Право/9.Гражданское право

Цуглаева Нина Викторовна

ассистент кафедра теории государства и права.

Факультета управления и права.

ФБГОУ ВПО Калмыцкий государственный университет

Наследование музейных предметов и коллекций, входящих в негосударственную часть Музейного фонда РФ.

Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения объектами собственности в области культуры регламентируется законодательством Российской Федерации[3]. Правомочия в отношении музейных предметов и коллекций осуществляется в порядке, который регламентирован общими правилами, закрепленными гражданским законодательством.

Согласно ст.7 Музейный фонд Российской Федерации состоит из:

- государственной части Музейного фонда Российской Федерации;

- негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации.

В состав государственной части Музейного фонда РФ входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в федеральной собственности и в собственности субъектов РФ, независимо от того, в чьем владении они находятся (ст. 2 Положения о Музейном фонде Российской Федерации,)[4]. Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда РФ, не подлежат отчуждению, за исключением обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции.

Музейные предметы и музейные коллекции, не относящиеся к государственной части Музейного фонда РФ, составляют негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, и полномочия собственника в отношении них могут осуществляться не только государством.

Музейные предметы и музейные коллекции могут находиться в любой из указанных форм собственности, но для собственников устанавливаются определенные ограничения, если данные культурные ценности включены в состав Музейного фонда. Так, действуют следующие правила:

- музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по разрешению Министерства культуры Российской Федерации;

- передача прав собственности и другие действия физических и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда, производятся только после регистрации соответствующих сделок в Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Положением о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации,

- учет музейных предметов и музейных коллекций осуществляется их собственниками или музеями и иными организациями, в оперативном управлении или пользовании которых они находятся, с использованием специальной учетной документации, обеспечивающей возможность полной идентификации этих предметов и коллекций и содержащей сведения об их местонахождении, сохранности, форме использования и т.д. Отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе юридического лица, в оперативном управлении или пользовании которого они находятся, не допускается.

Собственнику музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, выдается соответствующее свидетельство.

В электронной базе данных Государственного каталога, объем которых устанавливается Министерством культуры Российской Федерации, выделяются:

1.реестр действий (сделок) физических и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части фонда (далее именуется - реестр сделок); В реестре сделок регистрируются следующие сделки с музейными предметами и музейными коллекциями:

продажа и приобретение на основании договора купли - продажи;

дарение;

обмен;

передача во временное или бессрочное владение или пользование.

Регистрации в реестре сделок подлежит также наследование музейных предметов и музейных коллекций по закону или завещанию.

При наследовании согласно ст. 1110 Гражданского кодекса РФ имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент[1]. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В случае наследования предметов, входящих в негосударственную часть Музейного фонда Российской Федерации, наследники, принявшие наследство и получившие соответствующее свидетельство, обязаны уведомить орган государственной власти о наследовании музейных предметов и музейных коллекций (п. 20.3 Административного регламента)[5].

При поступлении такого уведомления должностное лицо в 30-дневный срок с момента поступления комплекта документов, предусмотренных законодательством, производит регистрацию факта наследования по закону или завещанию; в случае представления неполного комплекта документов истребует недостающие документы, при этом срок рассмотрения ходатайства исчисляется с момента поступления в Минкультуры России полного комплекта документов. Комплект документов включает в себя: 1) само заявление (уведомление); 2) копию свидетельства о включении в состав Музейного фонда Российской Федерации; 3) документ, являющийся основанием для внесения изменений (свидетельство о праве на наследство); 4) доверенность (если заявление подает не сам наследник, а по его поручению иное лицо).

В 5-дневный срок с момента регистрации факта наследования в реестре должностное лицо направляет заявителю письменное уведомление с указанием порядкового номера сделки (факта наследования) заказным письмом с уведомлением. Затем в 10-дневный срок с момента регистрации факта наследования производит переоформление свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций, являющихся предметом наследования, в состав фонда на имя их нового собственника (наследника). Свидетельство, выданное предыдущему собственнику этих предметов и коллекций, подлежит аннулированию либо переоформлению с учетом последовавших в результате наследования изменений в составе указанных предметов и коллекций (п. 24 Административного регламента).

При наследовании музейных предметов и музейных коллекций по завещанию либо по закону наследник обязан принимать на себя все обязательства, имевшиеся у наследодателя в отношении этих предметов. При отказе от этих обязательств наследник может продать данные музейные предметы и музейные коллекции либо совершить иную сделку на означенных выше условиях, при этом государство имеет преимущественное право покупки.

Если наследник не обеспечил исполнение обязательств в отношении данных музейных предметов и музейных коллекций, то государство имеет право осуществить выкуп бесхозяйственно содержимых предметов в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 240 Гражданского кодекса РФ регламентирует выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Так, в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством (предполагается, что музейные предметы и музейные коллекции подпадают под указанные категории предметов), бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

На территории РФ находится более 2,5 тысячи музеев и картинных галерей, в которых хранятся культурные ценности. Кроме того, существуют десятки религиозных организаций и культовых учреждений, относящихся к различным конфессиям, где сосредоточены и размещены бесценные раритеты - произведения живописи, искусства, которые являются национальным достоянием России. Памятники и иные объекты культуры расположены практически повсеместно: это и шедевры садово-паркового строительства, архитектуры, скульптуры, и библиотечные ценности, антиквариат частных коллекций, и многое другое. Это огромное богатство требует постоянной защиты со стороны государства. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) представляют собой уникальную ценность для всего народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия[2]. В интересах настоящего и будущего поколений народа РФ в нашем государстве гарантируется сохранность памятников истории и культуры; государственная охрана этих объектов является одной из приоритетных задач органов государственной власти федерального и регионального уровней.

Литература:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ //Собрание законодательства РФ.- 03.12.2001. N 49. ст. 4552.

2. Марлухина Е.О Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле"// Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008

3. "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) //Российская газета.- N 248.- 17.11.1992.

4. Постановление Правительства РФ от 12.02.1998 N 179(ред. от 08.05.2002)"Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.-23.02.1998,.-N 8.- ст. 949

5. Приказ Минкультуры РФ от 22.11.2007 N 1320"Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по ведению Государственного каталога Музейного фонда Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.03.2008 N 11374)//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- N 29.- 21.07.2008.