к.ю.н. Тусупова А.Ж.

Казахский национальный университет имени аль-Фараби, Казахстан

О методических подходах к преподаванию конституционно-правовых дисциплин

В настоящее время тенденция переосмысления традиционных правовых категорий и понятий, теоретико-методологических оснований отраслевых юридических наук предопределяет необходимость совершенствования методических подходов к преподаванию конституционного права. Это становится особенно актуальным в связи с сменившимися в настоящее время приоритетами и целями конституционно-правового регулирования, перехода от традиционного противопоставления интересов личности, гражданского общества и государства в рыночной экономике к закреплению социальных ценностей, обеспечению реальных механизмов действия конституционных норм в различных сферах общественной жизни. Таким образом, потребность во внедрении новейших достижений теории и методологии конституционного права, системы юридического образования и юридической практики требует научного обсуждения и исследования.

Выбор методологических, методических способов и средств преподавания зависит от мировоззренческой и теоретической позиции преподавателя, а в конечном итоге от понимания им предметной специфики, целей и задач конституционного права как науки и учебной дисциплины.
Изучение конституционно-правовых дисциплин осуществляется в тесной связи с социально-гуманитарными дисциплинами (философия, отечественная история, политология и др.), а также с такими дисциплинами общепрофессионального цикла как теория государства и права, история государства и права зарубежных стран, история политических и правовых учений и международное право.

Связь с другими юридическими дисциплинами определяется спецификой предмета курса. Дело не только в том, что в курсе конституционного права Республики Казахстан и конституционного права зарубежных стран используется понятийный аппарат других юридических дисциплин, но и важное значение имеет тот факт, что глубокое усвоение студентом материала указанных дисциплин предполагает знание истории возникновения и развития конституционно-правовых институтов (парламентаризма, президентства и т.д.), политико-правовых идей и иного материала, являющегося предметом названных юридических дисциплин.

Научную основу дисциплины составляют основные положения общей теории государства и права, современные правовые концепции, теории и учения конституционализма, парламентаризма, унитаризма, федерализма и т.д. Нормативно-правовую основу дисциплины составляют тексты конституций Республики Казахстан и конституции иностранных государств.

Теоретическая и практическая подготовка юристов, осуществляемая посредством образовательного процесса, ставит задачи перед наукой, актуализируя то или иное направление ее развития, выдвигая темы, нуждающиеся в разработке, методически ориентируя результаты научного поиска, предлагаемые для усвоения обучающимся.

Необходимым средством приближения правовых дисциплин к сфере интересов студентов, формирования у них высоких правовых убеждений и представлений, передачи правовых знаний и закрепления умений служит отбор содержания учебного материала.

Осмысление традиционных правовых категорий и понятий, теоретико-методологических оснований отраслевых юридических наук определяет необходимость совершенствования методических и методологических подходов к преподаванию конституционного права. Задачей преподавания конституционного права является, прежде всего, передача знаний с использованием разнообразных методических приемов, обеспечивающих их усвоение, навыки практического применения и дальнейшего творческого развития. Решение данной задачи в процессе преподавания всегда сопряжено с умением пробудить у студентов интерес к науке конституционного права и убедить их в значимости конституционно-правовых знаний для юриста.

Лекции составляют основу теоретического обучения. Они дают систематизированные основы научных знаний по дисциплине, раскрывают состояние и перспективы развития науки и учебной дисциплины, концентрируют внимание обучающихся на наиболее сложных и узловых вопросах, стимулируют их активную познавательную деятельность и способствуют формированию самостоятельного творческого мышления. Для интенсификации обучения, повышения наглядности и интереса обучаемых к предмету, на лекциях следует широко использовать лекционные мультимедиа демонстрации и иные технические средства обучения. В этой связи необходимо улучшить подготовку и обеспечение процесса преподавания конституционно-правовых дисциплин техническими средствами, в том числе справочными правовыми системами.

Задачей высшей школы является подготовка специалистов не только как профессионалов своего дела, но и как высоконравственных людей со сформированным правосознанием. В ходе преподавания конституционного права Республики Казахстан преподаватели должны обратить особое внимание на развитие у студентов конституционно-правового мышления и воспитание у них конституционно-правовой культуры. В этом заключается основная цель и ответственность обучающих и обучаемых, включенных в учебный процессе.

