М.ю.н. Наурызбаева М.А.,

Студент 3 курса Қосаман Ғ.А.

Специальности 5В030200 – Международное право

Таразский государственный университет имени М. Х. Дулати, Казахстан

НЕЗАКОННАЯ МИГРАЦИЯ В КАЗАХСТАНЕ

Слово «миграция» с перевода латинского языка означает переселение, перемещаться, т.е. постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства. В таком случае под международной миграцией следует понимать пересечение, как минимум, одной государственной границы, что идентично с понятием миграции населения. Миграционные процессы внутри страны не влияют на количество населения, а международные миграционные процесы соответственно не всегда несут благоприятные последствия.

На международном уровне есть организации, регулирующие международную миграцию. Среди них такие организации, как ООН, МОМ, МОТ, ОБСЕ и др. Основной из них является Международная организация по миграции, которая была основана 5 декабря 1951 г. в Брюсселе под названием Межправительственный комитет по европейской миграции (МКЭМ). Цель МОМ — обеспечение на всей планете благоустроенной миграции лиц, которые требуют международных миграционных услуг.

Для достижения этой цели МОМ выполняет такие функции:

- управление благоустроенной и плановой миграцией граждан с учетом специфических потребностей стран эмиграции и иммиграции;

- перемещение квалифицированных человеческих ресурсов, направленное на экономическое, социальное и культурное развитие стран, которые их принимают;

- организованная миграция беженцев, перемещенных и других лиц, вынужденных оставить свою родину;

- осуществление роли международного форума, на котором государства-участники и прочие партнеры обсуждают приобретенный опыт, обмениваются взглядами, разрабатывают мероприятия и оказывают содействие сотрудничеству и координации усилий в сфере миграции. [2]

Сотрудничая с Казахстанским международным бюро по правам человека и соблюдению законности, МОМ обеспечивает бесплатную правовую помощь мигрантам в крупных городах страны, такие как Астана, Алматы, Актобе, Караганда, Шымкент и Петропавл.

Несмотря, на большие возможности МОМ есть ряд международных соглашений, которые играют особую роль в жизни мигрантов, определяющие основные права человека. Таковыми являются:

· Международный пакт о правах человека принятый ООН от 1966 г.;

· Всеобщая Декларация прав человека от 1948 г.;

· Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека от 1995 г.;

Все эти международные документы обеспечивают права и свободы человека на международном уровне.

В Казахстане существуют перечень нормативных актов регулирующие права и свободы мигрантов:

· Конституция РК от 1995 г.;

· Трудовой Кодекс РК от 2015 г.;

· Закон РК «О миграции населения» от 1997 г.;

· Уголовный Кодекс РК от 1997 г.;

· Концепция миграционной политики РК 2007-2015 годы, одобренная Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 г.,

· Постановление Конституционного Совета от 7 июня 2000 г.

· Закон Республики Казахстан от 19 июня 1995 года N 2337

Основная часть развития социального государства – это демографическое развитие. Оно занимает особую роль в обеспечении независимости и в развитии экономики. Статистика показывает, что 90% мигрантов приезжают в страну по своим делам, а дальше остаются здесь работать. Можно отметить причину незаконной миграции - привлечение дешевой трудовой силы и сэкономить деньги. По результатам статистики миграционных органов в стране работают 60-70% мигрантов незаконно и 1/5 часть гастарбайтеров зарабатывают в официальном виде. Среди правонарушений касающийся миграции – это прибывание мигрантов в страну незаконным путем. Если сравнить статистику с прошлым годом, то число мигрантов упало на 0,7%, т.е около 8324 человек. А те, которые покинули страну, выросло на 11,4%, т.е 12028 человек. Среди стран приезжих незаконных иммигрантов в Казахстан – это Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан и страны СНГ. Большая часть незаконных мигрантов те люди, приехавшие из стран СНГ по своим делам. Рабочая сила трудовых мигрантов страны–граждане Китая, Турции и стран СНГ. Их трудоспособный возраст составляет: мужчины от 18 до 59 лет, женщины от 20 до 47 лет. Часто мигранты приезжают от 3 до 6 месяцев весной и летом, чтобы заработать. Главной причиной потока мигрантов является экономическая пониженность страны, точнее говоря, слабость социального положения народа, безработица и экономические проблемы. Если сравнить экономический статус нашей страны со странами Средней Азии то, наш рейтинг намного выше. Поэтому мигранты соседних стран вынуждены заробатывать в нашей стране. В последние годы развитие ВВП Казахстана показала хороший результат, потому что поток рабочих сил вырос в три раза больше.

В основном мигранты приезжают в крупные города, как Астана и Алматы, причиной их прихода является высокая потребность рабочих сил. Кроме этого, они зарабатывают деньги продавая вещи, продукты и нелицензионных компакт дисков. Они покупают вещи из Китая, Узбекистана, Киргизстана и нарушая национальную безопасность Казахстана, привозят в страну путем экономической контрабанды. Таким образом, они являются конкурентами наших отечественных производителей. Все финансовые доходы, полученные по коммерческим путемв конце уходят в зарубежные страны. Если не проводить мониторинг на экономическую базу, то пострадает экономическая безопасность страны.

Для устранения фактов незаконной миграции предлогаем следующие пути решения:

· принять меры по устранению коррупции среди местных миграционных органов;

· полное техническое обеспечение;

· сократить перечень документов требуемых от мигрантов;

· проводить мероприятия по предотвращению незаконной миграции, согласованные между странами России и Центральной Азии.

Литература:

1. Закон РК «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. // akorda.kz

2. Пискун А. Основы миграционного права. — Киев: Леса ПТД, 2002. — 356 с.

3. Конституция международной организации по миграции от 19 октября 1953 г. // http:// zakon2006.by.ru/ part30/ doc39358.shtm

4. Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже XXI век