Психология/Педагогическая психология

К.п.н, ассоциированный профессор Сексенбаева Л.И.

КазНПУ имени Абая

Республика Казахстан, г. Алматы

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ

В последние годы в системе образования и воспитания накопилось немало противоречий, которые необходимо разрешить, трудностей, которые предстоит преодолеть. Они вызваны тем, что непрерывно возникают новые условия и требований в сфере образования, но отсутствуют или теряют свою эффективность методы, средства, способы учебно-воспитательной деятельности и оперативного управления ею. Поэтому не случайно, что стремление к новизне, введению разнообразных новшеств во все сферы образования приобретает массовый характер. Отсюда и возникает опасность преобладания в этом процессе стихийного, случайного низкокачественного.

Сегодня ни для кого не секрет, что до сих пор в практике управленцев отсутствовали способы и технологии, позволяющие «делать будущее».

Поэтому работа управленцев сводилась к анализу настоящего на основе сопоставления его с инструкциями (или в лучшем случае с прошлым) и к продлению этого настоящего во времени, без качественных изменений на основе прогноза и плана. В современных условиях, когда поставлена задача принципиальной, а не косметической перестройки всей системы образования, решение ее может строиться только не идее (или, как утверждают специалисты, на идеологии) поступательного развития. Для этого образование из законсервированной и репродуктивной системы должно быть превращено в систему саморазвивающуюся, имеющую внутренние механизмы непрерывного развития. Понятно, это развитие должно быть поступательным, прогрессивным движением к качественному образованию. Если бы наша жизнь в целом была более предсказуемой и рациональной, вероятно, можно было бы говорить о запланированных, научно обоснованных, прогрессивных изменениях. Само же развитие вряд ли правильно понимать как однонаправленный процесс движения только вперед и вверх. Развитие включает в себя и демонтаж – ликвидацию всего лишнего, ненужного, и восстановление, возрождение того, что было потеряно, утрачено по ошибке, и продолжение того, что уже делалось и делается хорошо, и компенсацию неизбежных в ходе всякого развития системы образования с учетом местных и временных условий конкретного региона.

Чтобы система образования избежала застоя, смогла встать на путь развития, она обязана выдержать «удар» переломной экономической эпохи, адаптироваться к быстрому и глубокому улучшению жизнедеятельности, обострению социальных проблем, короче говоря, образование должно как минимум не развалиться, сохранить стабильность функционирования.

Управление системой образования неразрывно связано со всей историей управления.

Ведь возникновение управления связано с необходимостью достичь целей, которые невозможно достичь в одиночку. Итак, в историческом аспекте управление представляло прежде всего хозяйственные оборонные и другие цели, которые требовали совместных действий людей, разделения функций между ними и координации коллектива.

Например, в доисторическую эпоху возникли охотничьи, скотоводческие, кочевые племена, земледельческие общины. Эти три способа предлагали разделение людей на две группы: на тех, кто занят трудовой деятельностью и на тех, кто управляет ими.

Между этими двумя группами стали складываться определенные отношения – отношения управления.

Следующим этапом развития управления стало образование аппарата государства с четким разделением труда, командной иерархией, стандартизацией, проектированием и планированием. Создание государства существенно раздвинуло границы человеческих возможностей.

Аналогичные выводы можно сделать и в эпоху технической революции, что и определило предпосылки для становления научного управления.

Субъектами управления в образовательном учреждении выступают руководители (директор и заместители), учителя, учащиеся, родители. Все они составляют управленческую и управляемую подсистемы. Как полагают представители различных школ менеджеров, в современных условиях менеджмент должен использоваться не столько как система власти в виде иерархической пирамиды, сколько как ресурс развития горизонтальной организационной системы.

В связи с этим особенно важным становятся осмысление опыта российских школ по осуществлению прогрессивного программно-целевого подхода в управлении развитием школы – подхода, основанного на позициях современного менеджмента в образовании.

Так А. Моисеев рассматривает вопросы программно – целевого управления развитием образования на региональном, муниципальном, и внутри организационным (внутришкольном) уровнях, показывает пути модернизации управляющих систем в образовании. Управлению становления и развития воспитательной системы посвящены исследования Л.И.Новиковой, Н.Л. Селивановой, Е.И.Соколовой.

