Шалтыков Амиржан Ислямович, доктор политических наук, профессор

Алматы, Республика Казахстан

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Одним из ключевых направлений казахстанской внутренней и внешней политики является защита национально-государственных интересов , обеспечения национальной безопасности, в целом, и экономической безопасности, в частности. Демократические преобразования в Республике Казахстан, новые экономические структуры призваны компенсировать дефицит управленческих, координирующих ресурсов экономического развития государства, формирования адекватных новым экономическим, политическим, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности.

Экономические аспекты национальной безопасности как фактора создания эффективной и конкурентоспособной экономики приобретают в последнее время особое значение для Казахстана. Казахстан является активным участником интеграционных процессов в СНГ. Их важность возрастает в связи со вступлением Казахстана в Таможенный союз с Россией и Беларусью. С необходимостью вступления в единое экономическое пространство, планируемое на начало 2014 года, что позволит обеспечить свободное передвижение капитала и рабочей силы, а также с предстоящим вступлением нашей страны во Всемирную торговую организацию (ВТО). Активизация процессов вступления во всемирную торговую организацию отвечает приоритетам экономического развития Казахстана. В этой связи существенными становятся требования к действенности политических, правовых и экономических институтов по защите национально-государственных интересов и интересов хозяйствующих субъектов в рамках национальных и международных правовых норм при соблюдении национальных традиций и ценностей.

Национальная безопасность представляет собой системное явление и охватывает практически все сферы жизнедеятельности общества. Особое место в структуре национальной безопасности занимает экономическая безопасность. Это обусловлено тем, что экономика представляет одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности. Все виды национальной безопасности, так или иначе, не могут быть в достаточной степени реализованы без обеспечения экономической безопасности.

В целом, если говорить об общем содержании взаимного влияния государства, экономики и общества, то оно реализуется в целом следующим образом: государство регулирует и стимулирует экономику и способствует организации общества; экономика определяет возможности и мощь государства и формирует экономические интересы общества; общество указывает цели и ограничения государства для бизнеса.

Можно выделить следующее обобщенное определение экономической безопасности: экономическая безопасность представляет такое состояние экономики, при котором обеспечивается защита национальных интересов от внешних и внутренних угроз в целях устойчивого воспроизводства условий жизнедеятельности личности, государства и общества. Национальные экономические интересы лежат в основе проводимой государственной экономической политики, важной составной частью которой является обеспечение экономической безопасности.

В целом, ключевым в понятии «экономическая безопасность» является обеспечение экономического суверенитета. В такой постановке экономическая безопасность подразумевает, прежде всего, защищенность интересов государства. Устойчивость любой экономической системы зависит от степени сбалансированности экономических интересов всех групп в процессе обеспечения экономической безопасности и конкурентоспособности государства. Реализация интересов личности, общества и государства всегда характеризуется наличием противоречий между собой, но явный перекос в одну сторону может означать подрыв основ устойчивости и развития национальной экономики.

В сфере формирования экономической безопасности Казахстана принципиальное значение имеет определение и максимизация возможностей участия Казахстана в международном разделении труда, формирование эффективной экономической политики для удовлетворения внутренних потребностей экономики и выхода на международные рынки с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.

Характерной чертой развития современной мировой экономики является тенденция ко все большей открытости национальных экономик. Объективной основой данного процесса служит усиление взаимозависимости стран, интернационализация производства и хозяйственной жизни. Степень открытости экономики зависит от множества факторов: масштабы и емкость внутреннего рынка, природно-ресурсный, научно-технический, промышленный потенциал страны и т.п.

Открытость национальной экономики начинается со снятия ограничений во внешнеэкономической деятельности, т.е. с либерализации внешней торговли. Одновременно либерализация внешней торговли представляет собой систему мер поддержки конкурентной среды в стране, поскольку отечественное предпринимательство должно окрепнуть за счет расширения внутренней конкурентной среды иностранными товарами.

Вместе с тем высокая степень открытости национальной экономики дает не только преимущества, но может привести к возникновению множества проблем, усиливая уязвимость экономики перед лицом глобальных экономических проблем. В этой связи особую актуальность приобретают вопросы внешнеэкономической безопасности национальной экономики.

Внешнеэкономическая безопасность страны представляет собой состояние защищенности национальных интересов от внешних угроз в целях создания условий для повышения конкурентоспособности национальной экономики. Внешнеэкономическая безопасность страны является составной частью национальной экономической безопасности, непосредственно влияющей на элементы ее внутренней структуры – экономическую независимость, стабильность и устойчивость национальной экономики, ее способность к саморазвитию и прогрессу.

Внешнеэкономическая безопасность страны в условиях открытой экономики требует: во-первых, чтобы участие страны в мирохозяйственных связях создавало благоприятные условия для развития национального производства; во-вторых, чтобы национальная экономика в наименьшей степени ощущала неблагоприятные развитие событий в мире как в экономической, так и в политической областях, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.

Основу обеспечения внешнеэкономической безопасности составляет внешнеэкономическая политика государства, которая представляет собой систему мероприятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика часто использует достижения определенных политических целей и поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики. Основными принципами осуществления внешнеэкономической политики являются: приоритетность национальных интересов; регулирующая деятельность государства; транспарентность; связь с другими политиками, в том числе и с внешней политикой государства.

