Научный руководитель: Пилигрим А. С.
Донецкий национальный
университет экономики
и торговли имени
Михаила
Туган
Барановского, Донецк
Проблемы правовой
институализации банковской экономической политики в Украине
Процесс становления рыночной экономики и
существенные изменения в правовом законодательстве привели к значительным
изменениям в банковской сфере. Главным рычагом хозяйственных отношений в этой
отрасли являются хозяйственно-правовые нормы, обеспечивающие хозяйственный
правовой порядок. Основные принципы хозяйствования, которые обязывают субъектов
хозяйствования и других участников осуществлять свою деятельность в рамках
введенного правового хозяйственного порядка, являются производными, они связаны
с главными принципами национальной безопасности - защиты жизненно важных
интересов общества и государства, которая обеспечивает беспрерывное развитие
общества, позволяет своевременно обнаружить, предотвратить и нейтрализовать
реальные и потенциальные угрозы национальным интересам. Для того, чтобы
предотвратить и нейтрализовать угрозы необходимо провести комплекс
государственных мероприятий [3]. Государственная политика является частью взаимосвязи
государства с обществом. Она включает такие составляющие, как политика общества
и его отношение к государству, и политику государства по отношению к обществу.
Также она включает политику, направленную от государства на государство
(структура аппарата, принципы функционирования, проблематика ресурсного
обеспечения и т.п.) [2, с. 383].
Государственное регулирование банковской
деятельности отображает совокупность мер законодательства, исполнительного и
контролирующего характера, которые осуществляются государственными и другими
уполномоченными органами и организациями для регулирования и поддержания
имеющейся банковской системы.
В статье 10 Хозяйственного кодекса Украины
отмечены формы и методы государственного влияния на развитие хозяйственных
отношений [1]. Определены направления экономической политики государства, такие
как денежно-кредитная политика, она направлена на обеспечение денежной массой,
реализацию эффективности наличного оборота, привлечение средств в банковскую
сферу, правильное использование кредитных ресурсов. Денежно - кредитная
политика осуществляется центральным банком - НБУ или с его участием. Денежно -
кредитная политика – комплекс мероприятий в сфере денежного обращения и
кредита, направленных на обеспечение стабильности денежной единицы Украины
путем использования определенных Законом «О Национальном банке Украины» средств
и методов. Эту задачу государства выполняют центральные банки, органы надзора
за деятельностью банков и контроля за денежным обращением, институты
страхования банковских депозитов и т.п. [4]. Главную роль в функционировании
монетарной политики играют центральные банки. В Украине основные принципы
денежно-кредитной политики определяют показатели деятельности Национального
банка в среднесрочной перспективе для достижения целей Национального банка,
определенных статьей 6 Закона «О Национальном банке Украины» [5]. Для
разработки основных методов денежно-кредитной политики используются
макроэкономические показатели, рассчитанные Кабинетом Министров Украины.
Национальный банк информирует Верховную Раду Украины об основных принципах
денежно-кредитной политики и состоянии денежно-кредитного рынка в государстве.
Согласно ст.25 Закона Украины «О Национальном
банке Украины» основными экономическими средствами и методами денежно-кредитной
политики является регулирование объема денежной массы через [5]:
1) определение и регулирование норм обязательных
резервов для коммерческих банков;
2) процентную политику;
3) рефинансирования коммерческих банков;
4) управления золотовалютными резервами;
5) операции с ценными бумагами (кроме ценных
бумаг, подтверждающих корпоративные права), в т.ч. с казначейскими
обязательствами, на открытом рынке;
6) регулирование импорта и экспорта капитала;
7) введение на срок до шести месяцев требования
относительно обязательной продажи части поступлений в иностранной валюте;
8) эмиссию собственных долговых обязательств и
операции с ними.
Национальный банк имеет право предоставлять
кредиты для рефинансирования банка, если это не влечет за собой рисков для банковской
системы. Объектами денежно-кредитной политики являются такие переменные
денежного рынка: предложение денег, ставка процента, валютный курс, скорость
обращения денег и др.
Успешное
денежно-кредитное регулирование рыночной экономики возможно при наличии в
стране соответствующей институциональной основы. Ключевыми составляющими ее
является банковская система и денежный рынок.
Государственная политика в сфере банковской деятельности является
составной частью экономической политики государства и формируется под
воздействием целей и средств денежно-кредитной политики, финансовой,
инвестиционной, структурно-отраслевой, внешнеэкономической и иных направлений
экономической политики в соответствии со ст.10 ХК Украины. Учитывая то, что
государственная политика в сфере банковской деятельности, в части ее
государственного регулирования, состоит из политики поддержки национальной
денежной единицы, кредитной политики, политики привлечения средств в банковские
учреждения, политики оптимизации межбанковских отношений, политики обеспечения
стабильности функционирования банковской системы, в том числе через применение
антикризисных мер, политики концентрации банковского капитала, ее суть выходит
далеко за пределы кредитно- денежной политики и требует отдельной институализации
в статье 10 Хозяйственного кодекса Украины [1].
Литература
1. Хозяйственный кодекс
Украины от 16.01.2003 // Відомості Верховної Ради, 2003, № 18-22, ст. 144.
2. Задихайло Д.В.
Господарсько-правове забезпечення економічної політики держави. – Харків:
«Юрайт», 2012. – 454 с.
3. Заблоцький Б.Ф.
и др. Eкономіка Укpаїни: Hац. економіка Укpаїни: [Підpуч. для екон. спец.
вузів]/ Заблоцький Б.Ф.,Кокошко М.Ф., Смовженко Т.С.; За pед. Б.Ф. Заблоцького;
Hац. банк Укpаїни, Львів. комеpц. акад. – Львів: ЛБК HБУ, 2010. – С. 31.
4. Констиуция
Украины // Відомості верховної Ради України. – 1996. – № З0. – Ст. 141.
5.Закон Украины «О
национальном банке Украины» // Ведомости Верховного Совета Украины (ВВР), от 11.10.2013, № 29, ст. 238.