Экономические науки/7. Учет и аудит

Федорець М.С., Дрожжина Я. О.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган-Барановського

Особливості та проблеми організації обліку в бюджетних установах

Реформування бухгалтерського обліку виконання державного бюджету та наближення його до міжнародних стандартів мають економічне та політичне значення.У державному секторі система обліку та звітності є важливим елементом інфраструктури ринкової економіки, оскільки вона надає інформацію, необхідну для прийняття господарських рішень у приватному секторі та політичних - у державному.

Запорукою ефективності діяльності будь-якого підприємства незалежно від форми його власності і виду діяльності є правильно організований бухгалтерський облік. Як для кожного суб’єкта господарської діяльності, налагоджена система обліку в бюджетних установах – невід’ємний елемент його діяльності.

Небхідність підвищення якості та достовірності бюджетного обліку, прозорості державних фінансів та забезпечення повного відображення нагромаджених даних у звітності, створення умов для їх ефективного аналізу є головною метою реформування бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях.

Підвищення рівня управління бюджетною середою через належну організацію бухгалтерського обліку набуло особливої актуальності в сучасних умовах трансформації до міжнародних стандартів, коли перед обліком у бюджетних установах постає низка специфічних проблем, які неможливо розв’язати без ефективної організації бухгалтерського обліку ця тема набула актуальності.

Законом України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» визначені основні положення організації і ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності. Цей Закон, розповсюджується на всіх юридичних осіб [1].

Разом з тим, до специфічних особливостей організації бюджетного обліку необхідно віднести:

- контроль виконання кошторису видатків;

- роздільний облік касових та фактичних видатків;

- організацію обліку в розрізі статей бюджетної класифікації;

- сувору відповідність обліку і звітності вимогам нормативних документів;

- галузеву специфіку обліку в установах культури, науки, освіти, управління.

В процесі організації потрібно враховувати, що бухгалтерський облік у бюджетних установах як система контролю за наявністю і рухом бюджетних коштів виконує управлінську, контрольну, інформаційну функції. А тому слід передбачати можливі види порушень, що вияляюься в установах та організаціях у межах комплексних перевірок бюджетів, характерні для всіх бюджетних установ. Це перевищення кошторисних призначень, порушення законодавства з питань оплати праці, штатної дисципліни, нецільове використання бюджетних коштів, заниження вартості основних засобів.

Головною причиною таких порушень є недоотримання органами місцевого самоврядування й виконавчої влади норм чинного законодавства на стадіях формування і виконання відповідних бюджетів, а також відсутність належної вимогливості до підпорядкованих установ і організацій у плані виконання кошторису.

Контроль треба здійснювати за певною системою, яка в першу чергу передбачає порядок перевірки:

- дотримання встановлених нормативів;

- дотримання термінів платежів;

- правильність витрачання фонду заробітної плати;

- зберігання товарно- матеріальних цінностей та грошових засобів у місцях їх збереження та використання.

За вказаними напрямками треба здійснювати попередній, поточний та послідовний контроль, де організаційна система контролю-це замкнутий ланцюг. Бухгалтерський облік не може бути ефективним, якщо не виконувати контрольні функції. Разом з тим система контролю не повинна ускладнювати документооборот.

Сучасні умови функціонування бюджктних установ потребують ефективних методів ведення та організації управлінського обліку. Основні причини впровадження упралінського обліку наступні:

- у великих бюджетних установ система управління ними ускладнюється, а тому без надійного інформаційного забезпечення ці системи стають некерованими. Бюджет таких установ вимірюється десятками мільйонів гривень, в тому числі доходи і видатки за спеціальним фондом досягають двох третин. Виникає необхідність отримання інформації не тільки в розрізі кодів бюджетної класифікації, але й за структурними підрозділами;

- управлінський облік орієнтується на детальний облік витрат і калькулювання собівартості нематеріальних послуг. Сьогодні методика калькулювання таких послуг потребує наукового обгрунтування. Існує необхідність адаптації категорій методів обліку і калькулювання, обєктів калькулювання, калькуляційних одиниць та похідних від них до методики калькулювання нематеріальних послуг [3].

Бухгалтерський облік у бюджетних установах є одним із найважливіших галузевих обліків в Україні. Його нормативна база продовжує вдосконалюватися. Форми та методи здійснення обліку в бюджетних установах залежать від змін у фінансовому механізмі держави. На сучасному етапі економічного та соціального розвитку України спостерігаємо вплив фінансової кризи на його формування. Бухгалтерський облік у бюджетних установах забезпечує відображення всіх операцій, повязаних з виконанням кошторису. Своєчасне, повне та достовірне відображення у балансі установи всіх операцій, що дасть змогу керівникові приймати управлінські рішення, аналізувати роботу установи, контролювати цільове використання бюджетних коштів на основі затвердженого кошторису.

Таким чином, удосконалення бухгалтерського обліку у державному секторі повинно гармонізувати зі статистикою державних фінансів та створенням системи національних рахунків України. Це дасть змогу:

- ефективно керувати наявними ресурсами та оперативно задовольняти першочергові та інші потреби розпорядників бюджетних коштів згідно з прийнятим законом України «Про державний бюджет України»;

- забезпечити прозорість і контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів;

- своєчасно здійснювати перерахування коштів усім рівням бюджетів для подальшого їх спрямування на виконання соціальних програм органів місцевого самоврядування.

Список використаних джерел

1. Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р.№14 зі змінами та доповненнями.

2.Сапожніков В. Б. Організація обліку і контролю виконання фінансування в бюджетних і наукових установах // Інвестиції : практика і досвід .- 2009. - №6- С.52-54.

3. Петрук Х. М. Організація обліку в бюджетних установах // Наукові доробки молоді .-2008. -С. 297-299.