ЭКОНОМИКА. / Экономика АПК
ФОРМУВАННЯ
РИНКУ ЗЕМЛІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ ПІДПРИЄМСТВ
О.В.
СЕМЕНДА, аспірантка*
Уманський
національний університет садівництва, Україна
Ринкові трансформації
національної економіки, невід’ємною складовою яких є земельна реформа, зумовили
серйозні зрушення у формах власності на землю і господарювання на ній. Ринкове
середовище вимагає удосконалення процесів регулювання земельних відносин.
Починаючи з моменту проголошення незалежності України у
1991 році, тобто вже понад 22 роки, в країні тривають дискусії стосовно
доцільності запровадження повноцінного ринку сільськогосподарської землі,
зокрема, можливості її купівлі-продажу. Мораторій на купівлю-продаж
сільськогосподарської землі був запроваджений чинним Земельним кодексом України
до 1 січня 2005 року, а на теперішній час
продовжений до 1 січня 2015 року. Сьогодні знову в суспільстві точаться
дискусії стосовно доцільності запровадження повноцінного ринку
сільськогосподарської землі.
Приклад розвинутих країн засвідчує, що повноцінний ринок
сільськогосподарської землі є необхідною умовою розвитку аграрного сектору,
підвищення його продуктивності та ефективності. При цьому ключовим питанням
аграрного розвитку є питання підвищення родючості землі як основного чинника
аграрного виробництва. Досвід минулого століття переконливо довів, що підвищення
родючості землі забезпечує тільки капіталістичний спосіб господарювання в
основі якого лежать приватна власність на землю і ринкова економіка. Суспільне
використання землі яке в колишньому Радянському Союзі проявилося у формі
колгоспів і радгоспів за планової економіки виявилося не здатним забезпечити
підвищення родючості землі і необхідний рівень її продуктивності (не дивлячись
на досить значні капіталовкладення в сільське господарство Радянський Союз
хронічно мав значно нижчі показники його продуктивності порівняно з розвинутими
капіталістичними країнами і починаючи з 1963 року постійно імпортував зерно та
продукти харчування). Аграрна реформа була призвана відновити капіталістичний
спосіб господарювання на землі і забезпечити підвищення її родючості та
продуктивності. Сільськогосподарська земля є невід’ємною складовою ринкового
механізму, а її вартість формується під дією комплексу економічних чинників —
рівня інфляції, банківських процентів за кредити, рівня цін на
сільськогосподарську продукцію та ресурси промислового походження для аграрного
виробництва, прибутку, що отримують сільськогосподарські виробники на гектар,
умов функціонування ринку землі та можливостей безперешкодно проводити операції
з землею (купівля-продаж та оренда). З іншого боку, існує зворотний зв’язок між
вартістю землі та переліченими чинниками економічної системи. Вартість землі,
що функціонує як економічний ресурс, безпосередньо впливає на можливості
кредитування сільськогосподарських підприємств та розміщення інших основних
виробничих ресурсів — капіталу і праці, а також капіталізацію у сільському
господарстві. Тому для розбудови продуктивного і конкурентного сільського
господарства потрібен повноцінно функціонуючий ринок сільськогосподарської
землі.
Враховуючи те, що основною перешкодою для введення
повноцінного ринку сільськогосподарської землі є існуючий
мораторій на її купівлю-продаж, в таблиці 1 зроблена спроба узагальнити можливі
наслідки його відміни або продовження. Так, відміна мораторію і запровадження
повноцінного ринку сільськогосподарської землі стимулюватиме прискорене
прийняття необхідних законодавчих актів та забезпечення стабільності й
законності у використанні землі, а продовження мораторію законсервує існуючу
ситуацію з незаконним відчуженням земель за тіньовими схемами та тяганину зі
створення необхідної законодавчої бази, яку Верховна Рада України так і не
спромоглася прийняти протягом останніх двадцяти років після прийняття діючого
Земельного кодексу України.
Таблиця 1
Можливі наслідки відміни або
продовження мораторію на купівлю-продаж сільськогосподарської землі
|
Відміна
мораторію і запровадження повноцінного ринку сільськогосподарської землі |
Продовження
мораторію |
|
Прискорене прийняття необхідних
законодавчих актів та забезпечення стабільності й законності у використання
землі |
Затягування з прийняттям необхідних
законодавчих актів, продовження існування чорного ринку сільськогосподарської
землі та спекулятивних операцій з землею |
|
Зростання вартості землі та її
капіталізація |
Низька вартість землі та втрати
селян, що пов’язані з існуючими тіньовими схемами продажу землі за низької
ціни на неї |
|
Можливість іпотечного кредитування
під заставу землі |
Відсутність можливості отримання
довгострокових кредитів під заставу землі |
|
Концентрація землі та створення
раціональних розмірів землекористування, зростання орендної плати заземлю |
Дрібна земельна власність та
великомасштабна оренда землі за низької орендної плати |
|
Можливість продажу землі та
отримання значних коштів людьми похилого віку, що не мають спадкоємців |
Неможливість реалізувати право
продажу землі людьми похилого віку, що не мають спадкоємців |
|
Підвищення продуктивності та
ефективності використання землі ефективними землевласниками |
Ведення сільського господарства в
основному на орендованих землях, зниження родючості ґрунту та втрати гумусу |
|
Зниження чисельності працюючих у
сільському господарстві за рахунок зростання продуктивності праці. Створення
середнього класу на селі |
Продовження існування прихованого
безробіття на селі та стримання переходу селян до інших сфер діяльності |
|
Здійснення інституційних та
структурних змін в аграрному секторі економіки |
Консервація існуючої аграрної
структури |
|
Стимулювання розвитку не
сільськогосподарської діяльності на селі, сільської економіки загалом та
сільських громад |
Дрібнотоварне ведення сільського
господарства населенням та стагнація розвитку сільської економіки і місцевого
самоврядування |
З початком функціонування ринку сільськогосподарської
землі її вартість почне зростати тільки за рахунок встановлення прозорих схем
на цьому ринку. Звичайно ж на зростання вартості землі вплине і підвищення
ефективності ведення сільського господарства. З іншого боку, за продовження
мораторію зростання вартості землі штучно стримуватиметься, а селяни, які
прийняли рішення щодо продажу землі за тіньовими схемами, що діють сьогодні,
втрачатимуть свій дохід.