специалистов [3], считают, что впервые в более или менее целостном виде концепция «гуманитарной интервенции» была озвучена Тони Блэром. В основу концепции был положен тезис о том, что международное сообщество не только «вправе», но даже обязано «решительно вмешаться» в острые гуманитарные кризисы «для их оперативного выправления». Другие исследователи приписывают «открытие» этого термина профессору Марио Беттати и французскому политику Бернару Кушнеру [4]. По данной версии термин появился в конце 1980-х годов. Под гуманитарной интервенцией подводилось юридическое и теоретическое обоснование. В 2001 году Международной  комиссией по вопросам вмешательства и государственного суверенитета, созданной годом ранее был разработан документ под названием «Ответственность по защите». Отказавшись от использования термина «гуманитарная интервенция» в пользу понятия «ответственность по защите», центр тяжести дискуссий сместился на интересы пострадавших от войн и насилия гражданских лиц, которые их государство или международное сообщество государств обязано обеспечивать [1]. В документе было  выделено пять оснований для легитимности силовой акции. Они выражены в терминах: серьезность угрозы, правильная цель, чрезвычайный характер применения силы, соразмерность средств, учет последствий. При всех различиях в подходах ученых они в целом придерживались единых взглядов относительно возможности осуществления  гуманитарных интервенций на территории третьих стран. Легитимность принципа допустимости вмешательства основывалась на постулате о наличии у каждого государства международных обязательств по защите всех основных прав и свобод человека, где бы они ни нарушались [5, с.5-13]. Однако в вопросах, касающихся оснований и порядка осуществления таких интервенций, между зарубежными авторами существовали значительные противоречия. Р.Лиллих заявлял, например, что «гуманитарная интервенция» является правомерной не только в случае уже происходящих нарушений прав человека, но и когда такие нарушения являются «неизбежными» или «неминуемыми» [6]. Английский исследователь Я.Броунли оправдывал применение силы государством в целях спасения жизни и имущества своих граждан за рубежом [7]. Профессор Дж.Монтгомери, в свою очередь, полагал, что интервенция может быть предпринята по решению не только ООН или другой компетентной международной организации, но и любого отдельно взятого государства [8]. Согласно Хоффману [9] военная интервенция всегда оправдана с этической точки зрения, если внутренний кризис угрожает региональной или глобальной безопасности и имеют место массовые нарушения прав человека. По мнению доктора права из Нидерландов Таньи Герард, гуманитарная интервенция, по опреде­лению, подразумевает использование вооруженной силы и отсутствие необ­ходимости в действительном согласии законного правительства на проведе­ние действий, предпринимаемых третьей стороной – государством или группой государств [10]. Автор выделяет пять ситуаций, которые, не подпадают под доктрину гуманитарной интервенции: а)     акции с использованием вооруженной силы по просьбе законного правительства (включая акции, предусмотренные соглашениями); б)         акции, происходящие в рамках традиционных миротворческих операций, проводимых ООН; в)      военные операции, предпринимаемые государством с целью спасения своих подданных за рубежом от неминуемой угрозы их жизни или здоровью (так как эти операции основываются на праве самообороны, как сфор­мулировано в статье 51 Устава ООН; г)    акции принудительного характера, не включающие использование вооруженной силы; д)  операции, включающие использование вооруженной силы, предпринимаемые при отсутствии согласия законного правительства, но не обладающие основными признаками гуманитарного характера.

Таким образом, можно выделить следующие обязательные признаки гуманитарной интервенции: 1. Вооруженный характер акции; 2. Отсутствие согласия правительства государства - объекта интервенции. 3. Гуманитарный характер, то есть наличие специальной цели - пресече­ние грубых нарушений прав человека или военных преступлений (геноцид, эт­нические чистки, насильственное переселение гражданского населения и др.). 5. Отсутствие санкции СБ ООН на проведение операции. В настоящее время встречаются самые противоречивые мнения. Многие эксперты убеждены, что раннее и решительное военное вмешательство может стать эффективным сдерживающим средством для дальнейших нарушений прав человека. Другие полагают, что максимум того, что может дать гуманитарная интервенция - это приостановку кровопролития, которого может быть достаточно для начала мирных переговоров и для оказания различных форм помощи, позволяя предотвратить гибель невинных людей, однако, не решая проблем, лежащих в основе конфликта.

                                                     Литература         

1.     О.Лабюк «Ответственность по защите и право на вмешательство», Международные процессы, 2008, № 3(18)

2.     Гроций Г.О праве войны и мира: Репринт с изд. 1956 г. – М.: Ладомир, 1994. – 868 с.

3.     С.Орджоникидзе «Концепции гуманитарной интервенции исполняется год»// http://politica.viperson.ru/main.php?IH=62&ID=150381

4.     Модин Н.В. «Гуманитарная интервенция» как метод регулирования международных конфликтов // Власть. 2007. № 3.

5.     В.В. Гаврилов ООН и права человека: механизмы создания и осуществления нормативных актов. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1998. 156 с.

6.     Lillich R. Humanitarian Intervention and Humanitarian Intercession // International Institutes of Human Rights. Strasbourg, 1977. P. 9-10.

7.     Brownle I. International Law and the Use of Force by States. Oxford, 1963. P. 432-433.

8.     Карташкин В.А. Права человека и идеологическая борьба на международной арене // Сов. государство и право. 1987. № 1. С. 121.

9.     Hoffman S. 1996. Sovereignty and the Ethics of Intervention // Hoffman St. (ed.) The Ethics and Politics of Humanitarian Intervention. Notre Dame (In.): University of Notre Dame Press - 116 p.

10.  Г.Танья Гуманитарная интервенция и гуманитарная помощь: эхо прошлого и перспективы // Бело­русский журнал международного права и международных отношений. 1998. № 4.