Педагогические науки/4.Стратегические направления
реформирования системы образования
К. ю. н., доцент, Пупынина Е.В.
Самарский
государственный университет путей сообщения, Россия
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
НА СФЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ
Образование - это
процесс, от которого зависит будущее нации.
Поэтому особенно важно решать все проблемы, связанные с этой сферой общественной жизни. Важной чертой развития образования является его глобальность. Эта черта отражает наличие интеграционных процессов в современном мире, интенсивных взаимодействий между государствами в разных сферах общественной жизни.
Государство и право –
понятия взаимосвязанные и в совокупности, создающие единое целое. Очевидно, что
государство не может существовать без правовых рамок. Правовая база создается
для обеспечения жизнеспособности такой сложной организованной структуры как
государство. Государство создает право и претворяет его в жизнь.
Государство по средствам законов должно
обеспечивать своим гражданам защиту и стабильные условия для жизни. Для этого
государство, в лице политиков, должно понимать потребности общества, видеть
существующие проблемы и грамотно их разрешать.
Одной из проблем правовой базы государства
является вопрос сферы образования.
Государственная политика в области образования
основывается на следующих принципах:
1) гуманистический характер образования,
приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного
развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам
и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;
2) единство федерального культурного и
образовательного пространства. Защита и развитие системой образования
национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в
условиях многонационального государства;
3) общедоступность образования, адаптивность
системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся,
воспитанников;
4) светский характер образования в
государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
5) свобода и плюрализм в образовании;
6) демократический, государственно-общественный
характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.
А
соблюдает ли государство эти принципы? Проанализируем их далее.
Закон РФ «Об образовании» гласит: Государство
гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального
профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность
среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского
профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов,
федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с
пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований,
если образование данного уровня гражданин получает впервые, в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
Рассмотрим,
что происходит на самом деле в жизни?
Цены на высшее образование растут с каждым
годом, и далеко не каждая семья может позволить дальнейшее обучение вчерашнему
школьному выпускнику.
Более того, государство планирует законопроект о
платном среднем образовании. И вот что он собой представляет: бесплатный лимит
обучения могут войти лишь по 2 часа русского языка и математики в неделю, 3
часа физкультуры и 3 часа религии (ОПК, светская этика или уроки по другим
конфессиям, в зависимости от школы). Остальные предметы и дополнительные часы,
как рассказали «СП» некоторые родители со ссылкой на директора одной из школ
Южного округа Москвы, будут платными. Так, за полноценный язык родителям придется
заплатить 1000 рублей в месяц, за остальные предметы - по 500. Всего же
полноценное обучение среднего столичного школьника может обойтись его родителям
в 5-6 тысяч рублей в месяц. Подобные нововведения пугают своей схожестью с
давно уже прошедшими временами, когда грамотой обладали только служители церкви
и высокопоставленные члены власти. А ведь помимо финансовых затрат на само
образование необходимо каждый год подготовить школьника к учебному году. Сюда
будут входить дорогие учебники, т. к. не повсеместно школьные библиотеки
оснащены в полной мере.
На
сознание, поведение молодых людей большое влияние оказывает механизм управления
учебным заведением. Строгое соблюдение норм и принципов законности и
справедливости, еще в годы учения становится для них своеобразным эталоном, с
которым они в дальнейшем сверяют свой жизненный путь.
Но жизнь студента нельзя назвать
«сладкой».
Рассмотрим бытовую
сторону жизни студенчества. Стипендия отличника составляет 1500 руб. в месяц.
Очевидно, что прожить на эту сумму в месяц невозможно. Возможность пользоваться
поддержкой родителей есть не у всех.
Как результат студент начинает работать в ущерб
образовательному процессу.
Вот такое «очное» обучение!!!
Получается, что образование не такое уж и
доступное.
Следующим аспектом в этой сфере является сам
преподаватель.
От преподавателя в немалой степени зависит
качество образования. Этот человек должен иметь определенную степень
профессиональной подготовки с постоянным повышением квалификации, быть
заинтересованным в своей работе. Однако это то, что требуется от преподавателя.
Но с другой стороны у преподавателя должны быть
созданы определенные условия для реализации себя.
И самым
уязвимым местом является заработная плата.
Из СМИ то и дело слышится о повышении зарплат,
однако о том, что большую часть этих надбавок «съедает» налог предпочитают
умалчивать.
Преподаватели вынуждены работать в нескольких
ВУЗах одновременно. Разве в таких условиях есть возможность задуматься о
неординарном подходе подачи своего предмета?
В стране отсутствуют условия для привлечения
квалифицированных специалистов. И зачем тогда человеку стараться в выполнении
своей работы, если он и так знает, что его не уволят, хотя бы по той причине,
что просто больше нет другого специалиста в той сфере.
Помимо всего прочего для развития образования
необходимо финансовое инвестирование.
Перейдем к затратам на образование.
В России обучение одного студента в год обходится в 800 долларов, в США – 32000
долларов.
Что же касается инвестиции в
образовательные технологии, то организационно-правовая форма университета не
позволяет привлекать инвестиции. Разрабатываются проекты по внедрению об
образовательных технологиях, но они требуют инвестиций. Если отрасль не
инвестирует свое развитие, она погибает. Инвестировать необходимо и
человеческий потенциал, который превращается в человеческий инвестиционный
потенциал.
В России не продуцируется креативная
масса профессоров и преподавателей. Если нет инвестиций в развитие
человеческого потенциала, то нет и самого потенциала.
Результатом вышеизложенных
государственных упущений становятся пробелы в умах будущего поколения. Как факт
– права граждан в сфере образования не защищены.
Можно до бесконечности долго
обвинять во всем Путина.
Продолжать с сарказмом говорить:
«это же Россия!».
Выход, несомненно, есть и можно
исправить ситуацию несколькими грамотными шагами со стороны государства. Именно
для этого и существуют законодательные органы. Однако чем сидеть и ждать когда
эти проблемы решатся, можно уже сейчас маленькими шагами идти к светлому
будущему.
Собственноручно укреплять государство надо, начиная с себя.
Студентам - ответственно относиться к учебе. Преподавателям неординарно и в
ногу со временем погружать учащихся в сферу знаний. Это и будет первой ступенькой
в решении проблем взаимодействия государства и права.
Литература:
1.Конституция РФ, 2011
2.Закон РФ «Об образовании»,2011г.
3.Перспективы: вопросы образования. Париж: ЮНЕСКО, 1991. N2. С.21-117. 4.Теория и практика психологического образования педагога». Е.И.Исаев // ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ, № XI–XII, 20005.Эйхельбаум де Бабини А.М. Сходства и различия в развитии современных моделей образования // Перспективы: вопросы образования. Париж: ЮНЕСКО, 1992. N4. С.51, 53.