Дешевова Наталья Викторовна

 Аспирант ФГОУ ВПО  Ставропольского государственного

аграрного университета, г.Ставрополь

 

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ.

 

Агропромышленный комплекс как объект управлений подчиняется общим законам  развития общественного производства. Вместе с тем, важнейшей отраслью АПК является сельскохозяйственное производство, которое наряду с общими свойствами имеет только ему присущие объективные особенности управления

Эффективность управления в определяющей степени зависит от качества его информационного обеспечения. Поэтому создание целостной, эффективной и гибкой системы управления невозможно без комплексной автоматизации сбора информации, ее регистрации, передачи, хранения, переработки и доведения выработанных решений до объектов управления. Для этого необходим комплекс технических средств в совокупности с системами математического и программного обеспечения, позволяющий автоматизировать информационные процессы, возникающие при управлении как социально-экономическими системами в целом, так и их отдельными ресурсами. Для стратегического планирования  современного агропромышленного комплекса необходима сегодня информация, ориентированная на развитие как самого хозяйства так и предназначенная для принятия управленческих решений. Информационные системы, в свою очередь, должны собирать, обрабатывать и накапливать информацию о внешних и внутренних факторах хозяйства.  В настоящее время поставщики современных информационных технологий управления вкладывают значительные ресурсы в изучение отраслевой проблематики, чтобы создать полноценное решение (программное средство, информационную систему ) необходимо прекрасно разбираться в современных технологиях производства, иметь представление о критичных участках управленческих схем предприятий различных отраслей. Следует уделять особое внимание направлениям, связанным с изучением и анализом рынков, создавать специальные исследовательские центры, привлекать ведущих специалистов и руководителей различных отраслей. Поиск путей повышения эффективности управления всегда явля­ется актуальным для всех отраслей народного хозяйства и сельского хозяйства в частности. В последние десятилетия острота и значимость этой проблемы существенно воз­росли и будут, безусловно, расти в дальнейшем. Подтверждением этому служит опыт стран с развитой экономикой. По мере становле­ния рыночных отношений проблемы эффективного управления все острее ощущаются и в России. Информация является одним из глав­ных управленческих ресурсов. Нереализованная в полной мере ин­формационная составляющая управленческой деятельности ведет к неэффективному использованию материальных, финансовых и других видов ресурсов, а то и к прямым потерям. Множество факторов, влияющих на управляемую экономическую систему, очень велико  а, по сути, безгранично. Сами же факторы нередко трудно измеримы.

Управляемые экономические системы, как правило, являются сложными системами, поэтому и механизмы управления ими дол­жны быть соответствующей сложности. Построение и использова­ние таких механизмов должно быть направлено на повышение опе­ративности   управления и, на усиление обусловленности всех управленческих действий. Они должны обеспечивать передачу части управленческих функ­ций и операций аппаратно-программным средствам, делая тем самым эти средства дополнением и продолжением человеческого интеллекта. Это стало возможным в силу развития микропроцессорной техники, приведшего к революционным изменениям в ин­формационных технологиях. Информация на электронных и маг­нитных носителях, достаточно широкие возможности ее обработ­ки стали важной составляющей современной инфраструктуры общества вообще и экономики в частности. Современные инфор­мационно-аналитические комплексы позволяют формировать и обрабатывать за достаточно короткое время большие объемы ин­формации,  и во многих слу­чаях вырабатывать обоснованные предложения по конкретным управленческим действиям. Они обеспечивают возможность осу­ществления системного прогнозирования и постоянного контро­ля над внутренним состоянием и внешней средой управляемой системы, что в рамках рыночной экономики является жизненно необходимым условием существования и развития экономичес­ких систем.

Экономические и организационные аспекты механизма управле­ния аграрным предприятием весьма разнообразны. Это разнообразие  находит  отражение в управленческой деятельности, заключаясь в реагирова­нии на многообразные и многочисленные воздействия различных составляющих природы и общества. На проявления экономических законов, естественных законов, условий институциональной системы, требований, предъявляемых к качеству производимой продукции, способов взаимодействия с другими сфе­рами АПК и другими экономическими субъектами, требований, обус­ловленных региональными и национальными особенностями.

Необходимость осуществле­ния управления экономическими системами на базе управления информационными потоками – является на современном этапе развития сельского хозяйства вопросом номер один..

Процесс управления земельными ресурсами неразрывно связан с вопросом эффективного их использования, как основного национального богатства. Повышение значимости этой проблемы , вызвано ухудшением состояния земель: снижается плодородие, усиливается водная и ветровая эрозия, идет недопустимое загрязнение природной среды, нарастает экологический кризис, истощаются природные ресурсы. Все это требует коренного изменения отношений к земле, принятия решительных мер, останавливающих от негативных процессов. Настоятельной потребность стала разработка законодательной, нормативной и информационной базы, научного обеспечения правового, экономического и организационного механизмов регулирования земельных отношений, учет традиций, национальных особенностей и государственных интересов в вопросах использования земли.