На современном этапе развития Казахстана объективно существуют реальные внутренние и внешние угрозы, недопущение или преодоление которых должно стать важнейшим элементом стратегии экономической безопасности Республики Казахстан.

К числу угроз экономической безопасности, требующих первостепенного разрешения в первую очередь относятся: низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий; усиление сырьевой направленности экономики; увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. К числу главных угроз экономической безопасности на сегодняшний день можно отнести именно сырьевую ориентированность государства.

В целом, угрозы экономической безопасности имеют комплексный характер и обусловлены они недостаточными темпами наращивания экономического потенциала государства, уровнем и качеством жизни населения, неэффективности использования ресурсов, снижением способности адекватно противостоять рискам и вызовам, связанным с изменением конъюнктуры мировых рынков, мировой глобализации и информатизации.

Анализ показывает, что распространение теневой экономики в Казахстане оказывает наиболее значимое влияние практически на все факторы национальной безопасности. Масштабы и структура теневой экономики в народном хозяйстве Казахстана свидетельствуют о пробуксовывании социально-экономических реформ в стране, о необходимости корректировки концепции рыночных преобразований. Можно утверждать, что параметры теневой экономики являются важным индикатором эффективности или неэффективности реформирования.

К внешним фактором, провоцирующих возникновение угроз экономической безопасности Казахстана следует отнести: переход отечественных активов в собственность иностранных компаний, интересы глобальных игроков, ТНК, зависимость Казахстана от международных цен на сырьевые ресурсы, зависимость от экспорта сырья, нерешенность проблем водных ресурсов с КНР, Кыргызстаном, Узбекистаном, агрессивная банковская политика, неконтролируемый импорт, нестабильность в соседних странах.

При этом структурная деформированность и мало эффективность экономики, выражающаяся в приоритетном сохранении ее в топливно-сырьевой направленности, недостаточном развитии наукоемких и выcоко технологичных производств, особенно в машиностроении, низком уровне инвестиционной активности, усилении объективно существующей территориальной дифференциации уровней экономического и социального развития регионов является наиболее актуальной угрозой экономической безопасности страны.

Таким образом, обеспечение безопасности развития и функционирования страны относится к одной из важнейших задач современного государства в условиях глобализации. Став независимым суверенным государством, Казахстана поставил задачу решить проблему обеспечения национальной безопасности. 26 июня 1998 года был принят Закон РК «О национальной безопасности Республики Казахстан», который регулирует правовые отношения государственных органов, организаций и граждан в области обеспечения национальной безопасности, определяет цели, систему и направления обеспечения национальной безопасности Казахстана.

В целях дальнейшей реализации государственной политики Республики Казахстан в сфере экономики и обеспечения экономической безопасности Правительством республики разработаны и приняты различные государственные программы: Программа развития и продвижения экспорта – «Экспорт – 2020», Программа поддержки и стимулирования прямых иностранных инвестиций – «Инвестор – 2020», Программа форсированной модернизации действующих и создания новых производств – «Производительность -2020», «Дорожная карта бизнеса -2020», Государственная программа по форсированному индустриально- инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 -2014 гг., Антикризисная программа развития экономики Казахстана, Программа развития Государственно-частного партнерства (ГЧП) в Республике Казахстан, Программа развития МСБ и крупного бизнеса в Республике Казахстан.

Для достижения поставленных целей необходимо разработать продуманную и взвешенную экономическую политику, обеспечить взаимодействие государства и бизнеса, создать условия для их стабильного развития. В настоящее время Казахстан имеет все факторы для обеспечения нормального функционирования экономики, для этого нужно правильно выбрать стратегию отношения государства к экономике, учитывая специфические особенности республики.

Среди национально-государственных интересов Казахстана в сфере экономики важнейшими являются подъем экономики и экономический рост, улучшение благосостояния казахстанского общества, сохранение государственного контроля над стратегическими отраслями, повышение конкурентоспособности и международного рейтинга республики в условиях глобализации. Реализация этих задач и позволит обеспечить экономическую безопасность нашего государства, что приведет, в конечном итоге, к экономическому росту Казахстана, на который влияние оказывают два существенных момента: первое – благоприятная обстановка на мировых товарно- сырьевых рынках – казахстанское углеводородное сырье, черные и цветные металлы имеют высокие мировые цены, в результате чего, увеличился объем их поставок на экспорт; второе – Казахстан сегодня занимает лидирующее позиции среди стран СНГ по объему привлечения прямых иностранных инвестиций.

Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики. Во-первых, основной акцент должен быть сделан на рост производительности труда. Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны. В-третьих, реализация экспортного потенциала, в первую очередь, это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока (1). Кроме того, важнейшими направлениями обеспечения стабильного экономического развития и обеспечения безопасности являются: грамотная торговая политика, обеспечивающая конкурентоспособность экономики, развитие предпринимательства как движущей силы новой экономики, а также привлечение инвестиций.

Литература:

1. Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана: Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана.- Астана, 2010.