Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

БЕЛАРУСЬ – ЛАТВИЯ: ПАРТНЕРСТВО В КОНТЕКСТЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ДИАЛОГА И МЕДИА

Важнейшим приоритетом внешней политики Республики Беларусь на европейском направлении является интенсификация партнерства со странами Европейского союза, дополнительным мотивом для выстраивания конструктивных отношений с которыми служат «взаимные объективные интересы в сферах трансграничного сотрудничества, стратегического транзита, энергодиалога, регионального партнерства, борьбы с преступностью, экологического и культурного взаимодействия»[1]. При этом одной из европейских стран, торгово-экономические отношения с которыми развиваются наиболее эффективно, является Латвия. Достаточно сказать, что в 2012 году белорусско-латвийский товарооборот вышел на рекордный уровень и превысил 3,4 миллиарда долларов, а объем белорусского экспорта в эту балтийскую страну приблизился к 3,3 миллиардам долларов. В Минске считают, что «развитие двусторонних связей с Латвией приобретает особое значение во внешнеполитической деятельности Беларуси»[2]. При этом развитие белорусско-латвийских отношений основывается «на принципах партнерства и взаимоуважения, отвечает интересам обеих стран и является прочной основой углубления белорусско-европейского диалога»[3].

Многие факты говорят о том, что импульсом для углубления и расширения двусторонних белорусско-латвийских экономических связей послужило вступление Латвии в мае 2004 года в Европейский союз. Этому способствовала новая роль данной балтийской страны в рамках названного международного образования «как связующего звена между восточными странами и Евросоюзом, в том числе за счет реализации программ приграничного партнерства»[4]. Здесь уместно вспомнить о том, что еще в 2009 году внутренний валовой продукт Латвии серьезно уменьшился. В числе причин, вызвавших тогда подобное явление, значилось то, что «к началу кризиса 2008г. в Латвии фактически произошла деиндустриализация: доля промышленности в структуре экономики сократилась практически вдвое»[5, с. 117]. В тяжелом положении оказалась и финансовая система страны, для стабилизации которой понадобилась помощь Европейской комиссии, Всемирного банка и Международного валютного фонда в размере 7,5 миллиардов евро. «Негативные процессы в латвийской экономике сопровождались снижением деловой активности, ростом инфляции и значительным увеличением безработицы в стране. Тем не менее, это не снизило интерес латышей к белорусской продукции»[6].

Фактом является то, что, благодаря принятым мерам, Латвия смогла достаточно быстро восстановить положение, сделав главными двигателями своего развития производство и экспорт. И, подводя итоги 2012 года, латвийский премьер-министр В. Домбровскис уже отмечал: «Созданы 30 тысяч новых рабочих мест. Объемы экспорта и производства превысили докризисный уровень <…> Будущий год для нашей страны будет годом стабильного роста и новых возможностей. Наш долг – уметь их использовать»[7]. Чтобы добиться реализации поставленных целей, в этом балтийском государстве намерены поддерживать предпринимателей, бороться с теневой экономикой, способствовать инновациям, а также следовать тому принципу, что «Латвия должна быть мудрой в отношениях с соседями»[8], развивая региональное сотрудничество со странами Восточной Европы, в том числе с Республикой Беларусь.

Суть этого принципа не вызывает сомнений, так как использование потенциала регионализации в глобальном мире дает позитивный эффект для развития национальных экономик особенно у таких малых стран с открытым типом экономики, какими являются Латвия и Беларусь, где экспорт оказывает существенное влияние на рост внутреннего валового продукта, а колебания во внешней торговле серьезно сказываются на экономическом развитии страны. По мнению белорусской стороны, «развитие экономического сотрудничества между нашими странами могло бы дать синергетический эффект, тем более, что страны нашего региона по праву относят к странам с наименьшим риском наступления природных катаклизмов. В условиях текущего положения дел на глобальной карте природных катастроф этот фактор занимает одно из первых мест при выборе инвестором “площадки” для развития своего бизнеса»[9]. И два последних года весьма красноречиво свидетельствуют о том, что два соседних государства имеют «большой потенциал для дальнейшего развития конструктивного двустороннего сотрудничества, реализация которого через добрососедский и взвешенный диалог отвечает интересам Беларуси и Латвии»[10].