Общественно-политическая значимость конституционно-правовых дисциплин и их роль в юридическом образовании связаны с рядом важных задач, решаемых в ходе преподавания конституционного права. Эти задачи сводятся к усвоению идеи конституционализма как способа организации и осуществления публичной власти, обеспечивающего верховенство права, свободу и достойную жизнь человеку.

Конституционное право Республики Казахстан является основной частью системы конституционно-правовых дисциплин. На наш взгляд, курс национального конституционного права должен оставаться в значительной степени юридическим, так как в нем присутствуют как историческое знание, помогающее осмыслить эволюцию конституционного права, так и социологическое начало, объясняющее появление и действие конституционно-правовых институтов. В дальнейшем, опираясь на этот теоретический фундамент, преподается конституционное право зарубежных государств.

В ходе преподавания конституционного права есть смысл и возможность сосредоточиться на всестороннем подробном изучении действующего права и вопросов юридической техники, акцентировать внимание на проблемах реализации конституционно-правовых норм, практике деятельности государственных органов и общественных структур.

В процессе изучения конституционного права необходимо использовать наряду с традиционными формами преподавания различные имитационные игры. Это могут быть занятия, проводимые по правилам парламентских слушаний, воспроизводящие в семинаре те или иные стадии законодательного процесса, начиная с разработки законопроекта, проигрывающие рассмотрение дела в заседании Конституционного Совета Республики Казахстан и т.п.

Курс конституционного права зарубежных стран — следующий этап в преподавании конституционного права. Преподавание дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» в высших учебных заведениях имеет своей целью формирование у студентов прочных теоретических знаний по основным разделам учебной дисциплины, практических умений и навыков всесторонней оценки государственно-правовых явлений с позиций теории конституционализма, а также привитие первичных навыков информационно-аналитической и научно-исследовательской работы.

Выделение названия конституционного права зарубежных стран освобождает названный курс от чтения лекций и проведения занятий по темам, посвященным конституционно-правовым институтам, и позволяет сосредоточиться на конституционном праве конкретных государств. Необходимо по возможности расширить географию рассматриваемых конституционно-правовых систем, активнее использовать сравнительно-правовой метод исследования. Страны СНГ также должны стать объектом изучения анализируемой дисциплины. Больше внимания следует уделять государствам мусульманского мира, странам Латинской Америки. Особый пласт конституционно-правового знания в рамках курса конституционного права зарубежных государств могут составить исследования институтов и права межгосударственных объединений (Европейского союза, СНГ, Союзного государства Беларуси и России). Устройство таких объединений, организация особого рода «надгосударственной» власти и содержание «надгосударственного» права, закрепляющего в том числе статус гражданина и человека, — все это материя конституционно-правовая, предполагающая преподавание и усвоение.

Завершающим уровнем преподавания конституционно-правовых дисциплин являются курсы, которые либо выделяют те или иные проблемы конституционного права, либо посвящены отдельным конституционно-правовым подотраслям, институтам и статусам (парламентское право, институт президентства, конституционный статус человека и гражданина ), либо имеют сугубо практическую направленность (избирательный процесс, правовое регулирование и реализация форм непосредственной демократии, разрешение споров, возникающих из конституционно-правовых отношений).

В качестве итоговой дисциплины, обеспечивающей углубленную теоретическую подготовку юриста по конституционно-правовой специализации, мог бы стать спецкурс «Теория и практика конституционализма», основной задачей которого могло бы стать осмысление конституционного права в аспекте его предопределенности и предназначения вообще, и в конкретно-исторических условиях.

Для того чтобы не только теоретическая, но и нормативно-практическая сторона системы науки конституционного права нашла итоговое методическое завершение, можно ввести спецкурсы «Техника конституционно-правового нормотворчества» и «Практика правоприменения в сфере конституционно-правовых отношений». Назначение этих курсов, реализуемое через разнообразие форм обучения (составление, обсуждение и оценка законопроектов, проигрывание роли участника процедуры или процесса, включение в правоприменительную и правозащитную деятельность и т.п.), основывается на теоретическом знании, дополняет, подтверждает или корректирует его.

Таким образом, в процессе преподавания конституционного права система высшего профессионального образования должна быть направлена на формирование у студентов знаний, навыков и умений толкования правовых норм, анализа правовых последствий и обобщения правоприменительной практики, выявления ее недостатков и способов совершенствования.