Общая концепция прав человека: 
 международные теоретико-правовые аспекты развития

Жайлау Ж. к.ю.н., доцент кафедры международного права КазНУ имени аль-Фараби

Общая концепция прав человека:

международные теоретико-правовые аспекты развития

Как известно, человек, его права и свободы являются высшими ценностями. Современный мир невозможно представить без прав человека, которые основаны на принципах свободы, равенства, справедливости и носят универсальный характер[1].

Справедливо замечено, что современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества. Решающим этапом в развитии прав человека явились буржуазно-демократические революции XVII – XVIII вв., которые выдвинули не только широкий набор прав человека, но и принципы свободы и формального равенства, ставшие основой универсальности прав человека, придавшие им подлинно демократическое звучание. Формирование правового государства было бы невозможно без утверждения в общественном сознании и практике свободы и прав человека[2].

Отмечая огромную гуманистическую и нравственную сущность прав человека, нельзя вместе с тем не затронуть вопрос о том, почему права человека в современном мире – явление не универсальное, а большинство государств мира не являются правовыми (они могут быть авторитарными, тоталитарными, а также лишенными каких-либо четких характеристик). Представляется, что ответ на этот вопрос связан не только с чисто правовыми характеристиками; он выходит на более широкую сферу общественных отношений, охватываемую понятием цивилизации. Если, таким образом, исторически проследить путь становления идей прав человека и правового государства, то его нельзя связывать напрямую с какой-то определенной формацией. Апофеозом прав человека явились буржуазные революции с принципами равенства, свободы, справедливости. Однако не все буржуазные государства могли удержать высокую планку демократии и прав человека[3].

В условиях одной и той же формации могут существовать различные отношения к правам человека и правовому государству. Поэтому такие глобальные для человечества проблемы следует рассматривать в контексте цивилизационного подхода. Формация определяет лишь стадию социально-экономического развития и положение классов, социальных групп в обществе. Формационный подход не раскрывает место человека в обществе, его ценность, каталог его естественных и неотчуждаемых прав. Индивид во всех его сложных связях и зависимостях предстает только в рамках цивилизационного подхода. Исходя из этого можно сделать вывод, что идея ценности человека, его права на свободу и формальное равенство, опоры общества на право, обеспечивающего притязания индивида на гуманное отношение к нему со стороны власти, характерны прежде всего для европейской цивилизации[4].

Господство индусской религии определило особый тип индусской цивилизации. Индусская религия представляла собой систему педантично разработанных правил, детально регламентировавших всю общественную жизнь, предписывала определенный образ жизни и поведения, исключала возможность разумной оценки обычаев и традиций. Наряду с другими социальными причинами (экономическая и национальная раздробленность, замкнутость общин) это в значительной мере повлияло на аморфность, обезличенность человека, испытывавшего безусловную власть общины, касты[5].

Христианство выдвигает идею равенства всех людей перед Богом, равенство всех как грешников. Как ни парадоксально, но это равенство послужило не объединению людей, но еще большему их разъединению, вело к формированию идеологии и психологии индивидуализма, идеи личного спасения. Если в раннем иудаизме – религия в основном общинно-родового скотоводческого общества – проблема отношения с Богом становилась как «Бог - народ», что отражало господствующие принципы коллективного мышления, то с дифференциацией общественных форм жизни и выделением индивида в этой системе данная идея трансформируется в идею личного вознаграждения праведника, в идею личного воздаяния и спасения[6].

Ислам содержит в себе особую концепцию человека. Это более широкое видение природы человека основывается на мировоззрении, диаметрально противоположном всему тому, что являлось источником западного понимания данной проблемы. Так, некоторые из основных идей, ассоциируемых с правами человека и демократией, вполне соответствуют философии Ислама. Верховенство закона, краеугольный принцип демократического правления, также является крайне важным для исламского права.

Ограничение полномочий государства должно быть сопоставлено с другим демократическим принципом – принципом подотчетности народу. Из-за того значения, которое придавалось этому принципу в ранние годы Ислама, он стал жизненно важным элементом в мусульманской философии. Правители должны были отвечать перед народом не только по вопросам, относящимся к управлению государством в целом, но и подробно информировать их о расходовании народных средств. Даже халифы должны были испрашивать разрешения у народа, когда хотели пустить народные средства на собственные расходы.

Помимо некоторых принципов, идентичных основным идеям демократии, в Исламе также провозглашаются экономические, социальные, культурные, гражданские и политические права, схожие с теми правами, которые содержатся в Международной декларации прав человека, Международной Хартии экономических, социальных и культурных прав, Международной хартии гражданских и политических прав и других декларациях и конвенциях ООН.
Коран, например, дарует право бедным на обладание частью богатства всего сообщества посредством закята (налог на богатство, который должен платить каждый обеспеченный мусульманин). В то время как закят, один из пяти столпов Ислама, является равноценным исповеданию веры и ежедневному вознесению молитв Господу, можно утверждать, что право бедных на получение части богатства всего сообщества является неотчуждаемым и неоспоримым правом в Исламе. Как сказано в Коране: «И на их богатство есть право голодных и нуждающихся» (51:12)[7].

