А.А. Сиваракша и А.С. Титова

НОУ СПО «Оренбургский юридический колледж» (техникум)

Реабилитация инвалидов в Оренбургской области

Инвалиды составляют 11% населения Оренбургской области (235 тысяч человек, из них 8 тысяч детей-инвалидов) [1]. Одной из основных задач Правительство области считает создание условий для максимально-комфортной среды жизнедеятельности и самореализации лиц с ограниченными возможностями, обеспечения их равноправного участия в жизни общества. С 2007 года в области работа с инвалидами ведется на программной основе. В рамках программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области на 2007-2010 годы» дополнительно к мерам социальной поддержки различные реабилитационные услуги получали более 10 тысяч людей с ограниченными возможностями. С 2011 года реализуется новый этап программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области на 2011–2015 годы» с общим объемом финансирования 76 миллионов руб.
Только за 11 месяцев текущего года в рамках программы более 1000 человек были обеспечены протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации, корригирующими очками. Впервые в этой программе перечень технических средств пополнен дорогостоящими аппаратами и приборами: динамическими параподиумами, концентраторами кислорода, брайлевскими дисплеями, открывающими доступ к информационным технологиям инвалидам по зрению.
Программой предусмотрено также создание условий для комплексной реабилитации молодых инвалидов и семей с детьми-инвалидами.
Особое внимание в Оренбургской области уделяется семьям с детьми-инвалидами. Более 4000 детей с ограниченными возможностями ежегодно проходят курс реабилитации на базе специализированных учреждений системы социальной защиты населения. Помощь оказывается детям-инвалидам с различной патологией.
По программе «Дети Оренбуржья» проводится работа по улучшению материальной базы учреждений для детей-инвалидов, их интеграции в общество, осуществляется патронаж семей с детьми-инвалидами, организуется обучение и развитие творческого потенциала. Программа «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами «Мы вместе» на 2009 – 2011 годы» получила право на софинансирование в размере 8, 3 миллиона рублей от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
За счет этих средств организованы дополнительные оздоровительные заезды по типу «Мать и дитя» для детей-инвалидов, укрепляется материально-техническая база реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями.
Главное условие независимого образа жизни инвалидов, их участия во всех ее аспектах – решение задач безбарьерной среды. Именно это – основная составляющая реализации всех прав инвалидов.
Сделаны определенные шаги для обеспечения доступности к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур. Ежегодно реконструируется более 350 социально-значимых объектов, осуществляется переоборудование социально-значимых зданий и сооружений, жилья инвалидов. Ни один из строящихся объектов не принимается без согласия межведомственной комиссии, отслеживающей обеспечение безбарьерного доступа для маломобильных граждан.
Практически во всех территориях области приняты муниципальные программы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Очередным шагом в этом направлении станет межведомственная целевая программы «Доступная среда» на 2012-2015 годы, разработкой которой занимается министерство социального развития совместно с заинтересованными ведомствами.
Кроме мероприятий, предусмотренных программами, инвалидам предоставляются меры социальной поддержки. С 2010 года осуществляется выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг. Выплачивается ежеквартальная надбавка к пенсии неполным семьям с детьми – инвалидами, равная базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости. Малообеспеченным семьям, имеющих в своем составе двух и более инвалидов, выплачиваются субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский отметил:

«Международный день борьбы за права инвалидов отмечается в четверг, 5 июня. Этот день призван обратить внимание граждан на проблемы, связанные с защитой прав инвалидов в нашей стране и за рубежом. В нашей стране инвалиды пока не могут похвастаться полноценной социальной адаптацией в обществе. Сегодня перед государством стоит задача максимально облегчить жизнь инвалидов, обеспечить доступность образования, спорта, туризма, информации и связи, тем самым убирая барьеры между инвалидами и обществом.
Решение проблем инвалидов стало основой государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы». Требуются усилия в направлении модернизации транспорта и сферы ЖКХ, образования и здравоохранения, трудовой сферы, с тем, чтобы инвалиды чувствовали себя полноценными, востребованными членами общества.
Пока что барьеров между инвалидами и обществом немало, поэтому столько соисполнителей в госпрограмме: Минздравсоцразвития России, Минспортуризма России, Минтранс России, Минкультуры России, Минобрнауки России, Минсвязи России, Минрегион России, Минпромторг России, Федеральное медико-биологическое агентство. Кроме того, Программа предусматривает проведение общественно-информационной работы в поддержку инвалидов. Активно продвигаются новые проекты в области дистанционного образования, трудоустройства инвалидов, развивается параолимпийское движение, увеличивается господдержка общественных общероссийских организаций инвалидов.
Россия уже подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов, в настоящий момент документ готовится к ратификации. Конвенция направлена на изменение отношения к инвалидам на всех уровнях – как со стороны государства, так и общества. И в нашей страны в этом направлении проводится активнейшая работа» [2].

На программной основе на 2011-2015 годы [3] определен порядок оформления в собственность автотранспорта, полученного инвалидами на льготных условиях по линии органов социальной защиты населения;
обеспечено повышение степени доступности и результативности адресной социальной поддержки гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью и лиц, сопровождающих выше указанных граждан. В настоящее время количество получателей этой меры поддержки – 95 чел. (за 11 месяцев 2011 года выплачено 4335,2 тыс. руб.);
разработан новый этап областной целевой программы «Реабилитация инвалидов в Оренбургской области», реализация мероприятий которой позволила перейти от эпизодических мер по оказанию помощи инвалидам к комплексному решению их проблем. Программой предусмотрено проведение курса комплексной реабилитации спортсменов - инвалидов в сопровождении тренера, молодых инвалидов – колясочников, инвалидов с заболеванием ДЦП и семей с детьми-инвалидами в реабилитационно-оздоровительных учреждениях области;
расширен перечень технических средств реабилитации, выдаваемых за счет средств программы – инвалиды с заболеванием опорно-двигательной системы обеспечиваются динамическим параподиумом, для страдающих легочной недостаточностью выдаются концентраторы кислорода;
изменился порядок обеспечения доступности высшего профессионального образования по дистанционной форме – оказание материальной помощи на обучение будет перечисляться непосредственно инвалиду, а не в высшее учебное заведение;
внесены изменения в порядок обеспечения инвалидов брайлевским дисплеем, параподиумом в части расширения категории получателей.
Проект программы разработан и до конца года будет направлен в заинтересованные министерства и ведомства для предварительного рассмотрения, внесения поправок, дополнений и изменений.
Но остается еще немало проблем. Одна из них состоит в том, что в Оренбурге с его узкими улицами и домами старой застройки в исторической части, порой нет технической возможности установить пандусы для инвалидов, чтобы они могли свободно попасть в учреждения культуры, магазины и т.д.
Нам бы хотелось, чтобы больше людей обращали внимание на проблемы инвалидов в настоящее время. Мы надеемся на дальнейшее развитие нормативной базы по реабилитации инвалидов и скорейшее , качественное ее применение.

Литература

1. Пресс-служба Губернатора и Правительства Оренбургской области
http://www.orb.ru.

2. Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме в комментарии ER.RU.
3. Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011-2015 годы.