Шалтыков А.И.- доктор политических наук, профессор

Алматы, Республика Казахстан

ЕВРОСОЮЗ - НЕ ТОЛЬКО ТОРГОВЫЙ ПАРТНЕР КАЗАХСТАНА

Европейское направление – одно из важнейших в казахстанской внешней политики. Сотрудничество с Европой, обладающей огромным экономическим и техническим потенциалом, имеющей богатые и полезные традиции интеграции, а также накопившей солидный опыт развития демократии, имеет для Казахстана особое значение. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев с самого начала строительства независимого государства проявил большой интерес к европейскому опыту интеграции. По его мнению, практика европейской интеграции вполне применима к постсоветским реалиям с поправкой на историческую специфику и менталитет соответствующих государств. Не случайно, мо многих его выступлениях и статьях по вопросу об интеграции содержатся ссылки на европейский опыт. Поэтому Казахстан серьезно относится к налаживанию сотрудничества с Европейским Союзом.

Политическое, торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество между Республикой Казахстан и Европейским Союзом осуществляется в рамках двустороннего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС), подписанного 23 января 1995 года в Брюсселе Президентом Н.А.Назарбаевым и председателем Совета ЕС А.Жюппе. 30 апреля 2004 года состоялось подписание «Протокола о расширении), распространяющего действие СПС на 10 новых стран – членов Союза.

Следует особо подчеркнуть, что со времени вступления в силу соглашения активный разносторонний диалог ведется в рамках двусторонних органов сотрудничества с Евросоюзом: Совета сотрудничества на уровне первых руководителей центральных исполнительных органов, Комитета сотрудничества на уровне старших должностных лиц, Подкомитета по торговле, инвестициям, энергетике, транспорту и экологии и Подкомитета по правосудию и правопорядку на уровне экспертов, являющихся отраслевыми вспомогательными органами Комитета сотрудничества.

Вопросы развития отношений между парламентом Казахстана и Европейским парламентом рассматриваются в рамках работы Комитета парламентского сотрудничества «Республика Казахстан – Европейский союз».

Начало официальным политическим контактам Казахстана с Евросоюзом было положено 2 марта 1992 года, Президент Н.А.Назарбаев принял делегацию Европейской комиссии во главе с вице-президентом Ф.Андрияссеном. 1-2 декабря 1993 года казахстанский руководитель совершил официальный визит в Брюссель, в рамках которого состоялись переговоры с президентом ЕК Ж.Делором, было подписано Соглашение между ЕС и РК о взаимном открытии представительств.

Важным этапом сотрудничества стали визиты Н.Назарбаева в Брюссель в июне 2000 и ноябре 2002 года. В ходе визитов состоялись встречи с главой Еврокомиссии Р.Проди и Верховным представителем ЕС по вопросам общей внешней политики и политики в области безопасности – Генеральным секретарем Совета ЕС – Х.Соланой.

Стратегическая роль, которую Казахстан играет в регионе, способствует активной реализации различных программ и инициатив Европейского Союза в этой стране. Казахстан поддерживает усилия Евросоюза, направленные на борьбу с угрозами глобального характера, в том числе в рамках региональных программ по охране границ(БОМКА), по борьбе с наркотиками в Центральной Азии(САDАР), а также стабилизации и реабилитации Афганистана.

С тех пор обе стороны активно проводят постоянно расширяющийся совместный диалог. Сегодня Европейский Союз занимает лидирующие позиции как ведущий партнер Казахстана по многим параметрам. Активно развиваются взаимодействие в областях торговли и инвестиций, энергетики, транспорта, правосудия и правопорядка. Реализуются два важнейших документа: Государственная программа «Путь в Европу» и Стратегия Европейского союза в отношении Центральной Азии, благодаря которым удалось создать мощный фундамент углубленного партнерства, запустить перспективные проекты в экономической, политической и гуманитарной областях.

На протяжении последних четырех лет Евросоюз сохраняет за собой первенство среди торговых и инвестиционных партнеров Казахстана, опередив даже Россию и Китай. Можно сказать, что сегодня Европейский союз является торговым партнером Казахстан в мире. Товарооборот между двумя партнерами только в 2009 году составил 28,8 миллиардов долларов. Доля ЕС составляет 40% в общем объеме товарооборота Казахстана.

