Шалтыков А.И., доктор политических наук, профессор,

Орынбаева Т., магистрант КазНПУ им.Абая

(Республика Казахстан, г.Алматы)

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ –НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Энергетическая безопасность является неотъемлемой частью всей системы национальной безопасности Республики Казахстан. Сегодня перед нашей страной стоит ряд проблем, требующих пристального внимания в силу их воздействия на национальную безопасность государства. Важнейшими из них являются: сохранение внутренней стабильности государства и общества, укрепление вертикали власти, сохранение целостности страны. И каждая из них связана с проблемой всестороннего обеспечения безопасности Республики Казахстан по многим направлениям, одним из важнейших при этом является проблема обеспечения энергетической безопасности страны.

Обеспечение энергетической безопасности предполагает гарантированную защиту личности, общества и государства от дефицита топливно- энергетических ресурсов, обеспечение стабильности поставок энергоносителей для внутреннего потребления, адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам, обеспечение безопасности энергетической инфраструктуры, атомных станций, нефтяных и газовых трубопроводов и других жизненно важных объектов. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев в Послании «Новый Казахстан в новом мире» в качестве одного из важнейших приоритетов в развитии Казахстана обозначил развитие электроэнергетических ресурсов и создание основ атомной энергетики. Данное направление, по мнению Главы государства, требует разрешения следующих задач:

«Во-первых, необходимо сбалансированно решать проблему распределения электроэнергии между энергоизбыточными и энергодефицитными регионами с привлечением мощностей стран-соседей и переходить на энергосберегающие технологии.

Во-вторых, необходимо последовательно модернизировать электроэнергетическую отрасль, решать проблемы износа и нехватки мощностей, создать условия для развития новых производств, расширения и реконстирукции действующего оборудования и сетей передачи электроэнергии.

В- третьих, диверсификация источников энергии требует развития атомной энергетики с целью обеспечения ресурсов для устойчивого развития всей территории страны. Необходимо осуществить разработку технико-экономического обоснования строительства атомной электростанции в Казахстане.

В-четвертых, необходимо рассмотреть возможность создания энергетической биржи, по примеру Норвегии и Швеции, с сопредельными государствами в рамках энергетического союза(1).

Кроме того, была поставлена задача разработать комплекс мер по наращиванию мощностей существующих электростанций, строительству новых генерирующих мощностей и оптимизации электропроводной сети, с тем, чтобы решить энергетические потребности регионов, предпринять конкретные шаги и системность в решении проблемы энергообеспеченности юга страны.

К важнейшим направлениям обеспечения энергетической безопасности Казахстана относятся: государстсвенное и рыночное регулирование, структурные преобразования электроэнергетики, рациональное использование энергетических ресурсов, стратегическое управление энергетической сферой.

Идущие процессы глобализации мировой энергетики, взаимопроникновение и взаимодополнение энергетических комплексов отдельных стран, объединение региональных энергетических рынков – все эти факторы обусловливают повышенное внимание к проблеме обеспечения энергетической безопасности. Достаточность экономической безопасности любой страны, а следовательно, и ее национальной безопасности будет определяться уровнем ее энергетической безопасности. Сегодня становится все более очевидным, что без энергетической безопасности нельзя обеспечить ни устойчивое производство, ни потребление энергии, а последнне является непременным условием выживания, функционирования и развития любой социально-экономической системы(2) Следовательно, без энергетической безопасности не могут поддерживаться и все другие виды безопасности сколь бы то ни было продолжительное время.

В современном мире вопрос энергетической безопасности приобретает серьезную актуальность, так как надежные и гарантированные поставки энергии, произведенной экологически приемлемыми способами, выступают основой для предпосылок гармоничного развития современной экономики.

Страны–промышленные лидеры–рассматривают стабильное энергообеспечение отраслей национальной промышленности как основу своего устойчивого экономического развития и поддержания должного уровня обороноспособности.

В структуре мировой потребительской корзины основной удельный вес до сих пор приходится на невозобновляемые источники энергии – нефть, газ, уголь.

Многие развитые страны, прежде всего США, обладающие большими запасами невозобновляемых энергоносителей, не интенсифицируют их добычу на своей территории, предпочитая сберегать их для будущего своей безопасности. Свои текущие потребности в энергопотреблении и в энергетической безопасности эти страны удовлетворяют за счет импорта ресурсов по заниженным ценам из экономически слабых государств, лишая их гарантий энергетической безопасности на будущее.

Общими тенденциями и перспективами развития мировой энергетики является рост потребления энергии, возрастание доли новых технологий в производстве энергий. Так, по данным экспертов Администрации по информации Министерства энергетики США, представленные в «Обзоре мировой энергетики 2005г.», мировое потребление энергии к 2025 году увеличится более чем в 1,5 раза. Практически во всех регионах мира прогнозируется рост потребления энергии, но наиболее заметным он будет у развивающихся стран, которые к 2025 году по суммарным объемам потребления энергии смогут вплотную приблизиться к индустриальным странам. В свою очередь, развивающиеся страны Азии удвоят потребление энергии, на них придется 40% мирового прироста потребления(3). К тому же в структуре мирового потребления энергии по-прежнему будут доминировать углеводородные виды топлива.

А существенными игроками энергетического рынка являются Китай и Индия. В значительной степени рост абсолютных объемов мирового потребления угля обеспечат именно эти страны. Это может составить до 70% мирового прироста потребления энергоресурсов.

Еще одной закономерной тенденцией является существенное повышение мировых цен на энергоносители. Конечно, это вынуждает крупнейших потребителей энергоресурсов как США, страны Евросоюза, Китай, Индию оказывать планомерное давление на страны ОПЕК для увеличения объемов добычи нефти.

