проф. Спиридонов Э.С., Яцышен А.М.

Развитие транспортной инфраструктуры арктической зоны

Автор статьи показывает концептуальные

подходы к программным целям и задачам

при создании ключевых региональных систем,

в том числе транспортного коридора,

железнодорожных линий и портовых объектов,

транспортно-логистического центра

Северного морского пути.

Ключевые слова:

Арктика, Северный широтный путь,

Северный морской путь,

инфраструктура, стратегия развития.

Освоение и развитие Арктической зоны является ключевой стратегической задачей, зафиксированной федеральными и региональными стрзатегиями и программами. Однако, несмотря на огромное геополитическое значение и уникальный природно-ресурсный потенциал северных полярных территорий, их развитие крайне осложнено отсутствием необходимой транспортной инфраструктуры.

Уникальное месторасположение Ямала дает возможность создать на его территории крупнейший логистический центр страны и гибкую логистическую модель, обеспечивающую круглогодичную транспортировку грузов на мировые рынки по Северному морскому пути. Полуостров способен стать многофункциональным терминалом, открывающим всем регионам России кратчайший выход к торговым каналам Европы, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Исходя из современного состояния и перспектив развития опорной транспортной сети Арктической зоны, можно условно выделить три базовых района — Западный, Центральный и Восточный (рис. 1), объединяющих порты арктического побережья и базовую транспортную решётку, в меридиональном направлении опирающуюся на железнодорожные линии, участки внутренних водных путей и автомобильные дороги.

Рис.1. Транспортная инфраструктура центрального района транспортной сети арктической зоны

В Центральном районе базовая межрегиональная инфраструктура образует Ямальский транспортный коридор, полностью расположенный на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В составе этого транспортного коридора основой межрегиональной мульти-модальной инфраструктуры является Ямальский Железнодорожный ход «Обская — Бованенково — Сабетта» с выходом к многофункциональному арктическому морскому порту Сабетта, представляющий собой концептуальное развитие проекта строительства железнодорожного Северного широтного хода «Обская — Салехард — Надым — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево» (далее - Северный широтный ход) (рис. 2).

Ямальский железнодорожный ход предполагает кратчайший доступ к колоссальным запасам углеводородов, делает особо перспективным присутствие страны в этом богатейшем регионе, укрепляет позиции России как ведущей арктической державы. Кроме того обеспечивается создание интегрированной железнодорожной инфраструктуры путем соединения Северной железной дороги на западе со Свердловской железной дорогой на востоке, которая впоследствии свяжет федеральную транспортную систему с инфраструктурой арктической зоны, будет способствовать сохранению транспортного единства регионов Российской Федерации и территориальной целостности государства.

Северный морской путь, являясь естественным интегрирующим элементом всей транспортной системы Арктики, сам по себе не может иметь решающего значения для хозяйственного и комплексного социально-экономического развития даже шельфовых и прибрежных территорий и потому в своем развитии должен опираться на систему портов, обеспеченных базовой сухопутной транспортной сетью, прежде всего железнодорожной.

Рис.2. Ямальский транспортный коридор.

Строительство глубоководного порта Сабетта, изначально инициируемое в связи с реализацией проектов по добыче углеводородов, в случае подтверждения его статуса как многофункционального окажет радикальное положительное влияние на перспективы Северного морского пути и внесёт очевидные коррективы в оценки приоритетности и очерёдности развития участков железнодорожной сети. В этой ситуации становится необходимым проведение комплекса исследовательских работ по оценке и прогнозу грузопотоков на всем полигоне влияния Ямальского железнодорожного хода с учетом параллельно планируемых проектов «Белкомур», железнодорожной линии Салехард-Надым с последующим выходом на Коротчаево—Игарку, Бованенково—Сабетта, Полуночная—Обская (в более отдалённой перспективе) и др.

При рассмотрении концепции Ямальского транспортного коридора (рис. 2) надлежит учитывать в качестве проектов для целей поэтапной реализации и выработки оптимальных схем финансирования объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры Северного широтного хода:

— изменение объёма грузовой базы (в связи с поиском грузовладельцами альтернативных путей транспортировки);

— появление новых перспективных грузонаправлений, формирующих грузопотоки транспортной инфраструктуры центральной части Арктической зоны, в связи с реализацией проекта морского порта Сабетта;

— меры, предпринимаемые государством по интенсификации коммерческих перевозок по Северному морскому пути, включая модернизацию ледокольного и арктического вспомогательного флота, реконструкцию имеющихся и строительство новых морских портов, выведение управления трассой из ведения Федерального агентства морского и речного флота и создание федерального государственного учреждения «Администрация Северного морского пути».