Еще в феврале 2011 года на встрече с делегацией Риги, оценивая итоги 2010 года, которые оказались не самыми удачными из-за финансово-экономического кризиса, первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь В. Семашко отмечал, что у стран-соседей есть потенциал для расширения торгово-экономического сотрудничества и увеличения товарооборота: «Миллиард долларов – это отнюдь не тот объем, который может быть, даже несмотря на небольшие размеры наших стран <...> При системной, нормальной, целенаправленной работе он может быть удвоен или утроен»[11]. А на встрече Президента Латвийской Республики А. Берзиньша с сопредседателями и членами Белорусско-Латвийского Совета делового сотрудничества, состоявшейся в декабре 2011 года, рассматривались уже пути дальнейшего «расширения регионального и приграничного сотрудничества, развития транспортно-логистической инфраструктуры, увеличения транзита и перевалки в портах Латвии калийных удобрений и других белорусских грузов»[12]. И, действительно, белорусско-латвийское экономическое взаимодействие сегодня продолжает активно развиваться по целому ряду направлений, из которых можно выделить, прежде всего, те, которые имеют одинаково важное значение для обеих стран: внешнеторговое, инвестиционное, транзитно-транспортное, межрегиональное и приграничное. Рассмотрим более подробно каждое из них.

Внешняя торговля. По итогам 2012 года Латвия стала пятой по товарообороту среди всех стран, с которыми Беларусь осуществляла внешнюю торговлю. Основу белорусского экспорта в эту балтийскую страну составила продукция нефтехимической отрасли, машиностроения, сельского и лесного хозяйства, пищевой промышленности, а в обратном направлении осуществлялись поставки лекарственных средств, рыбы, тканей и трикотажа, строительных материалов, продукции машиностроения. Факты свидетельствуют о том, что “первую скрипку” в продвижении белорусской экспортной продукции на латвийский рынок играют структуры товаропроводящей сети предприятий Беларуси в Латвии. В их числе – ООО “Ойл логистик”, ООО “Белпищепром”, СП ОО “МТЗ-Сервис”, ООО “Белвест-трейд”. В 2012 году Белорусская нефтяная компания открыла в Рите представительство собственной товаропроводящей сети – ООО “Трансбалтик Ойл” – для обеспечения экспедиционного сопровождения экспортного грузопотока нефтепродуктов в направлении портов Балтийского моря. А при участии ООО “Белвест-трейд», а также других дилеров белорусских предприятий обувной промышленности в Латвии было реализовано обуви из кожи на 2,17 миллионов долларов. И сейчас эта компания располагает восемью собственными магазинами розничной торговли, шесть из которых находится в Риге.

Лучше узнавать информацию об экспортных возможностях белорусских предприятий латвийским потребителям позволяет активная работы субъектов хозяйствования Беларуси на международных выставках и ярмарках, проводимых в Латвии. Только в 2012 году среди таких деловых форумов были: туристический “Балттур”, строительный “Дом 1”, сельскохозяйственные “Весна-2012” и “Сельскохозяйственная техника”, автомобильный “Авто-2012”, медицинский “Медбалтика-2012”, продовольственный “Riga Food 2012”. Но, пожалуй, самым значимым из них стала 9-я Национальная выставка Республики Беларусь в Латвийской Республике, проходившая в Риге в декабре 2012 года, и на которой были представлены образцы продукции более 260 белорусских предприятий и организаций – «автотракторная и сельскохозяйственная техника с навесным и прицепным оборудованием, коммунальная и пассажирская техника, продукция машиностроения, нефтехимии, легкой, пищевой и мебельной промышленности, строительные материалы, бытовые приборы, товары народного потребления»[13].

Кроме того, рядом с названными экспонатами на выставке демонстрировались возможности белорусских систем образования и здравоохранения, туристического сектора, а также последние научно-технические наработки ученых и инженеров из Беларуси. О многом говорит тот факт, что за несколько дней белорусскую выставочную экспозицию посетили 38 тысяч человек, что сделало ее одной из крупнейших за всю историю проведения Беларусью подобных мероприятий в Латвии. Всего же участниками этой выставки было проведено более 1200 переговоров, по итогам которых подписано 36 протоколов намерений о сотрудничестве и достигнуты договоренности о создании 13 совместных предприятий.

