Право/7.Экологическое, земельное и аграрное право.

Голубничий А.А.

Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова, Россия

К вопросу о некоторых особенностях нормирования качества атмосферного воздуха в Российской Федерации

Современное законодательство Российской Федерации в области нормирования качества воздушной среды основывается на временных показателях воздействия. Примером того служит классификация норм предельно допустимых концентраций (ПДК) воздуха населенных мест и закрытых помещений [1] и ПДК воздуха рабочей зоны [2].

В каждой из этих классификаций выделяются показатели по времени воздействия относительно заданных условий: ПДК максимально-разовые и среднесуточные (среднесменные). Такого рода классификации основываются, прежде всего, на самом определении понятия ПДК. Согласно законодательству под понятием ПДК загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест понимается концентрация, не оказывающая в течение всей жизни прямого или косвенного неблагоприятного действия на настоящее или будущие поколения, не снижающая работоспособности человека, не ухудшающая его самочувствия и санитарно-бытовых условий жизни [3]. Таким образом действие того или иного вещества напрямую зависит от двух параметров: времени воздействия и концентрации.

Общее количество веществ перечисленных в гигиеническом нормативе [3] относительно загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест составляет 611 наименований с установленными максимально-разовыми и (или) среднесуточными значениями ПДК и 45 наименований веществ, выброс которых в атмосферный воздух запрещен согласно законодательству.

В отношении гигиенического норматива загрязняющих веществ воздуха рабочей зоны [4], наблюдается несколько другая ситуация. Так в данном нормативе устанавливается 2473 наименований. Столь значительная разница в количестве веществ с определенным значением ПДК диктуется особыми производственными условиями труда. В связи с тем, что потенциально человек в производственных условиях контактирует с большим количеством загрязнителей, по отношению с бытовыми условиями, то важным является определение этих параметров через соответствующие ПДК.

Для веществ отсутствующих в данном перечне предполагается разработка ориентировочных безопасных уровней воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест – норматива максимального допустимого содержания загрязняющего вещества в атмосферном воздухе. Данный перечень с учетом дополнений от 09.10.2013 включает 1677 наименований веществ [5], в отношении загрязняющих веществ воздуха рабочей зоны [6] соответственно 596 наименований с учетом дополнений от 15.11.2013.

Отличительной особенностью норматива ПДК воздуха населенных мест и закрытых помещений является тот факт, что данный норматив дает основу для определения влияния не только как таковых отдельных загрязнителей, но и указывает потенциальное действие групп веществ. Так в нормативе выделяется 44 группы веществ с эффектом суммации, три группы веществ с эффектом неполной суммации и 2 группы веществ с эффектом потенцирования.

Однако данный подход в своей основе не дает в полной мере объективную ситуацию относительно действия различных веществ на организм с учетом различных условий. В связи с этим в настоящее время все более распространенным является, так называемый «вероятностный подход», развиваемый Управлением по охране окружающей среды США (EPA), в основе которого учитывается возможность совместного действия вредных факторов, причем их весовые коэффициенты могут меняться, в зависимости от симбатности или аддитивности факторов.

В законодательстве [7] также предусмотрены нормы формализованной оценки класса опасности отдельно взятых веществ. Однако выделение классов при оценке опасности вещества в большей степени носит условный характер. Основой для определения класса опасности являются 7 показателей: ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны; Средняя смертельная доза (ЛД50) при введении в желудок; ЛД50 при нанесении на кожу; Средняя смертельная концентрация в воздухе; Коэффициент возможности ингаляционного отравления (КВИО); Зона острого действия; Зона хронического действия.

В зависимости от значений данных параметров выделяют 4 класса опасности веществ: I – чрезвычайно опасные вещества; II – высокоопасные вещества; III – умеренно опасные вещества; IV – малоопасные вещества.

Выводы:

1. Нормирование качества атмосферного воздуха в РФ основано на временных показателях, а также условных показателях опасности.

2. Совместное действие вредных веществ в целом не учитывается, не считая отдельных групп, для которых разработаны правила суммации действия.

3. Классификация по опасности для живых организмов носит формализованный условный характер и не может в полной степени отражать вредность того или иного вещества.

Литература:

1. СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест.

2. ГОСТ 12. 1. 005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

3. ГН 2.1.6.1338-03 Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.

4. ГН 2.2.5.1313-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны

5. ГН 2.1.6.2309-07 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

6. ГН 2.2.5.2308-07 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны

7. ГОСТ 12.1.007-76 ССБТ. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности