к.ю.н., Кичалюк О.Н., к.ф.н. Косиченко И.Ф.

Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса, Россия

К вопросу о социализации осужденных (на примере опыта пенитенциарной системы Франции)

В современной Франции около 6% населения являются безграмотными или малограмотными, среди же осужденных таковых 20%.

Общее образование осужденных Франции обеспечивают учителя Министерства образования, прикомандированные в тюремные учреждения. Благодаря подписанному в 1995 г. Минюстом и Министерством образования договору, при каждом региональном управлении тюремных служб были созданы педагогические отделения. Их цель - обеспечение всех видов начального образования осужденных и выдача документов установленного образца.

В тюрьме можно получить начальное образование и приобрести профессию. В настоящее время здесь обучают профессии электрика, теплотехника, плиточника, кулинара, можно также закончить бухгалтерские курсы. Для организации профессионального образования администрация тюрьмы заключает партнерское соглашение с тем или иным профучилищем, расположенным в департаменте. Перед тем как выбрать профиль профессионального образования, социальные работники тюрьмы изучают рынок труда в данном департаменте. И осужденные будут приобретать именно те рабочие специальности, которые в настоящее время востребованы в обществе. Впоследствии это упрощает решение вопросов трудоустройства.

Директор службы пробации Парижа П. Мадигу в интервью одной из центральных французских газет сказал, что в стране действует 101 служба социальной реадаптации [1, с. 37]. Социальные работники – сотрудники этой службы действуют по двум направлениям. Во-первых, они работают в тюрьмах непосредственно с осужденными, проводят с ними беседы, выявляют различные проблемы социального характера и по мере возможности решают их. Во-вторых, большая часть социальных работников трудятся за пределами тюрьмы, ведя по жизни освободившихся осужденных, оказывают им реальную помощь в бытовом и трудовом устройстве, налаживании утраченных семейных связей.

Значительная часть социальных работников занимается в системе пробации с лицами, осужденными к альтернативным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Например, с осужденными к общественно полезному труду.

Для применения этой альтернативной меры, вступившей в законную силу с 1983 г., требуется согласие осужденного ее исполнять. Речь идет о неоплачиваемой работе от 40 до 240 часов (для несовершеннолетних осужденных – в два раза меньше) в пользу территориального административного учреждения либо какой-нибудь ассоциации. Партнером здесь выступает мэрия Парижа, с которой заключается соглашение об организации и исполнении осужденными общественно полезных работ.

Во Франции действует правило: правонарушитель еще до суда может выполнять работы общественной направленности. В этом случае суд может не осуждать данного человека. Для французов важнее не сам факт осуждения, а та компенсация обществу, потерпевшему, которая следует со стороны правонарушителя.

Сами сотрудники службы пробации Парижа в общественно полезных работах условно выделяют три формы. Первая – это «гражданский диалог», она рассчитана для осужденных в возрасте 18 – 25 лет и заключается в том, что в течение первых пяти-шести дней после решения суда осужденный встречается с полицейскими, пожарными, врачами, т.е. с представителями тех профессий, с которыми у молодого человека чаще всего происходят конфликты. Со стороны профессионалов проводятся беседы, основная цель которых – донести до молодых людей сложность, актуальность и героизм своей работы. Главное, чтобы осужденные через рассказы профессионалов поняли, что у человека, живущего в обществе, помимо прав есть обязанности. В рамках «гражданского диалога» с осужденными проводятся экскурсии, например, в Лувр, другие музеи и исторические места, посещаются театры. Только после подобного своеобразного «введения» начинается непосредственно процесс выполнения общественных работ.

В настоящее время во Франции действует значительное число различных ассоциаций, работающих напрямую либо связанных с пенитенциарной проблематикой. Одна из них, под названием «Аврора», занимается устройством женщин, освободившихся из мест лишения свободы. Любую женщину, оказавшуюся в трудной жизненной ситуации, принимают работники ассоциации, предоставляют ей временное жилье и трудоустраивают. Какого-то определенного срока нет, это длится до того момента, пока сама бывшая осужденная не встанет на ноги. Каждая женщина, проживающая в общежитии при ассоциации, отчисляет 10% своего дохода на работу с ней [1, с. 40].

Франция весьма осторожно применяет к своим гражданам такую меру наказания, как лишение свободы, и такую меру пресечения, как содержание под стражей, справедливо полагая, что в большинстве случаев изоляция человека вовсе не способствует его перевоспитанию или исправлению. Немаловажно отметить, что на сегодняшний день в Российской Федерации эта проблема активно обсуждается на законодательном уровне. И, как нам кажется, решение законодателей будет принято в пользу обвиняемых, в отношении которых может быть применена мера пресечения – заключение под стражу до вынесения приговора суда. Оправданно широко во Франции применяются такие меры, как условное осуждение с испытательным сроком, общественно полезные работы, штрафы.

Средняя продолжительность содержания заключенного в местах лишения свободы во Франции составляет 8 месяцев (в России, по разным данным, 3-4 года), а в следственном изоляторе 4,2 месяца (в России – 9 месяцев).

Если поведение осужденного не вызывает нареканий (примерное), он может воспользоваться льготой сокращения тюремного наказания на 3 месяца ежегодно, а если осужденный судим впервые, то на него распространяется и еще одна дополнительная льгота в виде ежегодного двухмесячного сокращения срока наказания. Таким образом, впервые осужденный, при примерном поведении, из двух назначенных ему лет лишения свободы реально отбывает только 14 месяцев лишения свободы без всякого условно-досрочного освобождения. Вероятно, такой позитивный опыт было бы целесообразно использовать и в России.

Двери французских тюрем достаточно широко открыты для различных неправительственных организаций, помогающих администрации в реинтеграции заключенных. [2, с. 23].

Контроль за деятельностью пенитенциарных учреждений во Франции осуществляют местные органы (специальная комиссия по надзору под председательством префекта), вышестоящие в подчиненности тюремные органы, суды (в том числе Европейский Суд по правам человека), комиссии высших административных органов, а также международные организации (например, Комитет по предотвращению пыток).

В Российской Федерации особое место, наряду с государственными контролирующими структурами, важную роль играют правозащитные организации и Уполномоченный по правам человека в РФ. По нашему мнению, учитывая опыт Франции, следовало бы расширить этот перечень и предоставить возможность доступа в отечественные пенитенциарные учреждения соответствующим органам муниципалитетов.

Литература:

1. Данилин Е.М. Опыт пенитенциарной системы Франции – в Россию // Уголовно – исполнительная система: право, экономика, управление. – 2007. - № 3.

2. Власов И.С. Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ. – М.: Юрид. лит., 1991.