Право/2. Уголовное право и криминология

 

К.ю.н. Колбая М.Б.

Московская Государственная Юридическая Академия, Россия, Москва

Основные направления предупреждения убийств в Республике Абхазия.

В процессе своего исторического развития человечество использовало два основных способа противодействия преступным посягательствам на права и законные интересы личности, общества и государства:

  - наказание за совершение преступления;

  - предупреждение преступлений.

Но, несмотря на неоспоримое значение справедливого, своевременного и неотвратимого наказания преступника, для сдерживания преступности и обеспечения общественного спокойствия[1], по мере развития человеческой цивилизации все более укреплялось осознание того, что именно предупреждение преступлений  - наиболее перспективный метод борьбы с этим явлением.

Несмотря на сложность современной ситуации в нашем обществе, наличие в нем кризисных явлений, продуцирующих причины и условия преступности, оно сохранило мощный антикриминогенный потенциал. Его реализация связана в первую очередь с предупреждением преступности.

Ведя речь об этих принятых и организационно-правовых началах, ученые указывают, что уже разработано множество различных «теоретических схем» предупреждения преступлений различных видов, категорий и групп. «Для предупреждения убийств, - пишет С.В. Бородин, - создана общая научная база»[2]. Это, видимо, так и есть. Возможно, верно и то, как пишет Л.О. Гаухман, что «для организации профилактики убийств мы располагаем богатым арсеналом средств и методов»[3].

Но нельзя забывать о том, что «теоретические схемы», как любая другая научная разработка в своей основе представляет систему организации принципов, выступающих как основополагающие начала деятельности государства и его правоохранительных органов.

Предупреждение преступности - это многоуровневая система мер и осуществляющих их субъектов, направленная на:

1) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности, отдельных ее видов (убийств), а также способствующих им условий;

2) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях (в частности, в Республике Абхазия) или в определенной среде, непосредственно мотивирующих или провоцирующих совершение преступлений;

3) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска;

4) выявление лиц, поведение которых указывает на реальную возможность совершения преступлений (в частности, убийств), и оказание на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости, на их ближайшее окружение[4].  

Цели предупредительной деятельности должны сообразовываться с состоянием и возможностями общества. В данном случае рассматривается общество на современном этапе своего развития, с учетом войны 1992-1993 г.г. на территории Республики Абхазия, наложившей неизгладимый отпечаток на психическое и моральное состояние людей.

В системе мер, направленных на предупреждение убийств в послевоенном государстве, основными направлениями следует считать:

а) подход к предупреждению убийств как к особой области социально-правового регулирования и управления;

б) выделение взаимодополняющих задач и направлений: сочетание глобального, локального и индивидуального подхода к профилактике убийств;

в) охват предупредительной деятельностью всех сфер жизни общества;

г) воздействие на криминогенные процессы и явления объективного характера, криминальные ситуации, формирующиеся под их влиянием, с тем чтобы пресекать, нейтрализовать или ослаблять это влияние на возникновение криминальных мотивов и стереотипов поведения;

д) целенаправленное развитие организационных структур, специализированных на предупредительной деятельности, направленной на борьбу с убийствами;

е) развитие единого информационно-аналитического, программного, координационного, ресурсного, организационно-управленческого и правового обеспечения предупредительной деятельности.

Ряд организационных форм и методологических положений получили поддержку в документах ООН, ее специализированных органах и адаптированы к практике борьбы с убийствами ряда зарубежных стран. Таким образом, обмен опытом со странами Запада необходим Республике Абхазия.

К сожалению, в силу ряда объективных и субъективных причин, и в частности, недооценки органами власти Республики Абхазия стратегического значения предупреждения убийств система борьбы с убийствами за годы реформ оказалась разрушенной.  Разруха  и хаос, царившие в послевоенный  период, не могли создать благоприятной обстановки для формирования новой, адаптированной системы предупреждения убийств. Лишь, начиная  с 2001 года  наблюдается определенное оживление и попытки  восстановления системы предупреждения убийств в Республике Абхазия.

