Педагогические науки/ 4.Стратегические направления реформирования системы образования

Чернышева С.В., Македонская Л.А., Пальчикова О.И.

Автомобильно – дорожный институт ГВУЗ ДонНТУ, г. Горловка

Механизм государственного регулирования высшего образования

В украинской системе высшего образования сегодня происходят преобразования, связанные с постоянной адаптацией к меняющимся условиям внешней среды. Система высшего образования проникает во все сферы жизни человека, а теснейшим является ее связь с развитием рынка труда государства. При этом стимулирование развития системы высшего образования осуществить простыми административными методами или путем саморегулирования самой образовательной системы представляется нам маловероятным. Необходима качественная перестройка системы государственного регулирования в сфере образования, которая предусматривает применение современного инструментария, методов и концепций государственного управления.

Вопросы управления образованием изучали В. Андрущенко, В. Бакуменко, , В. Бобров, В. Дзоз, А. Зайченко, А. Иваницкая, И. Каленюк, В. Николаенко, Н. Нижник, Н. Островерхова, Н. Протасова, А. Падалка, В. Цветков. Несмотря на огромное разнообразие затронутых вопросов и глубину их исследования в современной науке отдельные их аспекты государственного регулирования высшего образования остались не решенными. Таким образом, цель работы: на основе отдельных теоретических аспектов развития образования построить механизм государственного регулирования образования в Украине.

Необходимость государственного регулирования системы высшего образования определяется двумя аспектами: несостоятельностью рынка предоставить образовательные услуги в полном объеме и определенного качества; отказом от жесткого административного управления системой высшего образования. Названные аспекты в определенном смысле противоположные. Они определяют движение к построению модели государственного регулирования системы высшего образования с двух сторон: от обычного конкурентного рыночного механизма и от командной ведомственного управления.

Государственное регулирование системы высшего образования определяется как система экономических, социальных, правовых, политических и организационных форм и методов воздействия государства на субъектов образовательных процессов, которая создает условия для реализации ими тех целей и задач, которые одновременно отвечали бы как стратегическим интересам государства , так и непосредственным интересам самих этих субъектов [1]. При этом государственное влияние должно формировать, с одной стороны, спрос на образование, с другой - предложение образовательных услуг. Сочетания интересов государства с интересами всех других субъектов в образовании возможно на основе агрегирования продуктов высшего образования: государство получает развитие человеческого потенциала, а индивиды, коллективы, фирмы - развитие личности, человеческий и интеллектуальный капитал.

Для совершенствования механизма государственного регулирования системы высшего образования предполагается разработать государственную стратегию развития высшего образования. Предложение заключается в разработке такой концепции, схематический вид которой представлен на рис. 1.

Из рисунка видно, что государственное регулирование системы высшего образования должна начинаться с определения стратегии развития высшего образования. Разработанная стратегия будет общим основанием для осуществления органами государственного управления образованием мероприятий по развитию системы высшего образования. Она непосредственно связана с прогнозированием высшего образования. Без данных прогноза развития системы высшего образования невозможно разработать научно обоснованную стратегию. Основные параметры прогноза различаться в зависимости от наличия и осуществления той или иной стратегии развития.

Рисунок 1 – Концепция государственного регулирования системы высшего образования

Стратегия и прогноз определяют разработку программ по конкретным направлениям развития высшего образования. Наиболее актуальные программы развития системы высшего образования связаны с двумя моментами: с информатизацией высшего образования и с ее гуманизацией [2].

Первое обусловлено изменением технологий высшего образования, второе - уровнем развития общества и национальным богатством страны. Кроме того, при анализе разработки программ в системе высшего образования следует принимать во внимание наличие синхронности и копирование элементов программирования в разных странах.

В механизме государственного регулирования системы высшего образования выделены два блока: формы прямого влияния государства и экономические методы регулирования. К первому блоку можно отнести правовое обеспечение системы высшего образования, регулирования отношений в системе высшего образования и элементов разрешительной системы в сфере образования (лицензирование, аттестация и аккредитация, а также прямой административный контроль качества высшего образования).

Во втором блоке сосредоточены различные формы финансирования высшего образования: бюджетное финансирование, другие формы альтернативного многоканального финансирования, инвестирования в образование. Сюда же относятся другие инструменты фискального регулирования, механизмы кредитования, ценовое регулирование на рынке образовательных услуг [2].

Таким образом, механизм государственного регулирования системы высшего образования позволит усовершенствовать деятельность органов государственного управления в сфере образования; направить учебно-воспитательный процесс в системе высшего образования на всестороннее развитие личности, удовлетворения ее потребностей, воспитания сознательного гражданина, обеспечение запросов общества и рынка труда в конкурентоспособных, компетентных и ответственных специалистах; определить ответственность производителей образовательных услуг за оказанную их качество.

Литература:

1. Барабанова С. В. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерациии / С. В. Барабанова. - Казань.: Изд-во Казанского государственного университета , 2004. - 340 с.

2. Григанська С.В. Удосконалення державного управління вищою освітою/ С.В. Григанська // Держава та регіони. Серія : Державне управління. – 2007. – № 4. – С. 52-58.