Для управления земельными ресурсами и принятия решений в области регулирования земельных отношений, управляющие органы и все субъекты земельных отношений должны быть обеспечены достоверной и оперативной информацией  о состоянии  земельного фонда и  динамике его развития. Данные о динамике развития земельного фонда и потребности в нем субъектов земельных отношений, позволяет при соответствующем анализе, прогнозировать его развитие, и принимать решения, обеспечивающие рациональное использование. Обработка огромных массивов количественных, качественных, ценовых и правовых данных о каждом контуре земельных угодий, хозяйственной и административной единице, их изменениям под силу лишь современным информационным системам на базе вычислительной техники. Но нельзя говорить о какой-то единой и универсальной информационной системе. Универсальность, это то качество, которое при всех своих достоинствах обладает и недостатками. Ради универсальности приходится жертвовать определенными параметрами системы. Которые в конкретных случаях могут играть решающую роль. Поэтому при использовании информационных систем требуется дифференцированный подход для каждого конкретного случая. В большинстве своем информационные системы для процесса управления земельными ресурсами, - это кадастровые системы и системы мониторинга земель. Функционирование АС  кадастра и мониторинга земель, позволит более эффективно решать вопросы управления земельными ресурсами. Одной из главных проблем является создание целостной системы управления сбора, регистрации, систематизации, хранения, обновления и использования данных о правовом, хозяйственном и экономическом положении отдельных земельных участков. Это позволит функционировать научно-обоснованной системе налогообложения, развить институт купли-продажи и залога земель, моделировать и прогнозировать изменения рыночной стоимости земли и всей недвижимости. Все эти проблемы имеют взаимосвязанный  характер и относятся в целом к земельным отношениям, реализация которых в рамках осуществления земельной реформы в корне должны изменить представление о земле, как объекте управления. Следует отметить и не меньшую важность учета сельскохозяйственных земель, которые являются базисом функционирования земли как основного средства производства в АПК.                                                                                                                

          При разработке информационных систем управления земельными ресурсами необходимо придерживаться приказа Минсельхозпрода России от 19 мая 1995г. №127 «О создании единого информационного пространства агропромышленного комплекса России» в котором сказано: Создание единого информационного пространства  АПК России является одним из основных факторов развития сельскохозяйственного и продовольственного комплексов в условиях проведения аграрной реформы и организации рыночной инфраструктуры». В приказе в частности сказано, что главным вычислительным центром Минсельхозпрода России разработана и внедрена первая очередь распределенной компьютерной системы АПК «АРИС-ДИОНИС»позволяющая центральному аппарату Министерства, министерствам и управлениям сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации, производителям и потребителям получить доступ к федеральным и региональным базам данных. Все эти системы возможно связать путем организации корпоративных сетей по технологии Интранет.

Технология Интранет представляет собой использование технологий Интернет  для построения сетевой информационной инфраструктуры корпоративной или локальной сети. Корпоративные сети представляют собой разновидность компьютерных сетей для обеспечения совместного использования данных внутри географически разрозненных организаций. Они появились на основе локальных сетей, которые все более объединяясь друг с другом, привели к появлению территориально распределенных сетей (WAN), которые стали основой нового типа корпоративных сетей. Технология Интранет несет с собой новую философию управления информацией внутри организации. На базе Интранет возникло множество управленческих школ. Благодаря использованию программного обеспечения интегрирующего средства электронной почты, аудио, видео и телефонии появляется возможность организовывать электронные конференции в реальном времени. Это дает возможность повысить координацию и оперативность управления, и усилить интеграцию различных ведомств и их подразделений. Становление единого информационного пространства поднимает проблему стоимости информации. Это объясняется тем, что информация является своего рода товаром, так как на все процедуры ее переработки затрачивается определенный труд. Для информационного рынка, как и для других отраслей и сфер деятельности, одной из важнейших проблем выступает проблема реализации. Структура же рынка  выражается ценой необходимой информации  как основного ресурса доступного через информационные сети.

Рынок информационных услуг представляет собой совокупность экономических, правовых и организационных отношений по торговле (покупке и продаже) информационных услуг между поставщиками и потребителями и характеризуется условиями и механизмами предоставления различных услуг.

Таким образом создание информационной системы по управлению технологическими процессами в сельском хозяйстве должно отвечать следующим требованиям:

- использование сетей электронной связи между звеньями системы  различных уровней;

- возможность оперативного представления информации органам власти и управления;

-    защита информации от несанкционированного доступа посторонних лиц и ее дублирование на различных носителях при авариях;

- функционирование на основе документов о правовом статусе; 

- обеспечение информационной совместимости с информационными системами других ведомств, на основе использования единой общегосударственной системы;

- использование единых классификаторов, кодов, обменных файлов;

- работа каждого из уровней системы в локальных сетях ЭВМ;

- соответствие количества автоматизированных рабочих мест, емкостей запоминающих устройств и других параметров системы объему получаемой, обрабатываемой и передаваемой информации;

-возможность использования информационного фонда системы  для решения прикладных задач эффективного управления информационно-технологическими процессами в сельском хозяйстве.