К преимуществам концепции Ямальского транспортного коридора относятся:

— возможность поэтапной ее реализации с установлением очерёдности строительства и порядка использования доходов в реинвестирование, применение различных схем финансирования для каждого из этапов с учетом интересов инвестора;

— вовлеченность сопредельных территорий с вероятностью увеличения за их счет объемов грузопотоков;

— формирование транспортно-логистических центров;

— максимизация эффективности логистических цепочек;

— включение в процесс уже существующих или строящихся объектов порта Сабетта, железной дороги Обская—Бованенково, станции Обская, мостового перехода через р. Надым;

— возможность вовлечения в проект иных объектов транспортной инфраструктуры Ямала: портов, аэропортов, автомобильных дорог.

Формирование и адекватное нарастающим задачам структурирование концепции Ямальского транспортного коридора позволит:

— создать в районе посёлка и порта Сабетта крупный ключевой арктический транспортно-логистический центр Северного морского пути, что полностью отвечает целям инновационного варианта развития транспортной системы России на период до 2030 года;

— реализовать проекты строительства объектов инфраструктуры на основе установленной этапности, дав возможность использовать различные схемы финансирования — прямые инвестиции, облигационные займы, концессию, лизинг и т. д., в зависимости от показателей экономической эффективности каждого этапа, ресурсной базы потенциального инвестора;

— повысить интерес грузоотправителей к перспективам Ямальского железнодорожного хода, не заставлять их искать альтернативные железнодорожным виды транспортировки своих грузов;

— сократить примерно на 500 км плечо «северного завоза» на Таймыр, в Республику Саха-Якутия и на Чукотку, сформировать стратегический меридиональный коридор «Северный морской путь — Транссиб» и тем самым инициировать процесс более плотной межрегиональной интеграции;

— наладить государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в этой зоне, соблюдением государственных пограничных и таможенных режимов;

— сделать устойчивым процесс генерации новых рабочих мест как прямых, так и косвенных на региональном уровне и за счет эффекта мультипликации занятости в целом по стране;

— повысить привлекательность региона для притока экономически активного населения, обеспечить улучшение квалификационного уровня трудовой миграции.

Общее руководство реализацией проектов концепции Ямальского транспортного коридора и координацию действий его участников с контрагентами, включая федеральные министерства, ведомства и государственные корпорации, осуществляет

ВЫВОДЫ

Расширение и активное освоение ресурсной базы углеводородов Арктической зоны способствует укреплению экономики и благосостояния страны, а формирование и дальнейшее развитие сети железных дорог в Заполярье повышает степень интегрированности единой транспортной системы России.

Создаваемый в Ямало-Ненецком автономном округе Ямальский транспортный коридор станет ещё одной опорной точкой для расширения связей Российской Федерации с остальным миром, увеличит ее долю в мировой торговле.

Транспортная доступность в Ямальском регионе — важнейшее условие развития экономики России, мощный импульс для ее роста за счет интенсификации и диверсификации рыночных процессов. Новая транспортная инфраструктура на Ямале поможет снятию целого ряда территориальных ограничений, приведет к образованию новых рабочих мест, увеличению собственной налогооблагаемой базы региона, повышению качества и стандартов жизни населения, интенсивному заселению и освоению северных земель страны.

ЛИТЕРАТУРА

1. Кобылкин Д. Н. Роль инфраструктурных проектов в развитии государства // Ямал-Арктика. -2012. - № 1.-С.6-11.

2. Вылиток А. В. Северный широтный ход нужен всем. Портал Арктик-Инфо. http://www.arctic-info.ru/ Interview/Page/severnii-sirotnii-hod-nyjen-vsem. Доступ 24.04.2015.

3. Вылиток А. В. Особенности сооружения новой линии в Арктической зоне // Путь и путевое хозяйство. - 2014. - № 6. - С.27-29.

4. Киселенко А. Н., Малащук П. А., Сундуков Е. Ю. Северные маршруты к воде: выбор для Коми // Мир транспорта. - 2008. - № 3. - С. 116-119.