В рамках работы 9-й Национальной выставки были приняты также значимые для развития дальнейшего белорусско-латвийского сотрудничества двусторонние документы, среди которых отметим Протокол о сотрудничестве в области снижения тарифов международного роуминга между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой, Меморандум о взаимодействии в области охраны интеллектуальной собственности между Национальным центром интеллектуальной собственности Республики Беларусь и Патентным ведомством Латвийской Республики, Соглашение о сотрудничестве между Белорусской торгово-промышленной палатой и Торгово-промышленной палатой Латвии. Все эти договоренности, конечно, не могут не отразиться на состоянии внешней торговли между двумя странами в сторону дальнейшего увеличения ее объемов. Из последних примеров прихода белорусского экспорта на латвийский рынок можно назвать тот факт, что ОАО “Управляющая компания “Белкоммунмаш” выиграла тендер на поставку 12 трамваев акционерному обществу “Трамвайное предприятие” Даугавпилса на девять миллионов долларов

Инвестиционное сотрудничество. Данные статистики говорят о том, что на начало 2013 года общее количество совместных и иностранных предприятий с белорусским и латвийским капиталом достигло полутора тысяч: в Беларуси действовало 373 предприятия с латвийским капиталом, в Латвии – 1123 – с белорусским капиталом. Можно привести немало примеров участия латвийского капитала в осуществлении инвестиционных проектов на белорусской земле. Это, в частности, создание компанией EkoOst в СЭЗ “Гродноинвест” заводов по выпуску экологически чистого картона из соломы и отходов льноволокна. «Показательным примером успешного сотрудничества в строительстве является возведение крупного торгового центра в минском микрорайоне Сухарево, в сфере услуг – приход в Беларусь крупнейшей в странах Балтии сети ресторанов Double Coffee и строительство швейцарской компанией DDW Holding (латвийский капитал) в поселке Видзы Браславского района Витебской области лечебно-профилактического санатория на 600 мест»[6]. Всего в 2012 году в белорусскую экономику было привлечено 129,3 миллиона долларов латвийских инвестиций, из которых прямых – 68,2 миллионов долларов.

Перспективы расширения двустороннего сотрудничества в инвестиционной сфере стороны видят в углублении производственной кооперации. Ведь именно такой подход прописан в принятом в 2004 году межправительственном Соглашении об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, где говорится о направленности двустороннего взаимодействия на «поощрение налаживания новых и расширения существующих контактов между субъектами хозяйствования, включая малые и средние предприятия, с целью развития инвестиционной деятельности, создания совместных предприятий и других форм сотрудничества между ними»[14].

Следуя этому курсу, белорусская сторона продолжает развитие в Латвии сборочных производств тракторов “Беларус” из тракторокомплектов РУП “Бобруйский завод тракторных деталей и агрегатов”, расширяет линейку собираемой в Риге техники Минского автомобильного завода на базе ООО “Алкомтранс”, обкатывает на латвийских дорогах автобус МАЗ, приближаясь к созданию в этой стране сборочного производства пассажирских транспортных средств. А латвийские инвесторы проявляют интерес в Беларуси к переработке торфа, производству продукции пищевой промышленности, фармацевтики, инвестиционным проектам в сфере энергетики, строительства гостиничных комплексов, создания объектов общественного питания. В 2012 году подписан бизнес-план реализации инвестиционного проекта по созданию в Беларуси совместного предприятия с участием витебского предприятия “Эвистор” и АО “Рижский завод автоэлектроаппаратов” по производству автокомпонентов. На состоявшемся в октябре 2012 года восьмом заседании межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству «латвийской стороной проявлен интерес к реализации совместных с Беларусью проектов в сфере лесной и деревообрабатывающей промышленности»[15]. Все эти факты свидетельствуют о том, что потенциал взаимовыгодного инвестиционно-кооперационного сотрудничества будет активно осваиваться сторонами и дальше.

Транспорт и транзит. О масштабах белорусско-латвийского взаимодействия в этой области говорят такие цифры. В 2012 году общий объем грузов, перевезенных железнодорожным сообщением между двумя странами, включая транзитные перевозки через белорусскую территорию, составил около 34 миллионов тонн. А прямые поставки грузов из Беларуси в порты Латвии превысили 10 миллионов тонн. В целом удельный вес белорусских грузов в общем транзитном потоке Латвии в 2012 году достиг 24 процентов.

Планируя расширение взаимодействия в этой области, стороны еще в 2009 году организовали совместный пилотный проект контейнерного поезда “Зубр”, регулярно следующего по маршруту Минск – Рига, цель которого – переориентировать контейнерные перевозки с автотранспорта на железную дорогу. В 2012 году этим контейнерным поездом в направлении Украина – Беларусь – Латвия – Эстония и обратно перевезено 10617 контейнеров.

