Економічні науки/13.Регіональна економіка

студентка гр. ДФ-08, Запорожець Ю.В.

Дніпропетровська державна фінансова академія, Україна

Зростання доходів місцевих бюджетів – шлях до економічної самостійності регіонів

Питання удосконалення процесу формування доходів місцевих бюджетів та пошук резервів їх збільшення є надзвичайно актуальним в умовах розширення повноважень, якими наділяються органи місцевого самоврядування. Недостатність власних стабільних джерел доходів значно обмежує вплив місцевих органів влади на соціально-економічний розвиток регіонів. Тому розширення та оптимізація джерел наповнення місцевих бюджетів є надзвичайно важливим завданням, вирішення якого сприятиме підвищенню рівня фінансової незалежності органів місцевого самоврядування і якісному виконанню покладених на них завдань і функцій.

Місцевій владі необхідно постійно працювати над питаннями наповнення місцевого бюджету. На думку фахівців Кабінету Міністрів України, щоб зберегти паритет між державною підтримкою та стимулюванням «місцевих резервів», оптимальний рівень дотацій із державного бюджету не повинен перевищувати 50 % бюджету. Самостійність бюджетів можлива лише за наявності достатніх власних дохідних джерел.

Економічне зростання на місцевому рівні є найбільш складним об’єктом державної регіональної політики, що потребує врахування особливостей галузевої та територіальної структури місцевого господарства, визначення специфіки місцевих умов нагромадження капіталу, особливостей функціонування місцевого ринку праці, зайнятості та кадрового забезпечення. Ринок пропонує дієві механізми стимулювання економічного зростання на місцевому рівні, у тому числі: державно-приватне партнерство та кооперація, формування кластерних об’єднань; механізми стимулювання підприємництва, малого та середнього бізнесу. Внутрішнє облаштування країни, у т.ч. ефективна робота промислових, агропромислових підприємств та фінансових установ, розбудова та модернізація дорожньо-транспортної інфраструктури, розвиток будівництва, модернізація об’єктів житлово-комунального господарства та соціальної сфери, інтенсифікація роботи підприємств сфери послуг – формують «точки зростання» та «ареали розвитку», що створюють нові робочі місця, залучають місцеві ресурси та потенціал місцевої економіки до економічного зростання на регіональному рівні.

Основним дохідним джерелом, яке складає основу формування фінансових ресурсів місцевих бюджетів в Україні, є податок на доходи фізичних осіб, який у 100% розмірі зараховується до складу місцевих бюджетів. Оскільки він посідає провідне місце у формуванні доходів місцевих бюджетів, від його обсягу значною мірою залежать фінансові можливості місцевого самоврядування щодо виконання делегованих та власних повноважень. Від реальності визначення прогнозованого обсягу доходів кожного місцевого бюджету залежить обсяг належної йому дотації вирівнювання та, відповідно, збалансованість дохідної та видаткової частин за делегованими повноваженнями. На сучасному етапі місцеві бюджети потребують розвитку місцевої інфраструктури, а разом з тим створення додаткових робочих місць. Все це значно збільшить податок з доходу фізичних осіб та осіб підприємницької діяльності, а отже доходи місцевих бюджетів також зростуть.

Деякі регіони України мають надзвичайно великий ресурсний потенціал щодо розвитку « зеленої» енергетики, промисловості, аграрного сектору на місцевому рівні. Тож серед пріоритетів економічного розвитку регіонів є розвиток саме специфічних та індивідуальних особливостей кожного з регіонів.

Серед актуальних завдань регіонального економічного розвитку є : розробка та реалізація спільних регіональних проектів, залучення до їх виконання підприємств, що розташовані на території регіону, на території сусідніх регіонів тощо; інтенсифікація внутрішнього регіонального співробітництва (міжрегіонального, міжмуніципального) на основі активізації інноваційних процесів та реалізації інноваційних проектів на регіональному (міжрегіональному рівні); розвитку трансферу технологій, науково-технічного співробітництва.

Для стимулювання місцевого економічного розвитку на практиці застосовуються різноманітні напрямки активізації місцевої економічної ініціативи, у тому числі:

- розвиток підприємництва, створення нових підприємств, що орієнтуються на місцеві джерела сировини, забезпечують насамперед потреби внутрішнього ринку;

- сприяння місцевою владою залученню інвестицій та їх ефективному використанню;

- упровадження інновацій у виробничу сферу, створення нової продукції;

- розвиток сфери послуг;

- розширення сфери дії фінансових інструментів стимулювання місцевого економічного розвитку ( у т. ч. інвестиційних субвенцій, бюджету розвитку у складі місцевого бюджету, комунальних банків, муніципальних цінних паперів, філіалів банківських установ).

Невід’ємною складовою активізації процесів економічного зростання на місцевому рівні є розвиток підприємництва (насамперед, малого та середнього бізнесу), формування розвинутого підприємницького середовища, що «розблоковує місцеву економічну ініціативу», активізує бізнес-процеси та підприємницьку ініціативу. Розвиток підприємництва на місцевому, регіональному рівні виконує важливі соціально-економічні функції, а саме:

- сприяє створенню нових робочих місць (що особливо важливо для периферійних, депресивних територій), а отже – сприяє зменшенню соціальної напруги та дозволяє досягти соціальної стабільності на місцях;

- підвищує рівень доходів та добробуту населення, його платоспроможність;

- підтримує формування на місцевому ринку конкурентного середовища щодо пропозиції товарів та послуг, сприяє підвищенню їх якості;

- пожвавлює економічну активність суб’єктів господарювання, сприяє відмові від патерналістських очікувань;

- сприяє збільшенню надходжень капіталу та інвестицій до місцевої, регіональної та національної економіки;

- сприяє збільшенню податкових надходжень до місцевих бюджетів, до державного бюджету;

- оптимізує ситуацію на місцевому, регіональному трудовому ринку, у т.ч. у сфері трудової еміграції активної частини працездатного населення;

Тож для нарощування доходів місцевих бюджетів слід визначити кожною територією пріоритетні напрямки розвитку, що дасть можливість створити різного роду підприємства та забезпечити населення робочими місцями. Такі заходи сприятимуть збільшенню доходів громадян, а отже й в свою чергу забезпечать зростання податку з доходів фізичних осіб, який є основним у формуванні доходів місцевих бюджетів. За таких умов значно підвищується рівень фінансової незалежності регіонів.

Література:

1. Каспрук А.Ю. Доходи місцевих бюджетів: проблеми забезпечення та

резерви збільшення, «Економічні науки». – Серія «Облік і фінанси». – Випуск 9 (33). – Ч. 2. – 2012.

2. Біла С.О., Шевченко О.В., Кушнір М.О.,Жук В.І. / Стимулювання економічного зростання на місцевому рівні/ – К.: НІСД, 2013. – 54с

3. Пушак Я.Я. Резерви підвищення забезпеченості дохідної частини

місцевих бюджетів, Вісник УБСНБУ 2011. - №1 (10).

4. Олійник Л.А. Формування доходів місцевих бюджетів, 2010.- [ Електронний ресурс]. – Режим доступу:

http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_gum/aprer/2009_5_1/53.pdf

5. Чернявська Т.А. Можливості забезпечення фінансової самодостатності

регіонів, Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби України, № 1, 2012.