Якубець Марина Іванівна

Науковий керівник:

Житко Наталія Олександрівна

Буковинська державна фінансова академія, м. Чернівці

ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ДОХІДНОЇ ЧАСТИНИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ

Перспективи соціально-економічного розвитку держави перебувають у тісному взаємозв’язку з можливостями посилення позитивної тенденції економічного зростання. Отже, політика формування дохідної частини бюджету має бути спрямована на активізацію факторів економічного зростання, що у свою чергу надало б можливість зміцнити внутрішнє економічне зростання.

Актуальність теми полягає у тому, що на теперішньому етапу розвитку економіки України визріла гостра проблема з оптимізацією дій з боку влади щодо формування фінансової бази державного бюджету.

Особливості формування дохідної частини бюджету в значній мірі залежить від коректного визначення і узгодженості індикаторів соціально-економічного розвитку, бюджетних показників та основних параметрів грошово-кредитної політики, які є базовими для розробки проекту Державного бюджету України на наступний рік [4, 64]. На рівень доходів державного бюджету впливають як зовнішні, так і внутрішні фактори, які можуть мати економічне, соціальне, політичне і національне спрямування. Найбільший вплив мають фактори, які мають економічне спрямування (фінансові індикатори): рівень валового внутрішнього продукту (ВВП), зовнішній та внутрішній державний борг, рівень зовнішньої фінансової допомоги від іноземних держав, міжнародних фінансових організацій, об’єкти приватизації рівень інфляції, рівень податкових ставок, грошова емісія, рівень податкоспроможності населення та ін. [5, 17].

Для кращого розуміння ролі ВПП як фактора впливу на формування дохідної бази бюджету проаналізуємо його рівень за 2008-2010 роки на основі наведених даних у таблиці 1.

Таблиця 1

Роки	2008			2009			2010
Показник	План млрд. грн.	Фактично млрд. грн.	Відхи- лення %	План млрд. грн.	Фактично млрд. грн.	Відхи- лення %	План млрд. грн.	Фактично млрд. грн.	Відхи- лення %
ВВП	959,2	949,9	-1	1046,5	914,7	-12,6	948,54	953,1	0,4

Показники планового та фактичного ВВП в Україні за 2008-2010 роки

За інформацією Держкомстату, номінальний валовий внутрішній продукт України у 2008 році склав 949,9 млрд. гривень, що на 1% менше від запланованого, у 2009 - 914,7 млрд. грн., в загальному на 12,6% менше від запланованого, у порівнянні з 2009 роком у 2010 році ВВП зросло на 4,2% [6]. Процес коливання рівню ВВП зображено на рисунку 1.

Рис. 1. Динаміка планового та фактичного ВВП в Україні за 2008-2010 роки

Отже, якщо аналізувати рівень ВВП за 2008-2010 роки, то можна зробити висновок, що ситуація набуває позитивного характеру, проте зростання є все ще низьким, що негативно впливає на формування дохідної частини бюджету.

Важливим фактором впливу на наповненість дохідної частини державного бюджету є як внутрішній, так і зовнішній державний борг. Великі розміри внутрішнього і зовнішнього боргу, а також відповідно зростання витрат на його обслуговування зумовлюють необхідність розв'язання проблеми державного боргу, а відтак і пошуку шляхів удосконалення механізму його управління [4, 67]. У 2009 році державний борг України виріс більш ніж на 11 млрд. доларів у порівнянні з 2008 роком і в 2010 наблизився до 36 млрд. доларів. У цю суму входить зовнішня (близько 16 млрд. дол.) і внутрішня (більше 10 млрд. дол.) заборгованість, а також боргові зобов'язання, на які поширюються держгарантії (більше 9,5 млрд. дол.).

Розглянемо детальніше особливості структури державного бюджету у 2010 році на основі даних наведених у таблиці 2.

Таблиця 2

Структура доходів державного бюджету у 2010 році

№	Найменування доходів	Сума млн.грн.	%
1.	Податкові надходження	170515	70,9
2.	Неподаткові надходження	31651	13,1
3	Доходи від операцій з капіталом	10498	4,4
4	Цільові фонди	11242	4,7
5	Офіційні трансферти	16709	6,9
ВСЬОГО ДОХОДІВ		240615		100

Якщо аналізувати структуру бюджету у 2010 році, то ми можемо побачити, що найбільшу частку у загальному обсязі доходів складають податкові надходження – 70,9%, значну частку також займають неподаткові надходження 13,1%, а найменшу частку становлять доходи від операцій з капіталом – 4,4% [6].

Доходи державного бюджету у 2008 році склали 231мрд. 723млн. грн., у тому числі доходи загального фонду державного бюджету при плані 180 млрд. 783,2 млн. грн. виконані у сумі 185 млрд. 853 млн. грн., що на 5 млрд. 69,8 млн. грн. або 2,8% перевищило заплановані обсяги [2]. Доходи державного бюджету склали у 2009 році 209 млрд. 700млн. грн. або 82,1% від запланованих, що на 22млрд. 23млн.грн. менше обсягів доходів державного бюджету за відповідний період 2008 року. Якщо аналізувати фактичні доходи до державного бюджету за 2008-2010 роки, то можна виявити, що саме у 2009 році доходи до державного бюджету були найменшими, при цьому у даному періоді спостерігається і найбільший відсоток відхилення фактично отриманих доходів бюджету від запланованих [2].

Отже, розглянуто динаміку структури доходів Державного бюджету України в 2008-2010 роках. Із наведеного вище можна зробити наступний висновок: на даний момент в державі не існує довгострокової бюджетної політики, складається таке враження, що із року в рік бюджет формується не на основі аналізу макроекономічних показників національної економіки та будь-яких розрахунків, а на суто емпіричних підставах. Система формування фінансових ресурсів бюджету держави стикається з багатьма недоліками бюджетної політики, побудова якої знаходиться на низькому рівні та потребує удосконалення збоку уряду.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Бюджетний кодекс України від 08 липня 2010року № 2456-VI.

2. Інформація про стан виконання Зведеного і Державного бюджетів України за 2008 - 2010 р.р. // www.minfin.gov.ua

3. Бескид Й.М. Роль державного бюджету в соціально-економічному розвитку української держави // Наукові записки. Серія: економіка, - 2010. - №7. - С. 81.

4. Волосенко Т.А. Особливості виконання Державного бюджету України / Т.А. Волосенко // Наукові праці НДФІ. – 2010. - №2. – С.63-68.

5. Юрій С. Бюджет, бюджетна доктрина та бюджетна політика держави / С. Юрій // Світ фінансів. 2010. - №4. – С.17-27.

6. Офіційний сайт Державного комітету статистики України [сайт http://www. ukrstat.gov.ua].