ЕКОЛОГІЧНИЙ АНАЛІЗ ПРОЕКТІВ

Левіна К.І.,студентка

Науковий керівник: Герасименко Ю.В. к.е.н., доцент

Вінницький національний аграрний університет, Україна

Вступ. В сучасній практиці визначено, що краще ввести аналіз навколишнього середовища в планування проекту, ніж ігнорувати цей момент і розраховуватись за це в майбутньому. Більшість проектів з розвитку промисловості, інфраструктури та сільського господарства є потенційним джерелом забруднення, що не може не вплинути негативно на навколишнє середовище.

Основна частина. Екологічний аналіз – напрям дослідження проекту, пов'язаний з необхідністю визначення вартості заходів щодо мінімізації шкідливого впливу на навколишнє середовище.

У світовій практиці інвестиційного проектування утвердилося положення, відповідно до якого в рамках кожного інвестиційного проекту здійснюється оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС). При цьому основним завданням проектного аналітика є прийняття найменшого за витратами на ОВНС варіанта реалізації проекту [2].

Обов'язковість екологічного аналізу закріплена в законодавстві практично всіх розвинутих країн, а прийняття міжнародної конвенції об'єднало зусилля щодо запобігання локальним, регіональним і глобальним екологічним катастрофам. Проведення ОВНС коштує від 0,5 до 5 % від вартості всього проекту. Проводиться воно за замовленням інвестора і розглядається експертами самої компанії або банку, в якому беруть гроші на здійснення проекту. Всі параметри і процедури ОВНС чітко регламентовані, тому процедура оцінювання екологічної чистоти проекту не викликає труднощів.

При відборі альтернативних проектів належить також враховувати реальну платоспроможність суспільства. Оскільки аналіз ефективності витрат не покликаний оцінювати вигоди від досягнення мети чи задоволення вимог, то навіть найефективніший (і найдешевший) варіант може виявитися суспільству не по кишені. Це не виправдовує повної відмови від проекту, але підказує, що вимоги, можливо, доведеться пом'якшити. У багатьох подібних випадках аналіз ефективності витрат буде корисний. При цьому можна використати досвід інших країн. Оскільки 100-відсоткове виключення забруднень у принципі є недосяжним, витрати на контроль не повинні перевищувати загальні вигоди проекту. Нижче наведені окремі рекомендації:

1) визначити допустимий рівень забруднення ряду країн, як промислове розвинених, так і таких, що розвиваються;

2) оцінити серйозність екологічних наслідків, які треба включити під час розглядання проекту;

3) оцінити вплив найменш витратного варіанта контролю на фінансову віддачу проекту. Якщо вибір позбавляє проект рентабельності, треба переглянути рішення - ухвалити проект або виключити екологічні наслідки. Можливо, варто знизити вимоги або відмовитися від проекту;

4) визначити можливість компромісного рішення, яке звело б до мінімуму екологічну шкоду і водночас дозволило здійснити цей або альтернативний проект.

Зрештою, з погляду замовника або інвестора проекту основним завданням екологічного аналізу є прийняття найменшого за витратами на ОВНС варіанта реалізації проекту, що відповідає встановленим екологічним нормам та вимогам [3].

Кількісно та якісно для навколишнього середовища оцінити всі впливи екологічних перетворень в природі фактично неможливо жодним чином, тому що нереально врахувати всі критерії впливу. Основними вважають: розмір території; зникнення природних ресурсів; чисельність населення, яке перебуває під впливом екологічних наслідків; швидкість погіршення екологічного стану.

Мета екологічного аналізу – встановлення впливу проекту на навколишнє середовище, оцінка всіх вигід і витрат внаслідок такого впливу та формування заходів, необхідних для пом'якшення або запобігання шкоді довкіллю у процесі здійснення проекту.

Завданнями екологічного аналізу є визначення:

- обсягу можливої потенційної шкоди навколишньому середовищу під час реалізації проекту;

- потрібних засобів для запобігання цій шкоді чи пом'якшення її.

Глибина необхідної оцінки впливу проекту на навколишнє середовище залежить насамперед від обсягу змін у ньому, очікуваних від проекту. Деякі проекти є безпечними для середовища, інші можуть мати негативний вплив на нього. Найскладнішим завданням відповідальної за проект особи є визначення екологічних або пов'язаних із природними ресурсами наслідків, які слід включити до аналізу, а також їх кількісне вираження. Треба розглянути кожну проблему, прийняти рішення, ідентифікувати можливі наслідки й однозначно висловити свої думки [1].

Основними принципами екологічного аналізу є [4]:

– оцінка екологічних наслідків проекту;

– урахування взаємозалежних вигід і витрат;

– оцінка екологічних вигід і витрат у варіантах "з проектом" і "без проекту";

– оцінка неявних вигід і витрат.

Етапи проведення екологічного аналізу:

1) аналіз первинних екологічних умов (опис природно-географічного середовища проекту, його фізичного та біологічного балансу);

2) оцінка потенційного безпосереднього або опосередкованого впливу проекту на навколишнє середовище (визначення позитивних та негативних наслідків здійснення проекту, розробка заходів щодо усунення негативних наслідків, які неможливо ліквідувати);

3) аналіз альтернативних варіантів проекту (визначення та аналіз альтернативних можливостей реалізації проекту);

4) розробка заходів щодо запобігання, скорочення або компенсації негативного впливу на навколишнє середовище (визначення економічно обґрунтованих з погляду витрат заходів, що можуть зменшити негативні наслідки до допустимого рівня);

5) екологічна підготовка менеджменту та персоналу (підготовка керівництва і спеціалістів, які відповідали б за екологічну безпеку проекту, здійснювали заходи з охорони та контролю стану навколишнього середовища);

6) екологічний моніторинг (план поточного контролю).

Нормативно-правовою базою для підприємства, яке розробляє екологічний аналіз є наступні документи [5]:

- природоохоронні норми та правила з встановленими величинами гранично допустимого впливу на навколишнє середовище;

- параметри соціально-екологічних та фізично-біологічних умов;

- проектна характеристика географічних, екологічних, соціальних та часових аспектів.

Висновок. Таким чином, успішне планування проекту передбачає наявність впевненості в тому, що потенційний негативний несприятливий вплив на навколишнє середовище буде визначений і оцінений таким чином, що його можна буде уникнути або зменшити через внесення змін до плану. Для чого уточнюються кінцевий вплив проекту на навколишнє середовище, оцінюються всі вигоди і витрати, що понесені внаслідок цього впливу і визначається розмір надходжень і витрат.

Література

1. Верба В. А., Загородніх О. А. Проектний аналіз: підручник. – К.: КНЕУ, 2000. – 322 с.

2. Ілляшенко С.М. Методичні засади аналізу екологічно-орієнтованих проектів // Вісник Сум. держ. ун-ту. Сер. Економіка. – 2008. – №2. – С. 56-58.

3. Кучеренко В.Р., Маркитан О.С. Бізнес-планування фірми: навч. посбник – К.: Знання, 2008. – 423 с.

4. Митяй О.В. Проектний аналіз: навч. посібник / О.В. Митяй. – К.: Професіонал, 2011. – 288 с.

5. Проектний аналіз: навчальний посібник / Р.Б.Тян, О.Б.Ватченко, Є.Ш. Ісхаков, О.В. Оскома - Дніпропетровськ: Дніпропетровська державна фінансова академія, 2009. – 244с.