Активизировалась предупредительная деятельность правоохранительных органов, получают развитие в г. Сухум специализированные учреждения социальной помощи и защиты, психолого-педагогической и медицинской реабилитации населения. Новое законодательство создает базу для социальной помощи лицам из группы криминального риска. В настоящее время происходит расширение общественных кризисных центров и центров социальной помощи, где также оказывается психологическая помощь лицам, которые могут быть подвержены убийствам. В Республике Абхазия существуют государственные и общественные учреждения социальной помощи и защиты, психолого-педагогической и медицинской помощи этим лицам:

1)     Общественная палата;

2)     Уполномоченный по Правам человека при Президенте Республики Абхазия;

3)      Министерство социального обеспечения;

4)     Психологические консультации при наркологическом центре;

5)     МЧС;

6)     Абхазский Красный Крест (патронаж одиноких и престарелых);

7)     Центр гуманитарных программ;

8)     Сухумский Дом Юношества;

9)     Ассоциация инвасодействия;

10)Ассоциация женщин Абхазии;

11)Ассоциация матери Абхазии за мир и справедливость;

12)Центр психологической поддержки «Радуга»;

13)Психологическая помощь несовершеннолетним в учебных заведениях;

14)Психологическое консультирование в местах лишения свободы.

Следует помнить, что индивидуальное предупреждение преступного поведения представляет собой сложнейший вид деятельности, поскольку оно связано с конкретным человеком, его особенностями[5]. Наиболее остро это проявляется в работе с несовершеннолетними. Для этого в Республике Абхазия создана специальная организация, оказывающая психологическую помощь несовершеннолетним в учебных заведениях. Также функционирует Комиссия по делам несовершеннолетних при Генеральной Прокуратуре Республики Абхазия.

 В ряде районов, в частности в городах Гагра, Гудаута, Сухум, Гулрыпш принимаются нормативные акты об участии населения в обеспечении общественного порядка и восстановлении органов специальной юрисдикции с профилактическими функциями. Большую, если не главную роль играет принятие на республиканском, региональном и местном уровнях программ по усилению борьбы с убийствами.

В Республике Абхазия существует 54 добровольных формирования правоохранительной ориентации. Действует 154 народные дружины общей численностью 715 человек. Однако решение главных проблем восстановления и развития системы предупреждения убийств в Республике Абхазия еще находится на начальном уровне. Предпринимаются попытки для организации дружин и добровольных объединений, деятельность которых будет направлена исключительно на предотвращение, пресечение преступлений против жизни и здоровья личности, в том числе убийств.

Предупреждение убийств опирается на совокупность  основных принципов: законность; демократизм; социальная справедливость; гуманизм; комплексность; дифференциация и индивидуализация; своевременность; необходимая достаточность; научная обоснованность.

Предупреждение убийств осуществляется в строгом соответствии с законодательством Республики Абхазия. Меры воздействия на группы повышенного криминального риска и на отдельных граждан применяются только при наличии достаточных данных, определяющих в соответствии с законом основания предупредительного воздействия на таких лиц при неуклонном соблюдении их прав и законных интересов.

Научная обоснованность, как принцип предупреждения убийств предполагает:

а) обеспечение соответствия разрабатываемых задач и мер предупредительной деятельности социальной и  криминальной ситуации, существующим возможностям кадрового, ресурсного обеспечения и уровню правового регулирования;

б) государственный заказ на научные разработки в сфере предупреждения убийств,  осуществляемые на базе прогноза развития ситуации и учета уже обозначившихся потребностей практики;

в) создание организационной базы для экспериментальной проверки научных разработок и процессов их внедрения  в практику профилактической работы;

г) создание современной информационной базы с использованием последних достижений компьютерной техники, обеспечивающее мониторинг ситуации, ее прогноз в сопоставлении с состоянием предупредительной деятельности; 

д) использование современных методов оценки предупредительной деятельности, учитывающих изменения количественных и качественных характеристик преступности;

е) обязательное проведение криминологической экспертизы проектов законов, нормативных актов в целях научно обоснованного анализа и прогнозирования возможных криминогенных последствий и принятие своевременных мер к их недопущению, нейтрализации.

