НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ ПО ДЕЛАМ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА

Губина Е.Н.

ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет»

Некоторые ПРАВОВЫЕ аспекты проведения предварительного судебного заседания по делам искового производства

Подготовка каждого гражданского дела к судебному разбирательству является обязательным этапом стадии производства по делу в суде первой инстанции и состоит из двух частей: во-первых, непосредственно сами процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле; и во-вторых, предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание подводит итог предыдущей процессуальной деятельности и делает определенные выводы по делу: -назначает основное судебное разбирательство; -приостанавливает производство по делу; -прекращает его; -оставляет заявление без рассмотрения; -отказывает в иске без исследования обстоятельств по делу в связи с пропуском исковой давности или срока на обращение в суд.

Статья 152 ГПК РФ посвящается институту - «предварительное судебное заседание». Такое заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, т. е. в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения, взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к сути правового конфликта. Порядок проведения регулируется общими правилами проведения судебного заседания, но отличается от заседания, назначенного для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Срок на подготовку дела к судебному разбирательству в ГПК РФ не регламентирован, также как и срок проведения предварительного судебного заседания, но предварительное судебное заседание должно состояться в период с момента возбуждения гражданского дела до судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 152 ГПК РФ судья получил право назначать срок проведения предварительного судебного заседании большей продолжительности, чем предусмотрено нормами ГПК РФ для рассмотрения и разрешения дела, в той мере в какой само дело (по объему, по характеру фактических обстоятельств, объему представленных доказательств и т.д.) сложное; обеспечивается учет мнения сторон (но не других лиц, участвующих в деле, т.к. они по общему правилу не приглашаются в предварительное судебное заседание)[1].

Предварительное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству. Поскольку это судебное заседание, то оно проводится в зале суда. Участниками предварительного судебного заседания являются: суд в составе судьи, стороны, их представители, лица, участвующие в деле, секретарь судебного заседания, который ведет протокол судебного заседания; иные субъекты процесса в заседание не вызываются.

Несмотря на то, что законодатель не установил для предварительного судебного заседания такие общие моменты, присутствующие для него, как открытие заседания, объявление состава суда, - предполагается, что это необходимо сделать, дабы дисциплинировать участников процесса и показать статус судебного заседания.

Суд должен разъяснить сторонам права, предусмотренные в п. 2 ст. 152 ГПК РФ, затем предоставить им возможность реализовать эти права и заявлять ходатайства. После обсуждения ходатайств суд выясняет у сторон наличие обстоятельств, предусмотренных в п.п.4, 6 ст. 152 ГПК РФ, и принимает решения по заявленным ходатайствам и обстоятельствам.

В предварительном заседании стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам. При этом стороны вправе обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нормативные акты. Указанные действия, в отличие от действий в судебном разбирательстве, не обязательно должны осуществляться в строгой последовательности, закрепленной законом, они направлены на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела.

В гражданском процессуальном законе имеется по этому вопросу пробел. По смыслу закона предварительное заседание проводится не по всем делам. Законодатель не урегулировал вопрос о том, по каким делам необходимо проведение предварительного судебного заседания, а по каким не надо его проводить; или же его проведение необходимо по всем категориям дел; или же это зависит от судьи. На практике проведение предварительного судебного заседания зависит от усмотрения суда. Вопрос о необходимости такого заседания решается судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству (п. 13 ст. 150 ГПК РФ).

Проведение предварительного судебного заседания на этапе подготовки призвано способствовать оперативности процесса, а также гарантировать законность при осуществлении процессуальных прав сторонами. Это обеспечивается процессуальной формой судебного заседания. Предварительное заседание проводится в целях:

1. осуществления подготовительных действий (определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточности доказательств);

2. осуществления действий, не относящихся к подготовке дела к судебному разбирательству:

- процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела;

- исследование обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (установление фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причин пропуска таких сроков).

Предварительное судебное заседание для целей, выделенных в первую группу, может проводиться по сложным делам, при возникновении трудностей с определением предмета доказывания по делу, для контроля суда над объемом доказательств, решения вопроса об истребовании доказательств. При необходимости на рассмотрение в предварительном заседании могут быть вынесены другие вопросы, перечисленные в ч. 1 ст. 150 ГПК РФ, и иные процессуальные вопросы.

Однако, как отмечает Г.Л.Осокина, несмотря на большое значение предварительного судебного заседания, оно, тем не менее, является необязательным, т.е. факультативным элементом подготовки дел к судебному разбирательству, потому что в соответствии с п.13 ч.1 ст. 150 ГПК РФ проводится лишь в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК РФ. Согласно ч.1 ст. 152 ГПК РФ к таким случаям законодатель относит:

- процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству;

- определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела;

- определение достаточности доказательств по делу;

- исследование пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.

Причем, совершенно верно, Г.Л.Осокина обращает внимание использование законодателем неодинаковой терминологии: ст. 150 - речь идет о «случаях» проведения предварительного судебного заседания; а ст. 152 – «случаи» обозначаются через категорию «цель»[2]. Термины «случаи», «основания» и «цель» проведения предварительного судебного заседания имеют разное смысловое значение.