Можно сказать, что эти цифры весьма красноречивы – они, несмотря на влияние глобального кризиса, в девять раз превышают показатели 2002 года и более чем в два раза – итоги 2005 года. Уровень партнерства в этой сфере с Казахстаном даже равноценен сотрудничеству с семью другими государствами Центральной Азии и Закавказье вместе взятыми. В этих условиях Казахстан готов стать для ЕС «воротами» в Центральную Азию. Для этого Казахстан располагает всеми условиями, природными и земельными ресурсами для создания регионального технологического хаба и развития производств, ориентированных на экспорт продукции в Россию, Китай и Центральную Азию.

Большое значение имеет углубленное сотрудничество Казахстана и Европейского Союза в энергетической сфере. В глобальном диалоге государств и международных структур энергетическая тематика в последние годы занимает видное место. Еще большую актуальность эта тема приобрела после газовых споров между Украиной и Россией.

Для Казахстана в его стратегическом партнерстве с Европейским Союзом энергетический фактор является одним из важнейших вопросов. Сегодня Казахстан является третьим крупнейшим поставщиком энергоносителей в Европу из стран – не членов ОПЕК. Например, в ряде государств ЕС доля поставок казахстанской нефти весьма высок. Например, в Румынии они составляет 30%, Австрии – 25%, в Швейцарии Казахстан занимает 2-е место. Казахстан обеспечивает до 20% общего объема импорта энергоносителей в страны Европейского Союза.

В настоящее время Европейский Союз рассматривает Казахстан в качестве локомотива экономического развития и основы стабильности в регионе, видит в нем одного из альтернативных поставщиков энергоресурсов.

Нестабильность Персидского залива как основного источника импорта энергоносителей, также снижение роли поставок из Северного моря и желание ЕС уменьшить зависимость от России делают Центральную, и главным образом Казахстан, важным альтернативным источником углеводородов для Европы.

Что касается инвестиционного сотрудничества, то Евросоюз и здесь занимает ведущие позиции? Порядка 56 млрд.9свыше трети общего объема иностранного капитала) в казахстанской экономике приходится на государства ЕС. С своей стороны, Казахстан инвестировал в экономику стран Евросоюза свыше 10 млрд. долларов.

В апреле 2010 года Президент Н.А.Назарбаев обсудил с президентом Европейского инвестиционного банка Ф.Майштадтом вопросы привлечения инвестиций в казахстанскую экономику.

Европейский инвестиционный банк, являясь автономным звеном в структуре Европейского Союза, решает важные стратегические задачи: финансирует проекты, направленные на сбалансированное развитие не только в рамках Объединенной Европы, но и за ее пределами. Подписание двустороннего соглашения, регулирующую деятельность ЕИБ в Казахстане, позволит существенно продвинуть развитие инвестиционной политики Казахстана на европейском направлении. В рамках соответствующего мандата ЕС ожидается привлечение инвестиций банка в размере 1 млрд. евро.

Казахстан должен извлечь из совместного с Европой долгосрочного сотрудничества самое ценное – новые технологии, знания и опыт. Как известно, суть европейских достижений в их фундаментальности.

Курс на создание инновационной Европы совпадает с целями Казахстана. Поэтому мы должны особое внимание обратить на конкурентоспособность европейского образования.

Европа практически всегда отличалась высоким уровнем этой системы. Результатом этих усилий – в развитий инноваций, успешном продвижении новейших технологий, передовой структуре экономики, выпуске конкурентоспособной продукции.

Сегодня казахстанские вузы осуществляют широкие связи с вузами практически всех европейских стран, где обучается более 20 тыс. соотечественников. В Республике Казахстан действуют совместные университеты при участии партнеров из Великобритании(КБТУ), Россия(КРУ), Германии (КНУ), реализуются программы с вузами Франции, Польши, Венгрии, Чехии, Италии, Испании. Значителен потенциал нового «Назарбаев университета».

Наступает время новых подходов. Для Казахстана главная задача – перевести партнерства на реальные результаты.

Литература:

1. Казахстанская правда,13 апрель, 2010г.

2. Токаев Т. Казахстан и Запад в условиях глобализации.М.2009