В Республике Абхазия так же как и в Российской Федерации латентность убийств связана с высокой коррумпированностью в правоохранительных органах.

 Отличительной особенностью правоохранительной системы Республики Абхазия, указывающей на высокую латентность как всех преступлений в целом, так и убийств, в частности, является наличие и почитание родственных отношений между сотрудниками правоохранительных органов и преступниками, позволяющее смягчать либо избежать ответственности. В связи с этим следует отметить, что для улучшения  ситуации, было бы более благоприятным на вышестоящие должности в правоохранительной системе назначать неместных чиновников либо не обремененных обширной родней. 

Оперативно-розыскные мероприятия, направленные на недопущение убийств, со стороны замышляющих их лиц, проводятся:

- оперативным аппаратом органов внутренних дел, уголовным розыском с использованием методов ОРД, осведомителей (представителей криминальных образований, а также лиц, конфликтующих в семейно-бытовой сфере);

-они связаны с оперативной защитой объектов, намеченных преступниками для разбойных нападений (инкассаторов);

- с профилактической  работой в отношении лиц, ранее судимых за убийства.

Не теряет своей актуальности проблемы профилактической деятельности по материалам уголовных дел, которые в настоящее время осуществляются в основном в процессуальных формах.

Нуждается в укреплении при осуществлении профилактической деятельности налаживание взаимосвязи сотрудников милиции с общественностью. Для этого необходимо усилить и укрепить  функционирование добровольных народных дружин на территории Республики Абхазия.

В условиях современной криминогенной ситуации в Республике Абхазия необходимы более оперативные и жесткие меры предупреждения убийств в сфере борьбы с организованной преступностью.

Следует отметить, что в настоящее время на территории Республике Абхазия созданы все необходимые предпосылки если не для полного, то хотя бы частичного искоренения преступности и убийств в частности.

 

Литература:

1.Антонян Ю.М. Психология убийства, М., 1997.

 2.Алексеев А.И. Основы государственной политики борьбы с                                   преступностью в России. Теоретическая модель. М., 1997.

 3.Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я.   Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М., 2001.

 4.Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М., 2001.

 5.Амирова Д.К. Криминология убийств. Казань. Мастер Лайн. 2000.

 6.Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в    совершении преступлений. М., 1973.

  7.Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника. СПб.2004.

  8.Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество.

  9.Локк Р.В. Заказные убийства (криминологический анализ). М., 2002.

  10.Лунеев В.В. Мотивация преступного поведения. М., 1991.

  11.Мадиков В.Д. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. М., 2000.

  12.Махарамов Р.А. Предупреждение преступности в России и в Республике Узбекистан. Москва.2003.

  13.Никифоров А.С. Ответственность за убийство в современном уголовном праве. М. 2000.

14.Назаренко Г.В. Невменяемость: уголовно-релевантные психические состояния. СПб, 2002.

15. Овчинский С.С. Преступность в городах, М., 2007 г.

16.Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.

17.Основы государства и права. Учебное пособие. Комаров С.Н. М., 1997.

18.Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб, 2002.

19.Орехова В.В. Криминология. СПб., 1992.

20.Павлуцкая С.В. Убийства, совершенные при отягчающих обстоятельствах. Владивосток 2009г.

21.Попов А.Н. убийство при отягчающих обстоятельствах. СПб. 2003.


[1]О целях наказания преступников см. ст.  42 УК РА 2007 г. Причем для современной трактовки

направленности уголовно-правовой борьбы с преступностью характерно то, что законодатель

подчеркивает ее включенность в систему предупреждения преступлений (см. ст.2, 42 УК РА). 

[2] С.В. Бородин. Квалификация преступлений против личности. М. 1977. С. 19.

[3] Гаухман Л.Д. Проблемы борьбы с убийствами. Предупреждение насильственных преступлений.

М. 1996. С. 18.

[4] Криминология. Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. Издательство Норма. Москва – 2009г.

 

[5] Амирова Д.К. Криминология убийств. Казань. Мастер Лайн. 2000. С. 121.