Гуревичева Ю.А.

Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева, Россия

Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства

Юридическая ответственность за экологические правонарушения и преступления - одна из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Юридической ответственности за экологические правонарушения посвящена гл. XIV ФЗ «Об охране окружающей среды». Она предусматривает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Юридическая ответственность служит одним из основных средств обеспечения выполнения требований законодательства по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность юридической ответственности зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры к нарушителям природоохранного законодательства.

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека или причинение вреда природным объектам.

Современная концепция правовой охраны окружающей среды основана на идее необходимости обеспечить предупреждение и возмещение вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству, который может быть причинен загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Реализация этой концепции направлена на защиту экологических интересов человека, общества, государства и окружающей среды, т. е. именно на обеспечение экологической безопасности.

Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические, должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.

Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.

Ответственность за экологические правонарушения – это комплексный институт права, включающий в себя нормы различной отраслевой принадлежности, предусматривающие применение к лицу, совершившему экологическое правонарушение, мер государственного принуждения, выраженных в санкции правовой нормы.

Конституция РФ как источник экологического права содержит в себе важнейшие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и окружающей среды.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Административная ответственность является наиболее часто применяемым видом юридической ответственности за нарушения экологического законодательства.

В КоАП гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования» содержится 40 статей. Здесь предусматривается ответственность за несоблюдение общих экологических требований (ст. 8.1 - 8.5), порчу земель и иные земельные нарушения (ст. 8.6 - 8.8). Статьи 8.9 - 8.11 посвящены нарушениям требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов. Нарушения правил охраны водных ресурсов, водопользования предусматриваются в ст. 8.12 - 8.15 КоАП РФ.

В тех случаях, когда уничтожение или порча природных богатств носят систематический, злостный характер, виновные привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом РФ.

Экологическое преступление - виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Уголовная ответственность предусмотрена за нарушения экологического законодательства в различных сферах человеческой деятельности: при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации предприятий, в медицине, промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в обыденной деятельности граждан, при осуществлении специализированных или опасных работ и т.д.

Задачами Уголовного кодекса РФ в области экологии являются охрана окружающей среды от преступных посягательств и предупреждение преступлений (ст.2). Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления (умысел, неосторожность и т. д.).

По данным Всемирного фонда охраны дикой природы увеличивается самовольный захват лесных участков и объем незаконных рубок, который достигает 30% , а в некоторых регионах до 50% от всех рубок. Действующее уголовное законодательство имеет широкую сферу действия. Им охватывается разнообразная хозяйственная деятельность. Такое положение определяет тесную взаимосвязь уголовного и смежного экологического законодательства. Большинство диспозиций уголовно-правовых норм имеет бланкетный характер и отсылает к нормам специального экологического законодательства, устанавливающего правила использования и охраны природных объектов.

Таким образом, высокая степень общественной опасности экологического правонарушения определяется тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также право каждого на благоприятную окружающую среду. В условиях ухудшения состояния окружающей среды санкции за экологические правонарушения должны быть более жесткими и действенными.

Список литературы

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ. (ред. от 3 февраля 2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.

2. Кодекс Российской Федерации Об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 97-ФЗ. (ред. от 5 февраля 2015 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.

3. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29 декабря 2014 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс.

4. Дмитренко А.В. Экологическое право / А.В. Дмитренко. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – 256 с.

5. Экологическое право / под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 382 с.