Ларионов А.О.

Институт социально-экономического развития территорий РАН

Развитие промышленных парков как приоритетное направление диверсификации промышленности региона

Промышленность была и остается основой развития российской экономики, непосредственно влияет на возможность достижения стратегических целей государства как выразителя интересов общества [4]. Проблема стратегического обеспечения развития промышленности принадлежит к числу наиболее востребованных хозяйственной практикой и находится в центре внимания экономической науки. В государственных программах «Социально-экономическое развитие РФ на долгосрочную перспективу до 2020 гг.» и «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» большое внимание уделяется диверсификации как эффективному инструменту обеспечения высоких темпов промышленного роста регионов, сглаживания чрезмерной дифференциации и неоднородности в развитии отдельных видов экономической деятельности [6].

В современной научной литературе представлен единый рейтинг регионов уровня диверсификации структуры промышленности. В данном рейтинге в 2011 г. Вологодская область занимает 59 место среди 82 субъектов страны. Индекс Хэчмена за тот же период (Hachman Index)[1] составил 0,25, в 2005 г. – 0,28, что характеризуется низким уровнем диверсификации регионального производственного сектора [2].

Низкая позиция в рейтинге объясняется тем, что в структуре производственного сектора региона наибольшее развитие получили экспортоориентированные сырьевые отрасли – металлургическое и химическое производства, на долю которых приходятся 55,4 и 16,1% объемов промышленного производства области соответственно. Это свидетельствует, о том, что в области моноструктурный «сырьевой» производственный комплекс (табл. 1).

Таблица 1. Динамика структуры обрабатывающих производств Вологодской области, %

Виды экономической деятельности	1990 г.	2000 г.	2005 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Изм–е 2012 - 2000 г., %
Вся промышленность	100	100	100,0	100	100	100	100	100	-
Металлургических и готовых металлоизделий	43,5	64,5	66,6	62,4	54,6	57,2	58,9	55,4	-9,1
Химическая промышленность	7,6	8,5	8,9	15,6	14,5	13,3	15,7	16,1	+7,6
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1,6	6,1	7,5	5,5	9,3	8,5	6,5	7,4	+1,3
Производство пищевых продуктов, включая напитки	7,1	0,7	5,9	5,5	8,7	7,9	7,2	7,4	+6,7
Производство машин и оборудования	10,5	3,4	4,0	4,7	5,1	5,2	4,4	5,2	+1,8
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	12,0	6,1	3,7	3,0	4,2	4,1	4,0	4,7	-1,4
Производство прочих неметаллических минпродуктов	2,2	0,8	2,1	2,3	2,5	2,6	2,4	2,6	+1,8
Прочие	3,2	6,5	0,9	0,8	0,8	0,8	0,7	0,8	-5,7
Текстильное, швейное и производство кожи, изделий из кожи и обуви	7,4	0,7	0,3	0,2	0,3	0,2	0,2	0,2	-0,5
Добыча полезных ископаемых	4,9	2,7	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	-2,6
Источник: Рассчитано автором на основе источников: Статистический ежегодник Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. – Вологда, 2012; Социально-экономическое положение Вологодской области: доклад / Вологдастат. – Вологда, 2013 – С. 16.

В существующих условиях диспропорции структуры промышленности региональными органами власти было принято решение «сделать ставку» на ее диверсификацию [1]. Смысл избранного подхода заключается в том, чтобы в течение 5-7 лет изменить структуру промышленности, увеличив вес традиционных отраслей и организовав новые, передовые производства. Одним из основных направлений по изменению структуры промышленности, по их мнению, должен стать ускоренный рост химической отрасли. Накопленные с 2007 года инвестиции в химический кластер, сформированный из фосфорного и азотного комплексов, достигнут 57,6 млрд. рублей. Однако следует отметить, что, по мнению экспертов, химическая отрасль Вологодской области еще в большей степени, чем металлургия, зависима от внешних рынков, т.к. доля экспорта в объеме отгрузки минеральных удобрений составляет порядка 80%.

Вместе с тем, очень важным является то, что увеличение доли химического производства, будет сопровождаться также ростом и в других отраслях. По мнению региональных органов власти приоритетным является укоренное развитие уже сформированных промышленных парков «Шексна» (ориентирован на металлоконструкционное строительство), «Сокол» (деревопереработка) и «Вологда-Восток» (строительная индустрия). Особая роль отводиться созданию особой экономической зоны, якорным проектом которой должен стать целлюлозно-бумажный завод стоимостью 60 млрд. рублей и мощностью 1200 тонн в год [1]. По данным статистики, благодаря предпринимаем шагам общий объем инвестиций в основной капитал экономики региона в 2012 г. значительно вырос и составил 150,4 млрд. рублей, что на 35,4 млрд. рублей больше чем 2011 г.).

