Право / 7. Экологическое, земельное и аграрное право

Захарчишин Юлія Василівна

Прикарпатський національний університет ім. В.Стефаника, Україна

Окремі проблеми вдосконалення аграрного законодавства

Аграрне законодавство України є комплексною, спеціалізованою та інтегрованою галуззю законодавства. Особливого значення набуває питання подальшого розвитку цієї галузі, що зумовлено наступними її недоліками: відсутністю єдиного кодифікованого акту; наявністю прогалин у регулюванні аграрних відносин; неузгодженістю окремих актів аграрного законодавства, їх нестабільністю; декларативним характером окремих правових приписів тощо.

Вдосконалення чинного аграрного законодавства має бути постійним процесом, спрямованим на поліпшення та оптимізацію правового регулювання існуючих суспільних відносин. Загалом, можна виокремити такі шляхи вдосконалення і розвитку аграрного законодавства:

- систематизація законодавства, що спрямовуватиметься на досягнення внутрішньої єдності юридичних норм та усунення колізій і прогалин (її видами є кодифікація, інкорпорація та консолідація);

- усунення суперечностей між діючими нормативно-правовими актами;

- створення системи нормативно-правових актів, яка би відповідала сучасним потребам розвитку суспільства і характеризувалася такими показниками як узгодженість, стабільність, динамізм, тощо;

- адаптація аграрного законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

Багато вчених-юристів досліджували напрями вдосконалення аграрного законодавства. Істотна увага приділялася проблемам кодифікації, яка є формою правотворчості, що виражає узагальнення чинного регулювання, спрямована на встановлення нових норм і долає прогалини правового регулювання.

Окремі питання майбутньої кодифікації аграрного законодавства України аналізували такі вчені-юристи України як В.В.Янчук, Н.І.Титова, З.А.Павлович, В.В.Носік, Т.О.Коваленко. Разом з тим, зазначені проблеми аналізуються переважно в контексті загальних досліджень розвитку національного аграрного законодавства. У зв'язку з цим питання щодо форми, змісту та назви майбутнього кодифікованого акта аграрного законодавства України й до цього часу залишаються певною мірою дискусійними [1,с.111].

В аграрно-правовій науці обґрунтовується точка зору щодо необхідності прийняття Аграрного кодексу України. Зокрема, В.В.Янчуком визначено предмет, об’єкт правового регулювання такого кодифікованого акта та інші визначальні особливості [2,с.59]. З.А.Павлович пропонував прийняти Закон України “Про агропромисловий комплекс” [3,с.213]. Таку позицію на основі аналізу загальних засад державного регулювання відносин у АПК підтримує і А.Бейкун [4,c.45].

Проте аграрні відносини є різноманітними за змістом, їх неможливо охопити одним Законом України “Про агропромисловий комплекс”. Для підготовки та прийняття Аграрного кодексу України необхідний тривалий час, щоб узагальнити існуючі нормативні приписи. Тому ми підтримуємо наукову ідею щодо доцільності розробки Основ аграрного законодавства. Такий спосіб кодифікації обґрунтований у працях Н.І.Титової. Вчена справедливо вважала, що в Основах необхідно визначити загальні положення та принципи аграрної політики, розкрити головні засади і форми права власності в сільському господарстві, права землевикористання, договірних, фінансових і кредитних відносин, державного захисту прав селян та їх структур тощо [5,c.7].

Отже, прийняття єдиного кодифікованого акту на даному етапі розвитку аграрного законодавства стало би своєрідним поштовхом, «першим кроком» до усунення інших його недоліків.

Література:

1. Багай Н.О. Наукові засади кодифікації аграрного законодавства України // Актуальні проблеми вдосконалення чинного законодавства України. – Випуск ХVІІІ. – Івано-Франківськ: Видавництво “Плай”. – 2007. – С.111-114.

2. Аграрне право України: Підручник. - 2-е видання перероблене і доповнене / Янчук В.З., Андрейцев В.І., Василюк С.Ф. та ін.; За ред. В.З.Янчука. – Київ: ЮрІнком Інтер, 2000. – 720 с.

3. Павлович З.А. Проблеми розвитку законодавства про агропромисловий комплекс України // Аграрне законодавство України: проблеми ефективності / За ред. члена-кореспондента НАН України В.І.Семчика. – К.: Видавництво “Наукова думка”, 1998. – С.197-224.

4. Бейкун А. Проблемні питання впливу кодифікації та систематизації аграрного законодавства на динамізм процесів у сфері АПК // Право України. – 1998. - №11. – С.42-46.

5. Титова Н.І. Аграрне законодавство України // Право України. – 1995. -№1. – С.6-9.