Как и во Всеобщей декларации прав человека, Ислам так же признает право на семью и частную жизнь, право на свободу передвижения и проживания, право на собственную культуру и язык, а также право на свободу совести. Универсальная исламская декларация прав человека, например, - документ, подготовленной группой улемов в 1981 году и основанный на ценностях, заложенных в Коране и Сунне, - однозначно утверждает, что «у каждого человека есть право на свободу совести и вероисповедания в соответствии с его религиозными убеждениями». Эта статья в Декларации была, несомненно, написана под влиянием коранического предписания о том, что в выборе религии не должно быть принуждения.

Продолжая анализ основных положений, касающихся общей концепции прав человека, вполне уместно привести мнение западногерманского ученого-юриста К. Штерна, который полагает, что: «Основные права, закрепленные в конституциях государств, базируются на правах человека: они вбирают в себя содержащиеся в них личностное и естественно-правовое начало. В качестве существенно нового элемента выступает позитивно-правовая институализация. Государственно-правовое признание и гарантированность означают большой прорыв в идее прав человека… Заимствованные из постулатов и деклараций как права естественные, они становятся правами в юридическом смысле»[8].

В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично[9]. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина.

Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально - экономические; 3) культурные + коллективные. Некоторые современные учёные выделяют четвёртое поколение: экологические права[10].

Определенного рода «святость» прав человека сегодня находит свое закрепление в основных законах почти всех государств мира. К примеру, соответствующие разделы, посвященные правам и свободам человека есть практически в конституциях всех стран СНГ. Так, Конституция Азербайджанской Республики, принятая всенародным референдумом Азербайджанской Республики 12 ноября 1995 года, утверждает основной принцип прав и свобод человека: «Каждый человек с момента рождения обладает неприкосновенными, ненарушаемыми и неотделимыми правами и свободами. Права и свободы включают в себя ответственность и обязанности перед обществом и другими лицами» (ст. 26)[11].

Статья 15 Конституции Республики Армения от 5 июля 1995 года также установила конституционное положение о том, что «граждане независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного или иного состояния имеют все права, свободы и обязанности, установленные Конституцией и законами»[12]. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Казахстан в качестве высшей цели государства провозглашено и в Конституции Республики Беларусь, принятой всенародным референдумом Республики Беларусь 24 ноября 1996 года. «Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства» (ст. 21)[13].

В соответствии со статьями 13, 14 Конституции Кыргызской Республики «Основные свободы и права человека принадлежат каждому от рождения. Свободы и права человека являются действующими. Они признаются в качестве абсолютных и неотчуждаемых, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, защищаются законом и судом.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, также установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Помимо также определено положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18)[14].

Следует, на наш взгляд, выделить и некоторые международно-правовые аспекты проблемы защиты прав и свобод человека. Как справедливо замечает, в этой связи, казахстанский ученый-юрист М.А. Сарсембаев именно «проблема защиты прав человека является в настоящее время актуальной» и именно «ООН с момента своего образования является центром сотрудничества государств по защите прав человека»[15]. Так, в соответствии со статьей 1 (пункт 3) Устава ООН, одной из целей этой универсальной международной организации является осуществление международного сотрудничества «в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии…»[16]. В соответствии со статьей 55 Устава ООН с целью создания стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, основанных на уважении принципа равноправия и самоопределения народов, ООН содействует: «а) Повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиями экономического и социального прогресса и развития;

b) Разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в области культуры и образования; с) Всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии[17]. Под руководством ООН международное сообщество государств достигло и по сей день добивается немалых и значимых успехов и результатов в выработке минимальных универсально применимых стандартов в области прав человека, а также многочисленных международных механизмов для их реализации и применения. Правда, непрекращающиеся нарушения прав человека по всему миру говорят о серьезных трудностях на пути к идеалу. Но и при самой высокой эффективности международных механизмов основная ответственность за обеспечение прав человека на подвластных им территориях лежит на национальных правительствах.

[1] Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. чл-корр. РАН, д..ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 1.

[2] Права человека: Учебник для вузов /Отв. ред. чл-корр. РАН, д..ю.н. Е.А. Лукашева. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002. С. 12-13.

[5] Крашенинникова Н. Индусское право: история и современность. М., 1983. С. 43.

[6] Яковлев Е.Г. Искусство и мировые религии. М., 1985. С. 217.

[7] Чандра Музаффар. Ислам и права человека. // www.islam.ru/pressclub/analitika/ispar4/

[8] Государственное право Германии. Т.2., М., 1994. С. 168.

[9] Глущенко П. П. Конституционные права и свободы граждан в Российской Федерации: теоретические и организационно-практические вопросы социально-правовой защиты. Дис… докт. юрид. наук. — С.-Пб., 1998. С. 145.

[10] Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и Европейской Конвенции. Учебное пособие для вузов. — М.: Nota Bene, 2004. С. 166.

[11] Конституции стран СНГ /Сост. Ю. Булуктаев. – Алматы: жеты Жаргы, 1999. С. 9-10.

[14] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // http://www.gov.ru/main/konst/konst12.html

[15] Сарсембаев М.А. Международное право. Особенная часть. Учебное пособие. Алматы: Гылым, 1999. С. 15.

[16] Сборник документов по международному праву. Том 1. /Под общ. ред. К.К. Токаева. – Алматы: САК, 1998. С. 15.

[17] Сборник документов по международному праву. Том 1. /Под общ. ред. К.К. Токаева. С. 27.