Право. Гражданское право.

Досаева Асель Каскарбаевна

Докторант PhD Казахского Гуманитарного Юридического Университета по специальности 6D030100 – «Юриспруденция», специализация гражданский процесс.

Совершенствование процедуры банкротства

в Республике Казахстан (внешнее наблюдение)

7 марта 2014 года Президентом Республики Казахстан подписан Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» № 176-V, который заменил ранее действующий Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21 января 1997 года.

Новый Закон «О реабилитации и банкротстве» непосредственно направлен на повышение уровня доверия общества к самому институту реабилитации и банкротства, а также обеспечение эффективности при реализации государственной политики  в области банкротства.

Федоров С. И. указывает, что процедура внешнего наблюдения применяется к должнику до вынесения решения о признании его банкротом и открытии конкурсного производства, или до введения внешнего управления, или до утверждения судом мирового соглашения, или до принятия судом решения об отказе в признании должника банкротом. Можно сказать, что наблюдение применяется к должнику в период подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству и рассмотрения арбитражным судом дела по существу до вынесения постановления, определяющего «судьбу» должника (1).

Существенным изменением Закона РК «О реабилитации и банкротстве» явилось то, что Закон исключает процедуру внешнего наблюдения с введением обязательного проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности должника на стадии рассмотрения судом дела о банкротстве.

Так, ранее Закон РК «О банкротстве» от 21.01.1997г. предусматривал процедуру внешнего наблюдения, вводимая судом до возбуждения дела о банкротстве в целях обеспечения сохранности имущества должника, выявления признаков преднамеренного и ложного банкротства, проведения анализа финансового состояния, определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, а также действий (бездействия) по уклонению от исполнения обязательств перед кредиторами, контроля со стороны кредиторов за состоянием финансово-хозяйственной деятельности должника, проведением им реорганизации, совершением сделок по отчуждению основных средств, передаче имущества в залог или аренду, а также других сделок по ценам значительно ниже рыночных либо без достаточных оснований, исполнение которых может повлечь убытки для должника (ст. 1 Закона РК о банкротстве).

Процедура внешнего наблюдения Законом РК «О банкротстве» от 21.01.1997г. выглядела следующим образом. По заявлению кредитора либо уполномоченного органа судом выносилось определение о возбуждении дела о введении процедуры внешнего наблюдения (ст. 41-1 Закона РК о банкротстве).

Процедура внешнего наблюдения в отношении должника могла быть введена на срок от трех месяцев до одного года при наличии:

1) кредитора по налогам и другим обязательным платежам в бюджет или не менее трех кредиторов, в том числе заявителя, выразивших согласие на применение процедуры внешнего наблюдения;

2) неплатежеспособности должника.

При этом по ходатайству заявителя наличие кредиторов устанавливается судом путем истребования у должника сведений о его кредиторах и размерах их имущественных требований.

При этом, уполномоченным органом назначался администратор внешнего наблюдения.

Администратором внешнего наблюдения назначался индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в уполномоченном органе в целях осуществления деятельности администратора внешнего наблюдения.

К заявлению необходимо было также приложить отчет о деятельности должника, согласованный с комитетом кредиторов, и согласие комитета кредиторов.

Необходимо отметить, что современная практика свидетельствует о том, что процедура внешнего наблюдения носит только подготовительный или рекомендательный характер, и в этой связи не обеспечивает выход предприятий из тяжелого финансового состояния, а лишь является подготовкой должника к решению в виде реабилитационной процедуры.

Таким образом, данная процедура значительно затягивало саму процедуру банкротство должника.

Новый Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» стал очередным этапом совершенствования системы банкротства, снизил административную нагрузку на бизнес, упростил введение процедуры оздоровления.

Литература

1. Федоров С.И. Некоторые особенности рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) диссертация, М. 2001, С 240;

2. Закон Республики Казахстан «О банкротстве» от 21.01.1997 года;

3. Закон Республики Казахстан «О реабилитации и банкротстве» № 176-V от 07.03.2014г.