Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

Лыга А.О.

Донецкий национальный университет экономики и торговли

имени Михаила Туган-Барановского, Украина

Научный руководитель: Головинов О.Н., д.э.н., проф.

Процесс приватизации в Украине

Одной из характерных черт рыночной экономики является многообразие форм собственности. Не случайно, при переводе экономики Украины от командно-плановой системы к системе с рыночной экономикой одной из главных задач стала приватизация собственности. Приватизация – переход прав собственности от государства к частным лицам на условиях полной продажи государственных фирм частным лицам или продажи части активов и делегирования прав по распоряжению государственным имуществом.

Приватизация выполняет следующие функции: является элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований; является инструментом государственного регулирования долговременного характера.

В свою очередь, рыночная экономика предполагает постоянный экономический рост, высокотехнологический способ производства, интенсивное развитие рыночной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, конкуренции, существенное повышение жизненного уровня населения. Приватизация сама по себе не может гарантировать прогресс в экономике. Она лишь усиливает конкурентность экономической сферы, которая включает в себя сочетание частной и государственной собственности на средства производства в широком смысле слова. Нынешнее время имеет знаковое значение в отношении приватизации для Украины.

В этих условиях складывается необходимость понять процессы приватизации, проходившие в Украине, выявить направления и особенности украинской приватизации, ее проблемы, перспективы и сделать общие итоги.

Расширению масштабов приватизации послужила первая поправка внесенная 23 февраля 2012года Верховной радой в основной закон «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности». Она разрешила государственным предприятиям передавать в коммунальную собственность объекты инженерной инфраструктуры водопроводного и канализационного хозяйства, связанные со снабжением воды, водоотводом и очисткой стоков, а также объекты по благоустройству населенных пунктов [1].

Следует отметить, что модель украинской приватизации основана на таких основных направлениях: ТЭК, ликвидные предприятия и земля. По данным ФГИ на 2012 год количество объектов жилищного фонда, которые содержатся на балансах хозяйственных обществ, образованных в процессе приватизации, только относительно которых возбуждено дело о банкротстве, составляет 1 179, в том числе 1 094 жилых домов и 76 общежитий. Примерный объем расходов для капитального ремонта этих объектов составляет 189 миллионов гривен.

Таким образом, процесс приватизации перекладывает огромные расходы на содержание передаваемых объектов с власти на плечи местных органов. С одной стороны, ужесточает контроль над местным самоуправлением, с другой - ускоряет сбыт условно неликвидных предприятий.

Объем государственных дотаций, например, только в угольную промышленность составляет 10-13 млрд. гриве. Но Закон Украины «Об особенностях приватизации угледобывающих предприятий», где главным пунктом документа является разрешение на продажу всех акций угледобывающих предприятий, принадлежащих государству, решил проблему с государственными дотациями. Шахту можно будет купить за 1 гривну при условии крупных инвестиционных вложений. Так по подсчетам Министерства финансов, приватизация 67 угольных предприятиях позволит сэкономить 4,7 миллиарда гривен. Соответственно дотации в 2013 году могут составить лишь 9,9 миллиарда гривен [2].

Согласно прогнозам на 2013-2015-й года предполагаемый доход от принятой программы приватизации составит порядка 40-60 млрд. гривен. Новых хозяев власти хотят найти для компаний "Донбасэнерго", "Центрэнерго", НАК «Нафтогаз Украины», «Черноморнефтегаз», «Укринтерэнерго» и «Укрспецтрансгаз», ГАО «Магистральные трубопроводы «Дружба». Будут приватизированы и как минимум четыре ТЭЦ - Днепродзержинская, Херсонская, Одесская и Харьковская. Кроме того, Фонд госимущества начал подготовку к продаже более десяти угольных шахт и нескольких горно-обогатительных фабрик [3].

Но решив возникшие проблемы убыточных шахт и другие выше перечисленные, государство может нарушить основой принцип приватизации– «не навреди!», и создать новую безработицу и рост социального напряжения, нанести ущерб энергетической и экономической безопасности страны.

В свою очередь продажа государственных активов напрямую ведет к большему сосредоточению в руках частного либо иностранного капитала стратегических инфраструктурных предприятий, земли, полезных ископаемых и других ресурсов, непосредственно затрагивающих государственную сферу и благосостояние населения, что усугубляет социальную поляризацию.

Однако следует отметить, что приватизация энергогенерирующих и энергораспределительных компаний приведет к незначительному пополнению доходной части бюджета, потому что иностранные инвесторы не будут заинтересованы в покупке украинских госпредприятий из-за глобального экономического кризиса. В Украине продолжится стагнация экономики, поэтому процесс приватизации просто необходим, в то же время волна приватизации может привести мировую экономику в тупик.

Так к примеру, объем выплат Греции перед ЕЦБ в 2012 году составляет 4,5 млрд. евро, Украины перед МВФ – 2,4 млрд. долл. Чтобы погасить задолженность, в Греции решили приватизировать 28 госпредприятий, осуществляющих транспортировку воды и газа, а также железную дорогу. А в Украине для погашения долга в два раза меньше собираются приватизировать предприятий в 40 раз больше – 1200.

Таким образом 21 год независимости в Украине, а зависимости все больше, что и демонстрирует намеченная приватизация. Столь большой список приватизируемых предприятий говорит о полном игнорировании мирового опыта в этой области. Как минимум, подвергается угрозе национальная безопасность, усиливается социальная напряженность.

Список использованных источников:

1. ЗУ «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» от 03.03.1998 № 147/98-ВР [Електронний ресурс].- Режим доступа:http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/Z980147.html

2. Энергетический вампир[Електронний ресурс].- Режим доступа: http://poslezavtra.com.ua/energeticheskij-vampir/

3. Эксперты: Приватизация в Украине в 2013 году пройдет в интересах олигархов [Електронний ресурс].- Режим доступа:http://korrespondent.

net/business/economics/1474335-eksperty-privatizaciya-v-ukraine-v-2013-godu-projdet-v-interesah-oligarhov