К.ю.н, доцент Мельников В.Ю.
Ростовский Государственный
Университет Путей сообщений, Россия
Механизм реализации конституционных прав и свобод личности в
России
Теоретическая и практическая разработка механизма гарантии
конституционных прав и свобод - необходимое условие деятельной работы
правотворческих и правоприменительных органов.
В настоящее время отсутствуют также четкие разграничения понятий
«осуществление», «обеспечение», «реализация», что приводит в теории и на
практике к возможности их отождествления. Это затрудняет обособление
юридических гарантий в виде самостоятельного механизма, способного оказывать
регулятивное воздействие на процесс реализации конституционных прав человека.
Главной и основной целью гарантий прав человека является
обеспечение бесперебойного действия прав человека, осуществление их защиты и
восстановления. Механизм обеспечения и механизм гарантий преследуют в процессе
реализации прав человека относительно обособленные цели.
В теоретическом плане необходимо обособить реализацию прав человека как
объект гарантирования от средств и условий ее обеспечения. Сложность
заключается в том, что и те и другие включают в себя явления правового характера.
Представляется важным расставить акценты таким образом, чтобы повысить в
процессе реализации прав человека правовую активность и ответственность, как
самого субъекта прав человека, так и субъектов гарантирования этих прав.
Исследование
юридических гарантий как самостоятельной категории в виде обособленного
правового механизма будет способствовать преодолению существующего отрыва прав
человека от тех реальных юридических механизмов, которыми располагает
субъективное и объективное право.
Статическое содержание
«механизма юридических гарантий» может быть раскрыто через правомочия,
содержащиеся в правах человека, юридические факты их реализации, юридическую
деятельность субъектов прав человека, правовые отношения как универсальный
способ реализации прав человека. Наиболее характерными и действенными
элементами являются процедурно-процессуальная форма реализации, защиты и
восстановления ущемленных и нарушенных конституционных прав и свобод
личности, правовой режим законности.
Процессуальная форма
реализации и защиты конституционных прав человека является специфическим видом
юридических гарантий. Именно она придает юридическим гарантиям то сущностное
качество, которое делает их в системе гарантий специальными, т.е. отличными
от других гарантий. Несовершенство процессуальных форм является серьезным
тормозом, препятствием эффективной реализации конституционных прав личности.
Целесообразно рассматривать сущность
обеспечения прав и свобод человека и гражданина как объективно необходимое
направление деятельности государства, отражающее его социальное назначение и
имеющее законодательную регламентацию.
Правомерное ограничение личности в системе механизма обеспечения
прав и свобод человека и гражданина это – такое ограничение, которое устанавливается
законом, имеет как постоянный, так и временный характер, отвечает назначению
уголовного судопроизводства, принципам справедливости, соразмерности,
законности, обусловлено объективными причинами, целью его является установление
баланса интересов личности и государства, общества в целом. Правомерное ограничение направлено на ограничение позитивной, а не
негативной деятельности. Главенствующим становится принцип, согласно которому
«Свобода каждого простирается лишь до той границы, от которой начинается
свобода других людей»[1].
На следующем этапе ограничение приобретает значение в интересах обретения
личностью гарантированной свободы[2].
Можно выделить основные принципы правового регулирования в сфере
ограничения прав и свобод, к которым относятся: законность; соразмерность; юридическое равенство;
справедливость; целесообразность;
адекватность; своевременность; необходимость в демократическом обществе.
В рамках уголовного процесса все
процессуальные гарантии в совокупности обеспечивают достижение целей, указанных
в ст. 6 УПК РФ. Поскольку современный уголовный процесс России имеет смешанную
форму, постольку процессуальные
гарантии при всем своеобразии объединены общим назначением; механизмы их
действий также взаимосвязаны. Механизм действий правовых гарантий прав и
законных интересов лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве является
системой процессуальных норм и государственных органов, реализующих эти нормы в
определенном порядке. Существование
такого механизма побуждает участников уголовного судопроизводства ставить вопрос
о необходимости реализации своих прав.
Конкретизация каждого ограничения должна иметь место в специальных
законодательных актах, регламентирующих сроки правоограничений и их сущность.
Таким образом, автором рассматривает механизм реализации прав и свобод личности в
ходе уголовного судопроизводства, его составные элементы. В механизме
реализации прав и свобод личности необходимо содержательно различать
специальные гарантии, их обеспечение и гарантии их защиты в случаях
правонарушений.