Топливно-энергетический комплекс играет важнейшую роль в экономике Республики Казахстан. Ресурсный потенциал невозобновляемых природных видов энергоносителей Казахстана является основой энергетической безопасности страны. Природные богатства республики привлекают пристальное внимание большинства развитых стран. Казахстан экспортирует большое количество природных энергоносителей и это ставит под угрозу будущее своей энергетической безопасности.

Сегодня доказанные запасы нефти Казахстана как континентальные, так и шельфовые, колеблются на уровне 1,2 – 2,4 млрд. тонн (9-17,6 млрд. баррелей). На территории республики разведено 210 месторождений углеводородов, в т.ч. 100 нефтяных и 70 нефтегазовых. Нефтегазоносные районы занимают 1,7 млн. кв., или 62% территории республики(4).

Сегодня Казахстан наладил экспорт своей нефти сразу по нескольким направлениям. Значительная часть нефти направлялась по маршрутам «Транснефти»: Атырау – Самара, Махачкала – Тихорецк с шельфового месторождения «Тенгиз», а также Кенкияк – Орск.

До 2030 года политика увеличения эффективности использования энергоресурсов в Казахстане должна развиваться путем изменения системы управления, введения новых технологий, реорганизации казахстанской экономики.

Кроме того, в Казахстане имеется 35 млрд. тонн запасов угля. В 2006 году Казахстан добыл 86 млн. тонн угля, потребив при этом лишь 58 млн. тонн этого ресурса. Оставшиеся 28 млн. тонн угля были направлены на экспорт – в основном, в Россию и Украину(5).

В Казахстане уголь обеспечивает 80% энергии, тогда как гидроэнергетика дает 12%, и газ- 8%. Сейчас на мировом рынке прослеживаются тенденции, оказывающие благоприятные влияние на перспективы работы угольных кампаний Казахстана- это увеличение мирового спроса на уголь. Поэтому республике следует всемерно повышать уровень добычи этого вида энергии. Для эффективного функционирования электроэнергетической отрасли необходимо не только техническое перевооружение существующих генерирующих мощностей, но и ввод в эксплуатацию новых.

Стратегия «Казахстан -2030» ставит энергетические ресурсы важнейшим приоритетом и отводит им весьма важное значение в деле устойчивого экономического роста и улучшения жизни народа, для этого лишь необходимо «эффективно использовать энергетические ресурсы Казахстана путем быстрого увеличения добычи нефти газа»(6).

Одним из основных направлений государственной стратегии энергетической безопасности является ускорение развития альтернативных энергоресурсов и передовых технологий. Это предполагает ускорение расширения потребления газа, атомной энергии, чистого угля, твердых бытовых отходов, а также возобновляемых источников энергии.

Газ в мире считают самым чистым топливом, расширение использования газа может улучшать окружающую среду и снизить дисбаланс между потребностью и добычей нефти в Казахстане. По прогнозам экспертов, после 2020 года использование газа имеет возможность превысить долю нефти и угля в структуре мирового энергопотребления.

Сейчас в Казахстане газовый сектор находится на низком уровне, но при внедрении передовых технологии быстрое расширение газа будет реально в развитии экономики Казахстана.

При внедрении передовых технологий атомная энергетика является более чистой и недорогой энергией, поэтому в Казахстане необходимо ускорить развитие атомной энергетики. Атомная энергетика является одним из ключевых моментов энергетической безопасности Казахстана в следующем столетии.

Во всем мире особый интерес наблюдается к использованию в различных отраслях экономики альтернативных источников энергии. Конечно, это, прежде всего, связано с растущей потребностью охраны окружающей среды и ограниченностью ископаемых энергоресурсов. Нам необходимо принять меры по использованию новых и возобновляемых видов энергии, в том числе гидроэнергии, ветровой и солнечной энергии. Это должно быть важным стратегическим направлением в развитии энергоресурсов Казахстана. Однако, использование этих источников тормозится высокой себестоимостью производимой с их помощью электроэнергии, которая значительно превосходит себестоимость электроэнергии, вырабатываемой на традиционных энергоносителях.

Таким образом, внедрение энергосберегающих технологий является еще одним важным условием обеспечения энергетической безопасности Казахстана.

Не менее важным направлением государственной энергетической стратегии является диверсификация источников поставки энергоресурсов и усиление международного энергетического сотрудничества. При этом имеется ввиду, в первую очередь, диверсификацию источников поставки импорта нефти и диверсификацию видов энергоресурсов, которая кроме нефти, Казахстан может еще импортировать нефтепродукты.

Следующим направлением государственной энергетической стратегии является создание стратегических резервов и ускорение развития транспортной инфраструктуры.

Стратегия энергетической безопасности Казахстана на период до 2030 года является основным направлением долгосрочной энергетической политики Республики Казахстан.

Будущее Казахстана в мировом энергетическом пространстве призвана определить целенаправленная государственная политика, отвечающая потребностям поддержания потенциала казахстанской энергетической отрасли.

Литература:

1. Назарбаев Н.А. Новый Казахстан в новом мире. Астана, 28 февраля 2007 г.: Послание Президента Республики Казахстан народу Казахстана//Казахстанская правда.- 2007.- 1 марта.

2. Прокофьев И. Три сценария развития мировой энергетики// Мировая энергетика. 2004. № 7-8.С.19.

3. World energy Reviem.- Washington D.C. -2005.

4. Kazakhstan Country Analysis Brief || US Energy Information Administration. – 2005. Iuiy. – (www. Eia. Doc. goy).

5. Гильдт Н. Бороться с энергодефицитом? Пара пустяков //Известия, 22февраля 2007г.

6. Назарбаев Н.А. Казахстан -2030//Казахстанская правда.11 октября 1997г.