По смыслу ГПК РФ судья не вправе проводить предварительное судебное заседание только ради определения предмета доказывания и достаточности доказательств по делу. Указанные обстоятельства должны расцениваться не как самостоятельные цели, а как сопутствующие иным целям проведения предварительного судебного заседания.

Например, назначение экспертизы, направление судебных поручений есть прямое следствие определения судьей при подготовке дела недостаточности доказательств по делу. Поскольку назначение экспертизы невозможно без учета мнения лиц, участвующих в деле (ст.79 ГПК РФ), требуется проведение предварительного судебного заседания, в рамках которого эти вопросы подлежат разрешению. Более того, в случае назначения экспертизы судья может приостановить производство по делу (ст.216 ГПК РФ). Приостановление производства по делу на этапе его подготовки к судебному разбирательству возможно в силу прямого предписания закона (ст. 152 ГПК РФ) только в рамках предварительного судебного заседания.

Что касается случая направления судебного поручения, то потребность в совершении такого подготовительного действия обусловлена недостаточностью доказательственного материала. Вопросы, связанные с определением доказательственного материала как недостаточного и направлением в связи с этим судебного поручения могут решаться судьей вне рамок предварительного судебного заседания только когда, это не связано с приостановлением производства по делу (абз.6 ст.216 ГПК РФ)[3].

Также правильно отмечает Г.Л.Осокина, что такая цель предварительного судебного заседания как «процессуальное закрепление распорядительных действий сторон», не охватывает собой всех случаев проведения предварительного судебного заседания, о которых говорится в ч.4 и ч.5 ст.152 ГПК РФ[4]. К распорядительным действиям сторон, процессуальное закрепление которых требует проведение предварительного судебного заседания, следует относить также согласие истца на замену ненадлежащего ответчика; признание иска ответчиком, предъявление встречного иска. Пленум ВС РФ разъясняет, что замену ненадлежащего ответчика и действия, связанные с заменой, следует совершать по правилам ст. 152 ГПК РФ. Также разъясняется, что хоть признание иска ответчиком и относится к распорядительным действиям сторон, но в предварительном судебном заседании такой вопрос не рассматривается, а только в судебном разбирательстве в соответствии со ст.173 ГПК РФ.

Одной из целей предварительного судебного заседания согласно ч.1 ст. 152 ГПК РФ является исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Исследование фактов пропуска исковой давности трудно связать с какой-либо из задач подготовки, закрепленных в ст. 148 ГПК РФ. Если для установления причин пропуска срока исковой давности суду нужно установить факты материально-правового значения, например о наличии (отсутствии) основания возникновения обязательства, о моменте его возникновения и др., то такие вопросы не могут разрешаться в предварительном судебном заседании, а исследуются при судебном разбирательстве. В предварительном заседании ответчик может возражать также против рассмотрения дела по существу, ссылаясь на неуважительность причин пропуска сроков обращения в суд, установленных законом (например, ст. 256, 260 и др. ГПК РФ). Также может быть рассмотрено и возражение ответчика о пропуске работодателем-истцом годичного срока, исчисляемого со дня обнаружения причиненного ущерба. Если факт пропуска установлен и истцом не представлены доказательства уважительности причин его пропуска, суд вправе отказать в иске уже в предварительном судебном заседании[5]. В обоих случаях судья выносит решение. Принимает такое решение без дальнейшего исследования иных фактических обстоятельств по делу. Данное решение суда об отказе в иске без исследования иных обстоятельств дела может быть обжаловано в апелляционной или кассационной инстанции в установленном законом порядке[6].

О проведении предварительного судебного заседания составляется протокол. При этом по своему содержанию он должен отвечать требованиям ст. 229 ГПК РФ; порядок составления протокола, установленный ст. 230 ГПК РФ, должен быть и в данном случае соблюден (т.е. не допускается составление некоего «упрощенного протокола»).

Следующее на что хотелось бы обратить внимание. Это то, что предварительное судебное заседание, являясь частью подготовки дела к судебному разбирательству, которая является обязательной по всем делам, проводится по делам искового производства или также по делам особого производства, приказного производства, производства, возникающего из публичных правоотношений? В суде первой инстанции или в апелляционном и кассационном производстве тоже назначается и проводится?

Также возникают следующие вопросы, связанные с проведением предварительного судебного заседания: какова процедура проведения предварительного судебного заседания (законом не регламентирован порядок проведения)? Проводится также как и обычное судебное заседание или же нет? Например, проводятся ли такие действия как открытие судебного заседания, могут ли лица, участвующие в деле, заявлять ходатайства, не связанные с распорядительными действиями сторон, судебные прения и т.д.? Выносится ли определение о проведении предварительного судебного заседания (если выносится, то почему не закреплено в ст.152 ГПК РФ?) или это указывается в определении о подготовке дела к судебному разбирательству? Какой способ извещения о проведении предварительного судебного заседания? Может ли суд после проведения предварительного судебного заседания назначить его по одному и тому же гражданскому делу?

На наш взгляд, существует немало вопросов относительно проведения предварительного судебного, которые следует изучать, исследовать, анализировать, решать и вносить изменения и дополнения в действующее гражданское процессуальное законодательство.