Студент 4 курса Факультета международных отношений, специальности «международное право» Танекова М. О.

Казахский Национальный Университет им. Аль-Фараби, Казахстан

Научный руководитель Ph.D Ерджанов Т.К.

Краткий исторический экскурс в вопросе возникновения суда присяжных в Республике Казахстан.

Существует мнение, что институт присяжных заседателей появился в Республике Казахстан только благодаря мировому опыту и распространению всеобщей тенденции к демократизации правовой системы. Однако историческое развитие судебной системы Казахстана демонстрирует несколько иную картину: отголоски института присяжных в судопроизводстве имели место задолго до официального его введения.

Формирование института присяжных заседателей в Республике Казахстан тесно связано с понятием «суда биев». Высокое звание «бия» могли носить только красноречивые ораторы, обладающие при этом безупречной репутацией, незыблемым авторитетом. Также биям положено было в совершенстве знать нормы обычного казахского права, что отличает их от должности присяжного. Бии не избирались, так как зачастую это звание переходило по наследству.

Бии были вправе привлекать и других представителей народа, если считали это необходимым. Данную категорию посредников называли присяжными свидетелями, аналогичный институт имели и древние франки, существовавшие задолго до XIII века. Основными критериями при подборе присяжного поручителя являлась честность и незапятнанная репутация. Присяжными не могли быть женщины и несовершеннолетние. Присяжные свидетели принимали участие только в решении вопроса о виновности/невиновности, приговор же оставался на усмотрение биям.

Суд присяжных, предусмотренный уставами Александра II, был введен впервые лишь в 1909 году. Форма суда присяжных, предусмотренная уставами 1964 года, была не характерна для Казахстана, учитывая многовековую практику отправления правосудия биями. В результате судебное реформирование было встречено неоднозначно. Шокан Валиханов указывал, что осуществление правосудия с участием народа должно быть организовано с учетом национальных особенностей [1]. Ахмет Байтурсынов, считая, что суд биев имеет множество недостатков, все же выступал за сохранение суда присяжных в Казахстане [2].

Существование института присяжных заседателей в Казахстане имело место лишь до Октябрьской революции 1917 года. Советская власть не желала предоставлять какую-либо самостоятельность судам Российской империи, таким образом, Декреты о суде № 1 и № 2, а также Положение о народном суде РСФСР 1918 года ввели понятие «народных заседателей». Отсутствие норм, детально регламентирующих деятельность народных заседателей, попросту давало возможность судебной власти самостоятельно формировать коллегию , что «развязывало» им руки для ухищрений с целью подбора «нужных» людей. Таким образом, принципы беспристрастности, состязательности и объективности в период существования советской судебной системы не возводились на практике в приоритеты, в результате страдало и понятие презумпции невиновности подсудимого.

После приобретения независимости возобновить в Казахстане институт присяжных заседателей было предложено в «Государственной программе правовой реформы в Республике Казахстан» от 12 февраля 1994 года.

Реализация Программы не заставила себя долго ждать: в п.2 ст. 75 Конституции РК 1995 года говорилось следующее: «Судебная власть осуществляется посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. В случаях, предусмотренных законом, уголовное судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей» (норма, касающаяся присяжных, появилась в результате внесения изменений Законом РК от 07.10.98 г.) [3]. На практике в 90-ые годы данная норма не применялась.

Дальнейшее развитие судебной системы также способствовало становлению суда присяжных, так как в п.1 ст.1 Конституционного Закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» от 25 декабря 2000 года было предусмотрено следующее: «Судебная власть в Республике Казахстан принадлежит только судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом» [4].

Вопрос введения суда присяжных неоднократно обсуждался на различных конференциях, где детально разбирались особенности и нюансы данного института. Данный вопрос обсуждался на III съезде судей РК, где было предложено начать рассматривать тяжкие преступления, за которые предусматривалась высшая мера, судом присяжных. В 2002 году также была создана Концепция правовой политики РК, которая предполагала необходимость «рассмотреть возможность осуществления уголовного судопроизводства с участием присяжных заседателей» [5].