Кроме того, с января 2010 года действует регулярный авиарейс Национальной авиакомпании “Белавиа” по маршруту Минск – Рига – Минск. А с 1 января 2011 года между Латвией и Беларусью восстановлено регулярное железнодорожное пассажирское сообщение. И сейчас стороны заинтересованы в проведении электрификации участка железной дороги в направлении Рига – Полоцк – Витебск и далее до Смоленска, что позволит повысить скорость движения и снизить расходы на перевозку, а также будет способствовать росту транзита из России и Казахстана. Здесь надо отметить заинтересованность латвийской стороны в увеличении пропускной способности железнодорожного сообщения на белорусско-латвийском направлении и ее готовность «участвовать в совместном инвестировании в это направление»[16].

Межрегиональное и приграничное сотрудничество. Это направление белорусско-латвийского взаимодействия весьма наглядно иллюстрирует тот факт, что на начало 2013 года соглашения о сотрудничестве были подписаны уже 44 партнерскими парами городов и районов Латвии и Беларуси. Интересный опыт сотрудничества в этом отношении демонстрируют столицы: осенью минувшего года Минский горисполком и Рижская городская дума достигли договоренности о проведении совместных мероприятий в области инновационного предпринимательства и создания новых рабочих мест, в январе 2013 года в Риге подписан протокол о сотрудничестве и взаимодействии между Департаментом городского развития Рижской думы и Комитетом экономики Минского горисполкома по вопросам совершенствования систем местного муниципального управления, а сейчас в стадии подготовки находится проект Соглашения о взаимном сотрудничестве между Восточной исполнительной дирекцией Риги и Партизанским районом Минска. В силу того, что с участием Риги в Латвии планируется создать технологический парк, то в нем уже просматриваются перспективы сотрудничества с минскими инновационными компаниями и ООО “Минский городской технопарк”.

Еще одной интересной формой межрегионального белорусско-латвийского взаимодействия является еврорегион “Озерный край”, созданный в конце 90-х годов прошлого века, в состав которого с латвийской стороны входят 15 самоуправлений, а с белорусской – Браславский, Верхнедвинский, Миорский, Поставский, Россонский, Глубокский районы и город Полоцк. Направления деятельности еврорегиона разнообразны: «пространственное планирование; образование, общественные организации, спорт; социальная сфера; культура; туризм и защита окружающей среды; развитие экономики, содействие предпринимательству; развитие инфраструктуры; решение проблем пересечения границ»[17]. Хорошие возможности для реализации намеченных направлений деятельности еврорегиона дает вступившее в силу 1 декабря 2011 года Белорусско-Латвийское соглашение об упрощенном порядке взаимных поездок жителей приграничных территорий. Об актуальности этого документа свидетельствует тот факт, что за год, прошедший с момента начала действия этого документа, жителям латвийских приграничных территорий было выдано почти 10 тысяч разрешений и около двух тысяч – белорусским гражданам. Эти цифры показывают, что жители приграничных территорий Беларуси и Литвы стали гораздо чаще налаживать деловые связи, принимать участие в культурных, образовательных и спортивных мероприятиях соседей.

С 1 марта 2013 года началась реализация нового крупного проекта – “Третий шаг развития стратегии Еврорегиона “Озерный край”, который предусматривает долгосрочное взаимодействие белорусских, латвийских и литовских партнеров на 2014-2020 годы. Учитывая эти перспективы расширения приграничного сотрудничества, участники последнего заседания еврорегиона “Озерный край” выступили с инициативой возобновить работу пограничного пункта упрощенного пропуска “Друя – Пиедруя” на границе в Латвией. В этой связи они обратились в Министерство иностранных дел Латвийской Республики «с просьбой открыть пункт выдачи разрешений на участие в малом приграничном движении в Браславе»[18], который расположен гораздо ближе к границе, чем Витебск, где размещается латвийское консульское учреждение.

Все эти факты очевидной активизации белорусско-латвийских отношений свидетельствуют о необходимости усиления роли как существующих совместных общественных организаций двух стран – Общества содействия латвийско-белорусским экономическим связям, Белорусско-Латвийского Совета делового сотрудничества, так и новых, которые могут быть созданы по различным направлениям двустороннего взаимодействия. К числу последних можно отнести зарегистрированное в Латвии в сентябре 2010 года представительство белорусской «Республиканской конфедерации предпринимательства», которое стало первой подобной структурой негосударственных бизнес-ассоциаций Беларуси в странах Европейского союза и может сыграть значительную роль не только в развитии белорусско-латвийских деловых связей, но и по линии Европейский союз – Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана и России.

