Жилищные права
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Балнур Молдаханова,
студентка 4 курса
факультета международных отношений
специальности «международное право»
КазНУ им. аль-Фараби
Научный руководитель:
Л.Б.Нысанбекова,
Ст. преподаватель
кафедры международного права
КазНУ им. аль-Фараби
В настоящее время защита прав ребенка относится к числу
актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении
несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем
причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь -
государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Хотелось бы особое
внимание уделить обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, поскольку наличие жилища всегда было и до настоящего
времени остается одним из важнейших определяющих элементов.
Актуальность темы обусловлена тем, что в настоящее время
обществом признана обязанность государства с повышенным вниманием относиться к
социально незащищенным гражданам, среди которых значительную часть составляют
дети усилили нестабильность браков, повлияли на распространение внебрачных
рождений, увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Одним из важнейших элементов
социальной функции любого современного государства является забота о
малообеспеченных слоях населения, сиротах и т.д. Многочисленные нормы
международного права, провозглашая человека высшей ценностью государства,
подчеркивают необходимость поддержки и защиты детей, утративших родительское
попечение. Потому что дети представляют
собой наименее защищенную, как в социальном, так и в правовом аспекте группу
населения.
[В настоящее время в США приемная семья является одним
из ведущих способов устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей. В стране разработаны методы привлечения родителей к планированию
работы с детьми, выработке интенсивных мер профилактической помощи семьям по
снижению факторов риска передачи детей в приемные семьи, организации содействия
более раннему воссоединению семьи, а при необходимости выявление и устранение
препятствий к усыновлению. Все эти факторы способствуют продвижению политики по
повышению эффективности системы замещающего воспитания на федеральном, штатном
и местном уровнях, а также позволяют улучшить практику социального обслуживания
детей.
В 1974 г. был принят Федеральный закон о
предотвращении и устранении жестокого обращения с детьми (the federal Child Abuse Prevention and Treatment Act - CAPTA), в соответствии с которым был создан Национальный
центр проблем жестокого обращения и пренебрежения детьми, выполняющий функции
центра обмена информацией в области исследований и программ, связанных с
защитой детей]1
[В Казахстане для решения проблем сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, казахстанские законодатели заложили
правовые нормы в законы РК: «О правах ребенка в Республике Казахстан», «О
детских деревнях и Домах юношества», «О браке и семье», «О государственном
социальном заказе», «О социальной и медико-педагогической коррекционной
поддержке детей с ограниченными возможностями" и других нормативных
актах.] 2
[Согласно главе 3. Основные права и обязанности
ребенка,
Статья 14. Право ребенка на жилище
1. Каждый
ребенок имеет право на жилище в соответствии с жилищным законодательством
Республики Казахстан.
2.
Ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей и находящийся в
воспитательных, лечебных и других учреждениях, сохраняют право собственности на
жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при его отсутствии
имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным
законодательством Республики Казахстан.
3. Дети, оставшиеся без попечения родителей, в том
числе дети-сироты, не могут быть выселены из занимаемого ими жилища без
предоставления другого жилого помещения. ] 3
[В данный момент в Казахстане разрабатываются
законодательные поправки, которые позволят урегулировать вопросы по
предоставлению жилья детям-сиротам, со слов министра образования и науки
Бахытжан Жумагулов говорится о том сейчас вносятся изменения и дополнения в
закон о предоставлении жилищ. Так, первым пунктом предусмотрено приоритетное
предоставление жилья детям сиротам наравне с ветеранами Великой Отечественной
войны и инвалидами. Еще один немаловажный пункт, то, что теперь руководители
местных исполнительных органов несут персональную административную
ответственность за невыполнение законодательства. Также он подчеркнул, что
"принятие данного закона, наконец, урегулирует вопросы предоставления
жилья казахстанским детям-сиротам". По информации главы ведомства, на
сегодня в Казахстане насчитывается порядка 34 тыс. детей-сирот, из них 11 тыс. воспитываются
в детских домах. выходят из детских домов около 2 тысяч детей-сирот и
фактически обеспечиваются жильем где-то 10-15% из них.] 4
Таким образом Государство должно ставить перед собой задачу:
-рассмотреть особенности реализации жилищных прав
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- установить особенности защиты жилищных прав детей
органами опеки и попечительства, а также гражданско-правовые способы защиты
жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
- разработать и обосновать предложения по
совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере
защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Потому что дети
представляют собой наименее защищенную, как в социальном, так и в правовом
аспекте группу населения
[2]
http://juvenjust.org/txt/index.php/t174.html
[3] http://www.unesco.kz/cgi-bin/library?e=d-000-00---0HRCru-akalru%2CHRCru-01-1-0--0prompt-10---4----
[4] http://total.kz/society/2013/01/28/detyam_sirotam_kazahstana_budut_