“Экономические науки” / 15.Государственное регулирование экономики

Д.э.н., профессор Мухтарова К.С.,

Казахский Национальный университет имени аль-Фараби

Докторант 2 курса специальности «Государственное и местное управление» Мылтыкбаева А.Т.,

Казахский Национальный университет имени аль-Фараби

Повышение инновационного развития в системе управления регионами РК

Современные тенденции мирового развития характеризуются непосредственным влиянием научно-технического прогресса на экономический рост и повышение благосостояния населения, а инновационный путь развития любого государства, в том числе Казахстана, основан на интеграции в мировой рынок высокотехнологичной продукции, успеха, в чем добиваются страны, максимально сконцентрировавшиеся на реализации своих конкурентных преимуществ.

В процессе глобализации регионы начинают рассматриваться уже не только как субъекты национальной экономики, но и как самостоятельные участники мировых конкурентных процессов, в связи, с чем особую актуальность приобретает задача исследования инновационных процессов в Казахстане не только по отраслям экономики, но и в территориальном разрезе. Ключевую роль в процессе реализации конкурентных преимуществ регионами приобретает их инновационный потенциал, являющий собой современный фундамент для экономики, основанной на использовании достижений научно-технического прогресса.

Таким образом, особенно важным и необходимым является поиск таких методов управления экономикой региона, которые способствуют развитию инновационного потенциала, созданию высокоэффективного экспортного потенциала, развитию малого и среднего предпринимательства, позволяют находить необходимые денежные средства, в том числе привлекать отечественные и иностранные инвестиции для разработки имеющихся природных ресурсов, развития инфраструктуры, коммуникаций и информации.

Своевременно проведенный мониторинг инновационного потенциала региона с его последующей оценкой способны стать основой для выявления точек роста, своевременного выявления негативных тенденций, определения оптимального соотношения традиционных и новых направлений, а также их корректировки. Результаты мониторинга также необходимы для принятия управленческих решений на республиканском уровне, при выработке стратегий развития регионов.

В связи с этим весьма актуальной становится разработка алгоритма мониторинга и оценки инновационного потенциала региона, методики интегральной̆ оценки инновационного потенциала региона, что и предопределило выбор темы данной работы.

В современной экономике на пороге XXI века на первый план научных исследований выдвинулись проблемы различных экономических, организационных, социальных и управленческих изменений. Наряду с этими проблемами обсуждаются понятия: институциональная экономика, социально-ориентированная экономика, инвестиции в человека и другие. Разрабатываются стратегия и тактика реформ, основы теории человеческого поведения, дополнительные знания к теории производства, используемые при анализе роли институтов в функционировании экономических систем и их управлении.

По мнению специалистов Института экономики Российской академии наук «обращение к понятию институциональности экономики это - признание несостоятельности попыток развенчать объективно обусловленные функции государства в социально-экономическом управлении, регулировании, стимулировании и контроле развития общества» [1]. При этом имеется ввиду необходимость целостной, социально - структурированной по критериям сочетания интересов всех слоев общества совершенствование институтов и организационных форм управления и жизнедеятельности человека с учетом изменения экономических и общественных систем.

Эти изменения систем в целом связаны и с внутренними изменениями в региональном управлении, так как в связи с переносом центра реформ на регионы существенно меняется и роль управления. Поэтому для правильного восприятия новых подходов и критериев к экономике необходима реальная оценка опыта регионального развития, осуществления методов управления, изменения их роли в ходе проводимых экономических реформ.

Систематизация принципов и методов, определение концепции регионального развития в системе управления экономикой следует рассматривать как составную часть экономической теории, в процессе формирования которой было немало противоположных, взаимоисключающих подходов, концепций, в том числе отрицание роли государства в управлении экономикой, отрицание стратегического планирования, его объективного места в управлении экономическими процессами, противопоставление плана и рынка, непонимание менеджмента и маркетинга и других.

Сложные экономические процессы и изменения в обществе требуют осмысления с точки зрения теории основ экономического развития, роли управления экономикой в отдельных регионах и в целом какой эффект оказывает управление на развитие региона и общества в целом.

Противоречивые процессы становления экономики постиндустриального общества, усиление роли социальных критериев в развитии экономики, необходимость создания экономики, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и другие черты потребовали новых подходов к управлению экономикой, исходя из функций государства. Здесь необходимо отметить, что наряду с переосмыслением исторического опыта централизованного, системного управления социально-экономическими процессами необходимы и различные модели, методы организации управления экономикой региона в новых условиях. Прежняя система жесткой плановой экономики уступает место более гибким основам управления в условиях рынка.

Практика социально-экономических реформ позволяет сделать вывод о том, что государственное регулирование становится неотъемлемым структурным элементом системы управления регионов. При этом особую значимость приобретают новые теоретические, методологические и организационные подходы в управлении, планировании социально-экономических процессов развития регионов. Важен выбор адекватных моделей управления и хозяйствования с учетом экономических, социальных и политических условий в каждой стране, регионе, а также воздействия рыночных механизмов.