По нашему мнению, индустриальные парки – это очевидный канал стимулирования развития промышленности и привлечения инвестиций. Во всем мире такие парки используют для стимулирования экономики и привлеченные инвестиции в промышленные парки Вологодской области это доказывают. Однако говорить о существенной эффективности работы данных парков пока еще рано. Так на территории парка «Шексна» в настоящее время работают только два предприятия – Трубопрофильный завод – Шексна, завод по производству медицинской ваты. Строится биотехнологический завод и завод горячего оцинкования металлов, а по данным перечня индустриальных парков Российской Федерации по состоянию на ноябрь 2012 года журнала «Эксперт» промышленный парк «Сокол» находится в проекте, а парк «Вологда-Восток» в данный перечень не вошел. Это означает, что часть земель, отведенных под строительство производств все еще пустуют, а привлечение новых инвесторов идет медленно. В целом, эта проблема характерна не только для Вологодской области. В 2012 году в России занято всего 29% готовых производственных площадей в действующих индустриальных парках. Конечный бюджет проекта локализации производства в России получается примерно на 30-40% дороже, чем в остальных государствах БРИКС [5]. Поэтому региональная политика в сфере индустриальных парков в настоящее время смещена к ориентации на крупных инвесторов, однако их не так много, а спрос на площади в индустриальных парках со стороны отечественного бизнеса, прежде всего малого и среднего, не удовлетворен.

При наличии системной целенаправленной региональной политики стимулирования индустриальных парков темпы их создания и привлечения резидентов могли быть гораздо выше. Многие инструменты финансирования, распространенные на Западе, в Вологодской области и России не применяются. Например, инструмент реализации проектов по схеме «build-to-suit for sale or lease[2]», т.е. строительство под нужды заказчика с последующей продажей или сдачей в аренду объекта заказчику [3]. Также немаловажным является факт отсутствия единого федерального законодательства, что приводит к хаотичному развитию местной нормативной базы. Однако здесь стоит отметить успешный опыт нормотворческой деятельности в Ставропольском крае, где был принят Закон № 98 «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках»[3]. В нем прописаны основные цели, принципы, условия создания парков, механизмы управления ими и контроля за их деятельностью, а также правовые основы государственной поддержки. Благодаря этому в Ставропольском крае одним законом было многократно уменьшена бюрократическая процедура присвоения статуса резидента промышленного парка, сроком оформления до одного месяца, что в свою очередь значительно повысило привлекательность территории [5].

Таким образом, для развития региональных промышленных парков органам власти необходимо систематически заниматься проблемой их развития или привлекать профессиональных девелоперов, которые будут постоянно искать потенциальных инвесторов, разрабатывать маркетинг промышленного парка, а также принимать реальные действия для стимулирования объемов существующих на территории парка производств, их качественного и научного роста. Стоит отметить, что развитие индустриальных парков и свободных экономических зон является одним из приоритетных направлений, способствующих реальной диверсификации промышленности региона и повышению ее конкурентоспособности. Однако при разработке направлений диверсификации региональной промышленности органам власти следует рассматривать данный процесс не только как расширение номенклатуры видов деятельности и увеличение их доли в структуре промышленности, но и как качественный структурный сдвиг в пользу инновационных отраслей.

Литература:

1. Воспитание новых драйверов [Электронный ресурс] / Официальный портал Правительства Вологодской области. – Режим доступа: http://vologda-oblast.ru/gubernator/vystupleniya_intervyu/vospitanie_novykh_drayverov/?sphrase_id=49955.

2. Михеева, Н.Н. Структурные факторы региональной динамики: измерение и оценка [Текст] / Н.Н. Михеева // Пространственная экономика. – 2013. – №1. – с. 11-32.

3. Рябченко, Н. Новый формат услуг в индустриальных парках - build-to-suit [Электронный ресурс] / Официальный сайт DEGA Group. – Режим доступа: http://russiaindustrialpark.ru/build-to-suit_industrialnom_parke_dega_market

4. Стратегическое развитие промышленных моногородов России: научное обеспечение и пути реализации: монография / под. Ред. д.э.н., профессора С.В. Кузнецова и д.э.н., профессора А.Е. Карлика. – Спб.: ГУАП, 2013. – 230 с.

5. Сычев, А. Парки для новой промышленности [Электронный ресурс] / С. Сычев // Эксперт. – 2012. – №48. – Режим доступа: http://expert.ru/expert/2012/48/parki-dlya-novoj-promyishlennosti/.

6. Торшина, Л.В. Роль диверсификации структуры экономики в обеспечении устойчивого развития региона экономики [Текст] / Л.В. Торшина // Труды вольного экономического общества – 2009. – №5. – с. 224-237.

---

[1] Коэффициент Хэчмена показывает, насколько близка региональная производственная структура к структуре соответствующего показателя для национальной экономики (как наиболее диверсифицированной). Значение коэффициента находиться в интервале от 0 до 1, значение, равное единице, означает, что структура показателя для региона полностью совпадает с национальной, нулевое значение показывает, что структуры полностью различаются.

[2] Build-to-suit for sale or lease предполагает, что проект в полном объеме, начиная от оформления земельного участка в индустриальном парке вплоть до ввода объекта в эксплуатацию, реализуется девелопером. При этом проектирование и строительство осуществляется в соответствии с техническим заданием и требованиями клиента. Это позволяет клиенту полностью исключить риски и получить именно тот объект, который нужен для его производства. По факту готовности объекта, клиент выкупает его у девелопера по заранее согласованной цене или берет в аренду на длительный срок.

[3] Закон Ставропольского края «О региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парках» от 29.12.2009 N 98-кз принят Государственной Думой Ставропольского края 24.12.2009 г.