Суд присяжных был на повестке дня Алматинской международной научно-практической конференция «Вопросы и пути реализации суда присяжных в РК» 2002 года, Круглого стола в Астане в 2004 году.

В ноябре 2004 года также был проведен Круглый стол, где на обсуждение были вынесены проблемные вопросы и перспективы введения института присяжных заседателей в Республике Казахстан. Мероприятие было проведено Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Верховным Судом РК.

Главные задачи, существовавшие на пороге введения суда присяжных - это выбор модели самого судопроизводства, определение конкретных категорий преступлений, которые будут относиться к компетенции присяжных, а также решение относительно создания нового Закона о присяжных или же дополнение действующего уголовно-процессуального законодательства. Отечественный законодатель отдал предпочтение французской (континентальной) модели института присяжных заседателей, признав ее наиболее подходящей для Казахстанских реалий.

Наконец, после детальной проработки плана по введению института присяжных заседателей в РК, законодатель перешел к его практической реализации. Законом РК «О присяжных заседателях» от 16 января 2006 года в Уголовно-процессуальный кодекс были привнесены изменения: появился 13 раздел «Производство по делам с участием присяжных заседателей».

Необходимо подчеркнуть тот факт, что при введении института присяжных, к компетенции данного суда относилось намного больше уголовных дел, нежели в настоящее время. Далее наблюдается тенденция постепенного сужения круга дел, подсудных присяжным: в 2010 году были исключены преступления против государства (шпионаж, государственная измена, вооруженный мятеж и т.д.); в 2011 году – некоторые виды наемничества, нападение на лиц или организации, пользующиеся международной защитой, многие преступления, совершенные организованной группой; в 2013 к кругу указанных преступлений присоединилось убийство, совершенное организованной группой и др. В результате с 2013 года присяжные вправе принять участие в судопроизводстве по делам о 16 статьях УК РК. На наш взгляд, нет никакой необходимости исключать некоторые резонансные преступления, так как представители общества должны рассматривать деяния, направленные против всеобщего правопорядка. Участие в подобных процессах присяжных будет являться гарантией беспристрастного судебного процесса, а не заранее определенный профессиональными судьями вердикт под давлением властей.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Для Республики Казахстан институт суда присяжных не является абсолютно чуждым и незнакомым явлением, появившемся в 2000-ных годах.

2. Во времена нахождения в составе СССР институт присяжных заседателей также не был окончательно забыт. Народные заседатели олицетворяли участие общество в установлении справедливости.

3. На пороге новой независимой для Казахстана эры вопрос о реформировании судебной системы и введении института присяжных заседателей стал краеугольным камнем в усовершенствовании демократических начал молодого государства. Окончательное принятие закона и применение суда присяжных в РК, несмотря на существующие проблемы, нельзя назвать спонтанным.

4. На данный период, спустя семь лет функционирования суда присяжных, эта форма правосудия уже не кажется нам сверхъестественной и новой. Она вполне успешно влилась в нашу судебную систему. Однако низкий процент участия присяжных в рассмотрении уголовных дел говорит о невысоком уровне доверия подсудимых народным судьям, а также о слишком узком круге категорий преступлений, подсудных присяжным.

Литература:

1. Валиханов Ч. Записка о судебной реформе / Древний мир права казахов. Материалы, документы, исследования. В 10 т.т.- Т. 6.- Алматы: Жеті Жарғы, 2005.- 568 с.

2. Байтурсынов А. Еще раз о народном суде // Ваше право. 1997 г., 189 с.

3. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

4. Конституционный закон Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.02.2012 г.)

5. Концепция правовой политики Республики Казахстан 2000 года // Источник: http://www.unesco.kz/cgi-bin/library