История/2.
Общая история
Аспирантка Слижева Н.В.
Республиканский институт Высшей школы, Беларусь
Деятельность ЮНЕСКО
в области ликвидации неграмотности
В начале XXI века ЮНЕСКО провозглашает ликвидацию
неграмотности как одну из основополагающих потребностей населения, которая
составляет основу всякого базового образования. Грамотность является основанием
для искоренения нищеты и устойчивого развития демократического общества. Она
является основой для уважения прав
человека, всеобщего начального образования, разрешения конфликтных ситуаций и
улучшения качества жизни. Посредством грамотности можно не только предупредить
ВИЧ/СПИД и другие заболевания, которые
сводят на нет усилия по вложению средств в образование, но и достичь гендерного
равенства. Таким образом, грамотность – это не только умение читать, писать и
считать. Необходимы и другие способности и навыки для полной независимости,
чтобы иметь возможность учиться, найти лучшую работу, больше зарабатывать и
эффективно существовать в данном обществе [1,c.20].
Историография данной
проблемы не очень широкая, среди русскоязычных авторов, которые затрагивали эту
проблематику, можно выделить Кириллову С., Ключарева Г. и др., среди зарубежных
– Давида Оршера, Х.С.Бола, Адама Уана и др. Основу источниковой базы составили
материалы ЮНЕСКО.
ЮНЕСКО возглавляет
проведение Десятилетие грамотности Организации Объединенных Наций 2003-2012гг.,
направленное на сокращение абсолютного числа неграмотных людей, формирование
динамичной грамотной окружающей среды и улучшения качества жизни тех, кто
принимает участие в реализации программ грамотности. Несмотря на то, что с
момента проведения в 1990г. Международного года грамотности на глобальном
уровне наблюдается значительный прогресс, все же присутствует огромный
дисбаланс между регионами и различными группами населения. По состоянию на
апрель 2006 года в мире насчитывается примерно 771 млн. неграмотных взрослых в
возрасте старше 15 лет, т.е. людей, у которых практически нет перспективы на
будущее, большую часть которых составляют женщины и девушки [2, с.4]. Кроме
того, около 100 млн. детей не имеют доступа к школьному образованию и таким
образом лишены возможности учиться читать, писать или считать [3, с.11]. Экономически
они относятся к беднейшим слоям и большинство из них – две трети взрослых
неграмотных и 60% детей без школьного образования – это неграмотные женского
пола [4,c.54].
ЮНЕСКО аргументирует свои инициативы в поддержку женщин в области ликвидации
неграмотности тем, что это оказывает положительное влияние на воспитание и
поддержку образования детей и, таким образом, на перспективы развития общества.
Ребенку, родившемуся в семье неграмотных родителей, будет сложно осваивать
школьный курс. Грамотность - необходимое условие получения
доступа к информации, касающейся здоровья, окружающей среды, образования и
трудоустройства. Но для того, чтобы быть эффективными, программы ликвидации
неграмотности должны учитывать конкретные социальные и культурные особенности
каждой страны, а также личные и социальные стремления людей.
Проблема неграмотности
приобрела критический характер: согласно данным ЮНЕСКО, один из пяти человек в
возрасте старше 15 лет не умеет ни читать, ни писать. Если не предпринять
никаких действий, то к 2010 году один из шести взрослых будет неграмотным [5,c.10]. Нельзя не отметить, что
проблеме грамотности уделяется недостаточно внимания и поэтому сотни миллионов
взрослых все еще живут на задворках общества [6]. Об этом говорят сами цифры:
около 68% неграмотных проживают в Восточной и Южной Азии, в арабских странах и
странах Северной Африки, неграмотные составляют около 37% [7, с.5]. Однако эта
статистика не отражает серьезности положения. Следует учесть, что сотни
миллионов детей получают непрочные знания в переполненных учебных заведениях,
что они покидают школу, не будучи подготовленными к реальной жизни. Покидая
школу, лишь некоторые поддерживают приобретенные знания, следовательно, через
некоторое время они могут оказаться в числе неграмотных.