Профессионально – образовательные программы в области менеджмента, совокупность основных понятий и закономерностей, лежащих в основе комплекса наук об эффективном управлении прописаны в научных трудах Г.Г. Муфтиева, А.Г. Комарова.

Анализ теории и практики управления образовательными организациями (С.Г. Вершловский, В.Ю.Кричесвкий, В.С. Лазарев, Н.В. Немова, П.И. Третьяков, К.М.Ушаков, Л.И. Фищмах, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова) показывает, что в современных условиях руководители, из всех типов организационных ресурсов, наибольшее влияние способны оказать на человеческие ресурсы. Это означает, что совершенствование работы образовательных учреждений может быть достигнуто преимущественно за счет лучшего его использования и предполагает целенаправленную деятельность управленцев в этом направлении.

Мотивация трудового поведения педагогического персонала разработана в трудах отечественных и зарубежных исследованиях по управлению (А.Альберт, У. Брэддик, О.С. Виханский, Ф. Герцберг, Е.П. Ильтн, С.Б. Каверин, А. В. Карпов, Р. Л. Кричевский , И.Д.Ладанов, М.Мескон, Е.Г. Молл, А.И.Наумов, Э.А.Уткин, Ф. Хедоури).

Проблема повышения эффективности менеджмента в образовании с учетом социально – экономических, культурно – исторических особенностей Республики Казахстан, как научно – педагогическая проблема, в целостном виде не рассматривалась. Вместе с тем история развития педагогической мысли свидетельствуют о том, что значительные труды ученых – педагогов Казахстана посвящены истории становления и развития казахской советской школы (Т.Т. Тажибаева, А.И. Сембаева, К. В. Бержанова, К. Куантаевой, К.Б Жарикбаева, Г.М. Храпченкова, В.Т. Храпченкова) и освещению значительного пройденного его пути. Разработка педагогических аспектов обучения и воспитания школьников в учебно-воспитательных учреждениях различного типа представлена в работах известных казахстанских просветителей и ученых Ш. Аймаутова, А. Байтурсынова, М. Жумабаева, Р.Г. Лемберг, Н.Д. Хмель, Н.Н. Хан, К.К. Жанпеисовой, А.А. Бейсенбаевой, Б. И. Мукановой, Г.Т. Хайруллина, С.А. Узакбаевой, В.В. Трифонова, М.А. Кудайкулова и других.

Выявление специфики управленческой деятельности руководителей системы образования в плане подготовки учителя и развития образования в Казахстане исследовались такими учеными, как Ш. Альжанов, М.Жумабаев, М.И.Кудайкулов, И.Б.Мадин, А.И.Ситдыков и др.

В диссертационных исследованиях Б.А.Альмухамбетова, Я.С.Бекциона, Л.И. Гусева, Л.И.Колесниченко, Г. Лукпанова, Г.Б.Омаровой, Ш. Таубаевой изучались пути и средства совершенствования системы повышения квалификации педагогических кадров, как основных действий менеджмента в образовании.

Таким образом, особенность нынешнего состояния образования заключается в том, что ее реформирование происходит на фоне высокой динамики изменений в обществе, неоднородности и ограниченности ресурсов образовательных организаций.

В этих условиях число новых проблем и порожденных ими новых задач, работать над решением которых приходится образовательным учреждениям, неуклонно возрастает. Многие из них принципиально новы и не могут быть решены на основе прежнего опыта, что усложняет управленческую деятельность. Анализ теории и практики управления образовательными организациями показывает, что в современных условиях руководители, из всех типов организационных ресурсов, наибольшее влияние способны оказать не человеческие ресурсы. Это означает,что совершенствование работы образовательных учреждений может быть достигнуто преимущественно за счет лучшего их использования и предполагает целенаправленную деятельность управленцев в этом направлении.

В связи с этим для руководителей образовательных учреждений особенно значимым становится умение переосмысливать свой управленческий опыт и преодолевать собственные стереотипные представления о менеджменте в образовании.