На основе разработанной авторами методики интегральной оценки инновационного потенциала региона было произведено его исследование в регионах РК за период 2006-2012 гг.: рассмотрены как отдельные, так и интегральные показатели. На основе полученных в ходе исследования данных авторами произведено ранжирование регионов РК по уровню инновационного потенциала (таблица 1).

Таблица 1 - Матрица сопоставления инновационного потенциала регионов РК в 2012 г.

	Результативная часть
Ресурсная часть		Низкий	Ниже среднего	Средний	Высокий
	Низкий	Жамбылская область	Кызылординская область
	Ниже среднего	Алматинская область Акмолинская область Северо-Казахстанская область	Костанайская область	Актюбинская область
	Средний	Западно-Казахстанская область	Карагандинская область	г. Астана	Павлодарская область
	Высокий	г. Алматы	Восточно-Казахстанская область	Южно-Казахстанская область	Атырауская область Мангистауская область

Таим образом, в целях решения проблемы с низкой инновационной активостью в регионах необходимо учесть следующие рекомендации:

1. Согласно опыту США, Японии и других стран в управлении инновационной деятельностью для достижения сбалансмированности и скоординированности деятельности между органами управления необходимо, чтобы каждые из них имелит собственные правовые, политические и финансовые полномочия. Вместе с тем акиматы регионов должны быть более активными в инновационной сфере, так лучше всего именно они осведомлены о потребностях своего региона. Необходимо чтобы различные инициативы в регионах в области инноваций в дальнейшем перерастали в республиканские программы. В этой связи регионы должны исполнять роль эксперементальную и обучающую роль в инновационной политике страны.

2. Необходимо развивать межрегиональную конкуренцию в получении бюджетного финансирования, в результате чего будет происходить развитие инновационного потенциала регионов. Из-за сложившихся диспропорций в уровне инновационного развития регионов необходимо разрабатывать дифференцированные принципы региональной инновационной политики с учетом их особенностей.

3. Осуществлять выявление отсутствующих или слабых элементов региональной инновационной системы посредством разработки регламентов взаимодействия ее элементов;

4. Максимально использовать потенциал социально-предпринимательских корпораций для привлечения на территорию региона в качестве резидентов технопарков и промышленных парков национальных и международных компаний, способных ускорить технологическое перевооружение предприятий региона. Для этого необходимо обеспечить проведение дальнейшего анализа эффективности их работы для апробации и выработки действенных механизмов поддержки.

5. Осуществление регулярного мониторинга эффективности реализуемых мер поддержки инновационного развития, с целью проведения необходимых корректирующих мер и эффективности работы всех элементов инновационной системы, в первую очередь институтов развития;

6. Существует необходимость разработки специальной программы поддержки региональных исследователей, в том числе посредством получения практических знаний и повышении квалификации в центрах коммерциализации, на предприятиях, в университетах, стажировок в зарубежных научно-исследовательских организациях и на заводах ведущих мировых производителей, участия в международных научно-практических конференциях;

7. Активизировать информационную поддержку развития инновационной деятельности в регионах, отраслях и национальных компаниях, направленную на повышение престижа и привлекательности инновационной деятельности. Обеспечить формирование баз данных технологических и организационных инноваций в соответствующих сферах, создание необходимых интернет-ресурсов для их публикации и обсуждения;

8. Важным элементом повышения инновационной активности в будущем является обеспечение пропаганды инновационного предпринимательства в средствах массовой информации, создание в обществе атмосферы «терпимости» к риску. Создание современных выставочных комплексов, кружков и обучающих центров в различных сферах науки и высоких технологий, распространение изданий и материалов научно-популярных книг и журналов, содействующих повышению интереса общества и в первую очередь детей и молодежи к инновационной деятельности.

По итогам исследования выявлены стратегические ориентиры по развитию инновационного потенциала регионов Казахстана, включающие в себя ориентиры по развитию ресурсной части (научных, кадровых, технических, финансово- экономических, информационно-коммуникационных ресурсов), по развитию блока готовности (институциональные, организационно-управленческие ресурсы), по развитию потребительского сегмента (рисунок 4).

К ожидаемым результатам реализации стратегических ориентиров по развитию инновационного потенциала (например, в г. Алматы) можно отнести:

1. Появление в регионе новых крупных инвесторов и создание рабочих мест.

2. Увеличение инновационной активности в регионе.

3. Увеличение числа созданных и используемых передовых производственных технологий.

4. Повышение доли инновационной продукции в объеме реализованной продукции.

5. Дополнительные доходы бюджета г. Алматы.

Список литературы:

1. Иванченко В. Оценка некоторых теоретических подходов к экономике, планологии и управлению // Экономист. 1998, №11. - с. 6-18,с.6