Очевидно, что назрела необходимость появления подобных проектов взаимодействия на региональном, отраслевом и центральном уровнях и в совместном белорусско-латвийском медийно-информационном пространстве. Проектов, ориентированных на конструктивное и созидательное отражение всего тематического разнообразия двустороннего сотрудничества Беларуси и Латвии. Проектов, инициаторами которых должны стать, прежде всего, представители международного сегмента национальной белорусской и латвийской журналистики. Ведь сама логика добрососедского взаимодействия в современных условиях диктует журналистам-международникам стран-соседей необходимость «формировать свою новую повестку дня, делать акценты на конструктивных аспектах наших взаимоотношений в экономической, культурной сферах. Нужно задействовать СМИ, ресурсы диппредставительств, прямые контакты заинтересованных организаций, экспертных сообществ, общественных структур, отдельных лиц»[19]. И тогда это станет залогом укрепления фундамента совместных действий журналистов на различных направлениях, в основании которого должны находиться профессионализм, уважение к этическим нормам и принципам представителей другой страны.

Литература

1. Приоритеты и направления внешнеполитической деятельности [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press46194.html#doc

2. 25 октября Глава государства принял верительные грамоты послов иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://president.gov.by/press92749.html#doc

3. Александр Лукашенко поздравил Андриса Берзиньша с избранием на пост Президента Латвийской Республики [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press120270.html#doc

4. Торгово-экономическое сотрудничество [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://latvia.mfa.gov.by/rus/economics/

5. Гаврилко, Г. Н. Страны Прибалтики: трансформация модели развития в посткризисный период / Г. Н. Гаврилко // Беларусь в современном мире : материалы IX Междунар. науч. конф., посвящ. 89-летию образования Белорус. гос. ун-та, Минск, 29 окт. 2010г. / редкол. : В. Г. Шадурский [и др.]. – Минск : Изд. центр БГУ, 2010. – С. 116–118.

6. Беларусь – Латвия: торговля, инвестиции, транзит [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://export.by/resources/izdaniya_i_publikacii/belarus_%E2%80%94_latviya_torgovlya_investicii_tranzit.html

7. “Латвия – не одинокий остров…” Новогоднее обращение премьер-министра [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.freecity.lv/blogi-i-mnenija/72/

8. Европейский союз и внешняя политика [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://rus.reformupartija.lv/es-i-vneshnaja-politika/

9. Беларусь – Латвия: инвестиционный дуэт Балтийского региона. Доклад Министра экономики Снопкова Н. Г. на 6 Международном Белорусско-Латвийском инвестиционном форуме “Балтийский регион 2012”. 6 декабря 2012, г.Рига [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.latbel.lv/?id=290&lang=ru

10. Александр Лукашенко поздравил Президента Латвии Андриса Берзиньша с национальным праздником [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://president.gov.by/press132625.html

11. Товарооборот между Беларусью и Латвией может быть увеличен в 2-3 раза – В. Семашко [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.government.by/ru/content/3391

12. О 7-м заседании Белорусско-Латвийской межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/e1f6a86a4f695181.html

13. Об открытии IX Национальной выставки Республики Беларусь в Латвийской Республике [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/f9639937c6fdd87f.html

14. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Латвийской Республики об экономическом и научно-техническом сотрудничестве [Электронный ресурс]. – 2004. – URL: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/org457/basic/text0069.htm

15. О 8-м заседании Белорусско-Латвийской межправительственной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/de9cff8f6bc55aa6.html

16. О встрече А. Герасименко с председателем правления Латвийской железной дороги [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/cd8579e431611917.html

17. Еврорегион “Озерный край” [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://beleuroregion.by/index.php?option=com_content&view=article&id=63&Itemid=96

18. Еврорегион “Озерный край” инициирует возобновление работы пункта пропуска на границе Беларуси и Латвии [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/society/Evroregion-Ozernyj-kraj-initsiiruet-vozobnovlenie-raboty-punkta-propuska-na-granitse-Belarusi-i-Latvii_i_618241.html

19. Матусевич, В. СМИ важно делать акцент на конструктивных аспектах взаимодействия Беларуси с Западом / В. Матусевич // [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/person/opinions/Vladimir-Matusevich_i_513857.html