Искоренение бедности
через всеобщую грамотность и образование – это сложная задача, так как,
несмотря на усилия, предпринимаемые ЮНЕСКО для ее решения, полученные
результаты достаточно скромны. Недостаток внимания к неграмотным, отодвигает
выполнение шести целей ОДВ и не способствует ликвидации бедности, поэтому необходимо
уделять грамотности должное внимание и способствовать развитию программ по
борьбе с неграмотностью. В ближайшие пятьдесят лет население мира составит
свыше девяти миллиардов человек, половину из которых будут составлять дети
младшего возраста, нуждающиеся в образовании и предъявляющие на него все
больший спрос [8, с.3]. И это будет одной из огромных задач в истории
человечества.
На 33-ей
сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО была провозглашена Инициатива по
распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE). Ее
цель - помочь сократить вдвое долю неграмотных взрослых в мире к 2015г. [3, с.5].
Инициатива предусматривает 3 этапа сроком на 10 лет: в 2006г. в первой группе
стран (Бангладеш, Гаити, Египет, Йемен, Мали, Марокко, Нигерия, Пакистан и
Сенегал), затем в 2008 и 2010гг. - соответственно во второй и третьей группе
стран. В 2012-2015гг. будет рассматриваться результаты предыдущих этапов.
Инициатива LIFE разработана с целью
содействия достижению целей Десятилетия грамотности Организации Объединенных
Наций (2003-2012гг.). Эта инициатива будет способствовать достижению шести целей,
сформулированных в Дакарских рамках действий по образованию для всех
(документе, принятом на Всемирном форуме по образованию в Дакаре в 2000г.).
Кроме того, эти цели согласуются с целями в области развития, сформулированными
в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций. Инициатива LIFE
выделяет 35 государств, где проживают приблизительно 85% всех неграмотных,
преимущественно в сельских
районах [3, с.11]. В осуществлении инициативы LIFE участвуют правительства,
неправительственные организации, частный сектор, гражданское общество, т.е. все
те, кто способны решить проблемы неграмотности и совместно работать для
всеобщей цели – постепенной ликвидации неграмотности. Стратегия осуществления
инициативы LIFE позволит ускорить распространение грамотности в странах, где
уровень неграмотности превышает 50% и/или число неграмотных людей превышает 10млн.
чел [3].
Программа ЮНЕСКО по ликвидации неграмотности,
сформулированная с учетом дакарских
инициатив, имеет шанс послужить дальнейшей вехой в истории ликвидации
неграмотности. В связи с тем, что система ООН готова объявить ликвидацию
неграмотности приоритетной программой вырисовывается понимание соотношения
между ликвидацией неграмотности и общественным развитием, искоренением нищеты.
Успех работы будет зависеть не только от ЮНЕСКО, а и от того, насколько
продуктивно будут работать государства-члены, насколько они будут проявлять
инициативу, от финансовой приверженности делу обеспечения грамотности, и
насколько конструктивно они будут сотрудничать.
Литература
1. The Literacy Decade: Getting Started.
–
2.
А/61/151. Осуществление Международного плана действий для Десятилетия
грамотности Организации Объединенных Наций. –ООН, Генеральная Ассамблея, 14
июля 2006г.
3. Literacy Initiative for
Empowerment LIFE. –
4. Шнютген С. Ликвидация
неграмотногсти среди женщин – роль ЮНЕСКО / С. Шнютген // ЮНЕСКО: цели,
структура, деятельность. Хроника, факты и цифры / под ред. В. Ройтера, К.
Хюфнера. –М., 2002. –С.54-63.
5. Education today / Информационный бюллетень Сектора образования ЮНЕСКО,
2003. –№ 5. -P.10.
6. Literacy for life. EFA Global Monitoring Report. –
7. Education today / Информационный бюллетень Сектора образования ЮНЕСКО,
2002. –№ 2. -P.4-7.
8. Medium-Term Strategy 2002-2007:
accepted on the 31st UNESCO’s General Conference. -UNESCO, 2002. -61р.