Экономические науки, внешнеэкономическая деятельность

Соловей Ю.В.

Белорусский государственный экономический университет, Беларусь

Нетарифные методы регулирования внешней торговли

В настоящее время каждое государство в той или иной степени регулирует внешнюю торговлю, преследуя при этом свои цели. Существует определенный набор инструментов торговли, с помощью которых государство осуществляет внешнеторговую политику. Знание их и соответствующее применение может в значительной степени повысить благосостояние как отдельного государства, так и мира в целом.

Следует отметить, что в современных условиях возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, которые стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование «нетарифные ограничения».

Термин «нетарифные ограничения» охватывает большую группу разнородных мер финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики, а также мероприятий экологической политики, меры, направленные на защиту здоровья людей, животных и растений, использование которых выходит за рамки их прямого назначения и создает препятствия для внешней торговли товарами и услугами.

В современной международной практике методы нетарифных ограничений отличаются явным разнообразием элементов. Классификационные схемы нетарифных ограничений, получивших международное признание, насчитывают 650 позиций. Гораздо большее число групп и схем нетарифных ограничений насчитывается в рамках ЮНКТАД, МБРР и Международной торговой палаты (МТП).

Система нетарифных ограничений в современной международной практике, согласно классификации ВТО, реализуется путем мер финансового воздействия и административных инструментов, которые представлены пятью группами.

В первую входят финансовые способы ограничения импорта, основанные на требованиях обеспечения платежа в виде разного рода прямых и косвенных налогов и сборов, покрывающих государственные затраты, связанные с решением организационно-экономических проблем, за счет иностранных поставщиков.

Вторая группа, как и последующие, относится к мерам административного регламентирования импорта и экспорта с помощью введения запретов на ввоз (с целью защиты различных сфер внутреннего] рынка) и вывоз конкретной товарной номенклатуры (для предотвращения или ликвидации дефицита на национальном рынке).

Третья — способы количественного ограничения ВТД с помощью контингентирования, квотирования, лицензирования, «добровольных самоограничений» экспорта, а также требований об обязательном использовании национальной сырьевой составляющей и комплектующих изделий в производстве готовой продукции зарубежными? экспортерами-производителями.

Четвертая группа основана на использовании технических стандартов и требований к импортируемой продукции, связанных с нормами и обеспечением безопасности ее потребления и эксплуатации.

Наконец, пятая — объединяет дополнительные таможенные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции. В их число входят процедуры таможенной оценки и тарифной классификации товаров, требования форме товаросопроводительных документов и оформлению.

Таблица 1. Применение мер регулирования внешней торговли в 1994, 2004 годах.

Методы регулирования	1994(%)	2004(%)
Тарифные методы	5,8	0,3
Методы контроля цен.	7,1	1,8
Финансовые методы.	2,0	1,5
Методы лицензирования.	2,8	1,7
Методы количественного контроля.	49,2	34,8
Монополистические методы.	1,3	1,5
Технические методы.	31,9	58,5
Количество стран	52	97
Общее число наблюдений	97706	545078

Проанализировав таблицу можно сделать вывод, что Уругвайский раунд переговоров ВТО (1994 г.), на котором большинство количественных ограничений были признаны нелегальными, существенно повлиял на ситуацию в мире. Применение методов количественного контроля сократились с 49,2% до 34,8%, применение технических барьеров возросло почти вдвое и составило 58,5%, по сравнению с 31,9% в 1994 году.

Для более широкого анализа можно привести данные по методам регулирования внешней торговли применяемых в 2004 году по регионам.

Таблица 2. Применение мер регулирования внешней торговли по регионам в 2004 году.

Методы регулирования	Весь мир (%)	Разви-тые страны (%)	Развивающиеся (%)					Европа (%)
				Аф- рика	Аме- рика		Азия
Тарифные методы	0,3	3,4	0,0	0,0		0,0	0,1	0,1
Методы контроля цен.	1,8	2,9	1,7	0,5		1,9	2,2	0,0
Финансовые методы.	1,5	0,3	1,6	3,8		2,0	0,0	0,0
Методы лицензирования.	1,7	7,4	1,1	0,7		0,2	3,0	0,3
Методы количественного контроля.	34,8	34,7	35,2	32,0		31,3	43,6	16,5
Монополистические методы.	1,5	0,7	1,6	2,6		0,6	2,6	0,0
Технические методы.	58,5	50,0	58,6	60,4		63,9	48,4	83,1

Проанализировав данные можно сделать вывод, что все страны так или иначе придерживаются одинаковой стратегии применения нетарифных методов регулирования, однако существуют и различия. В Европе не используются методы контроля цен, монополистические методы и финансовые методы. В развитых странах 7,4 % занимает лицензирование, в то время как в остальных регионах их процент колеблется от 0,2 до 3%. Технические методы во всем мире занимают лидирующее положение, однако в Азии их процент (48,4) почти равен доле применения методов контроля цен (43,6%), в Европе технические барьеры занимают 83,1%, а методы контроля цен всего 16,5%.

Ясно, что отмеченное увеличение использования методов нетарифного регулирования в развитых странах негативно повлияет на развивающиеся страны, приведет к увеличению расходов и появлению ненужных трудностей. Кроме этого данные методы приведут к возникновению дополнительных трудностей для малых и средних предприятий по выходу на мировые рынки. Применение данных методов может также ограничить доступ компаний из развивающихся стран к новым технологиям. В настоящее время для развивающихся стран стало жизненно важным вводить системы стандартизации и сертификации, принятые в мире. Ведь несоответствие стандартов во многом тормозит развитие внешней торговли и выход компаний на мировой рынок как для нашей страны, так и для остальных развивающихся стран. Более полный и подробный анализ существующих методов может помочь развивающимся странам быстрее приспособиться к существующей системе.