Велико-Иваненко Т.П., Кондратьев В.А. Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЛИЗИНГА В УКРАИНЕ

Украина стала на путь глубоких социально-экономических изменений, непременным условием успешной реализации которых является развитие производственной сферы. Известно, что сейчас производственно-техническая база нашего государства находится в кризисной ситуации: процесс замены устаревших и изношенных машин и оборудования, по сути, остановился. Анализ тенденций структурных изменений экономики свидетельствует о том, что без всесторонне обоснованных инвестиций в приоритетные отрасли народного хозяйства не обойтись.

Данным вопросом занимались такие отечественные ученые как С.С Алексеева, Т.В.Бондар, В.И. Кисель, Н.С. Кузнецова, Я.М.Шевченко, В.Ф.Яковлева и многие другие.

Цель данной статьи заключается в изучении нормативных документов, которыми регулируется лизинговая деятельность в Украине. Сейчас необходимо использовать альтернативные методы финансирования затрат на обновление материальной базы и на модификацию производства. Одной из таких альтернатив является лизинг. Активное внедрение лизинговых операций на предприятиях Украины может стать мощным импульсом технического развития, переоборудования производства и структурной перестройки экономики. Лизинг является особой, новой сферой гражданско-правового регулирования и предпринимательской деятельности. Он широко распространен за рубежом, а сегодня довольно активно развивается и в Украине. Развитие рыночных отношений и обращения участников гражданского оборота к лизингу как одному из наиболее эффективных и перспективных нетрадиционных источников финансирования обусловили необходимость определения правовой базы лизингового рынка. В данный момент лизинговые отношения в нашей стране регулируются Законом Украины «О финансовом лизинге» №723/97 от 11.12.2003, Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий» №334/94-ВР (с изменениями дополнениями), Законом Украины «О налоге на добавленную стоимость» №168/97-ВР (с изменениями и дополнениями), Гражданским Кодексом Украины, Хозяйственным Кодексом Украины и другими подзаконными актами.

Хотя Закон Украины «О лизинге» принят еще в 1997 году, а со временем в него вносились изменения и к концу 2003 года закон изложен в новой редакции, с того времени большинство проблем все еще остались не решены. И едва ли это удастся сделать в короткие сроки, ведь нет соответствующих эффективных государственных программ. Также лизинговые отношения развиваются очень медленно и не отвечают современной тенденции инновационно-инвестиционного развития государства.

Так как лизинговая деятельность в Украине регулируется целым рядом документов, а не только Законом “О финансовом лизинге”, то изменение данного закона будет эффективным только в случае комплексной его увязки с другими нормативными актами, такими как Закон “О налогообложении прибыли предприятий”, Закон “О налоге на добавленную стоимость” и др. Т.е. на ряду с изменениями в Законе “О финансовом лизинге” необходимы изменения и в других законах, прямо или косвенно регулирующих лизинговую деятельность. Если данные изменения проводить не параллельно, а изолированно друг от друга, то это не даст необходимого положительного эффекта и не поможет активизации использования лизинга в Украине. Большое значение приобретает необходимость приведения украинской законодательной базы в соответствие с общеевропейскими стандартами и определение ее четких правовых критериев. Как показывает практика начального этапа правового регулирования лизинга в Украине, только в условиях достаточно высокого уровня правового обеспечения лизинговых отношений этот процесс будет продвигаться успешно. Правовая неопределенность отношений между партнерами, а в ряде случаев — незащищенность лизингодателей или лизингополучателей, резко увеличивают степень риска лизинговых сделок и является препятствием для их развития. Кроме того, различия в правовом регулировании сферы лизинговых отношений обусловлены необходимостью соблюдения ряда важных принципов: равенства сторон, автономии воли, самостоятельности и ответственности субъектов отношений, поскольку данные положения составляют основное содержание договора. В современных условиях особое значение приобретает проблема обеспечения дисциплины договорных (в том числе лизинговых) отношений, которая может быть достигнута лишь путем четкого, прозрачного и стабильного правового регулирования. При таких обстоятельствах изучения сущности, условий, содержания и правовой природы лизинга в Украине, четкое определение законодательной конструкции лизинга являются особенно актуальными.

В налоговом законодательстве Украины с целью обложения налогом прибыли и НДС, операции финансового лизинга рассматриваются как операции продажи.

Таким образом, государство применяет схемы налогообложения лизинга, которые обеспечивают лишь фискальную функцию, что характерно для большинства стран Евросоюза. С точки зрения налога на прибыль финансовый лизинг является привлекательным вариантом финансирования купли основных фондов лишь тогда, когда стороны соглашения удовлетворены сроком лизинга и структурой платежей, где часть лизинговых платежей, которая считается возмещением стоимости актива на протяжении срока лизинга, не превышает амортизацию объекта во время этого срока.

С введением правила налогообложения НДС операций финансового лизинга переместились акценты в налогообложении на субъектов хозяйствования, которые осуществляют такие операции. Лизингополучатель получает больше всего налоговых скидок, в чем не всегда заинтересован лизингодатель. Большинство лизинговых компаний, которые являются лизингодателями, будут вынуждены платить все налоги, что приведет к вымыванию оборотных средств.

Несмотря на преимущества для всех субъектов хозяйствования, задействованных в лизинговой сделке, множество проблем не дает развиваться лизингу в той степени, в которой необходимо для экономики страны. Важной причиной, сдерживающей активизацию лизинга, является отсутствие должной проработки теоретических, методологических вопросов регулирования лизинга, отсутствие досконально проработанной правовой базы лизинговой деятельности. Множество рисков, возникающих из-за нечеткости правового регулирования, приводят к тому, что многие предприниматели не используют лизинг в своей деятельности, хотя и знают о его преимуществах. Исходя из выше изложенного, с целью решения проблемы активизации лизинговой деятельности необходимо создать четкую систему налогообложения, которая бы делала невозможным двойное толкование, а также согласовывалась со всеми законодательными актами, которые регулируют лизинговые отношения субъектов хозяйствования, создать равные условия для развития финансового лизинга на рынке финансовых услуг, разработать стратегию объектов лизинга с ориентацией на определенные категории потребителей, которая привлекала в эти отношения большие технологически развитые предприятия, а также представителей малого и среднего бизнеса, которые будут использовать объекты лизинга для собственных потребностей с возможным их приобретением в собственность.
Наряду с тем, что лизинг часто является практически единственным доступным инструментом финансирования при недостаточном объеме средств для приобретения техники, он дает ряд существенных выгод в интересах всех участников лизинга, что делает его более привлекательным и доступным. Поэтому при использовании лизинга украинские предприятия получают ряд преимуществ, которые не могут возникнуть при других формах финансирования.