Право/7. Экологическое, земельное и аграрное право

Новаковський Мирослав Володимирович

Прикарпатський національний університет ім. В.Стефаника, Україна

Сільськогосподарське дорадництво: проблеми і перспективи

Науковий керівник к.ю.н., доц. Багай Н.О.

Розвиток сільськогосподарського виробництва потребує не тільки матеріальної підтримки, а й нематеріальної. Тому існує потреба у дорадництві, як ефективному інструменті упровадження державної аграрної політики.

У 1998 році на Львівщині з’явилася перша сільськогосподарська дорадницька служба. Як і все нове, вона була сприйнята неоднозначно, з певними сумнівами щодо її необхідності. Та час довів, що нові економічні реалії, ринкові умови існування потребують і від приватних господарів, і від фермерів, і від керівників великих господарств додаткових знань: юридичних, технічних, агрономічних, маркетингових тощо [1, с.16].

З метою сприяння сталому розвитку сільського господарства і розвитку сучасних технологій господарювання в Україні запроваджено інститут сільськогосподарського дорадництва. Воно пов'язане з діяльністю юридичних і фізичних осіб, спрямованою на задоволення потреб сільськогосподарських товаровиробників і сільського населення у підвищенні рівня знань та удосконаленні практичних навичок прибуткового господарювання, поліпшення добробуту сільського населення і розвитку сільської місцевості [2, с.6].

Проблеми становлення сільськогосподарського дорадництва аналізували вчені Р. Шмідт, Г. Жаворонкова, О. Геркіял, М. Недвига та інші.

Особливості діяльності дорадчих служб в Україні полягають у наступному:

- наданні консультацій з питань участі в державних і галузевих програмах розвитку агропромислового виробництва;

- інформуванні сільськогосподарських підприємств та сільського населення про новітні досягнення науки і техніки, впровадження у виробництво сучасних технологій, передового досвіду господарювання, дотримання стандартів якості та безпеки сільськогосподарської продукції;

- розробленні та реалізації типових модульних проектів з повним циклом агропромислового виробництва великими, середніми і малими підприємствами в різних природно-кліматичних зонах;

- освоєнні сучасних методів виробництва нетрадиційних видів сільськогосподарської продукції;

- забезпеченні розвитку інфраструктури аграрного ринку тощо [3].

Основними методами дорадчої діяльності є:

- навчання суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського населення;

- дослідження соціально-економічних проблем сільської місцевості та розробка варіантів їх розв'язання;

- демонстраційні покази форм і методів роботи суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, та сільського населення;

- інформаційне забезпечення суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сільській місцевості, сільського населення тощо [4].

В даний час система сільськогосподарського дорадництва в Україні перебуває на складному шляху становлення. Серед причин, які заважають розвитку дорадництва, є нерозуміння сутності дорадчої діяльності, неоднозначне трактування положень Закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність», недостатня обізнаність власників суб'єктів господарської діяльності із сферою дорадчих послуг. У кризовий час велику увагу слід приділити розвитку сільських територій, оскільки село - це місце, де не тільки виробляється продукція, але й територія, де живуть люди, займаються веденням господарства. Тому важливим для них є допомога у розвитку ефективного господарювання. Для цього і створюють дорадчі служби.

Реформування, що зумовило зміну юридичної природи власності на землю та майно в сільськогосподарських підприємствах, підштовхнуло селян до активнішого й ефективнішого господарювання, виявило також негативні тенденції перехідної економіки, такі як зменшення кількості робочих місць на підприємствах, недостатній рівень знань економіки та ринку у більшості фермерів та власників особистих селянських господарств і пов'язане з цим неефективне виробництво, низький рівень запровадження нових ресурсозберігаючих технологій, недостатню розвиненість ринкової інфраструктури, відсутність оперативної ринкової інформації тощо). Одним із напрямків вирішення окремих проблем, є оформлення в сільських радах кутка дорадництва, звідки можна буде почерпнути найрізноманітнішу інформацію [5].

На думку вчених, завданнями щодо подальшого розвитку сільськогосподарського дорадництва в Україні є наступні:

1) прийняття нормативно-правових актів на виконання закону України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність», зокрема з питань підготовки професійних дорадників, створення їх реєстру та механізму їх сертифікації;

2) розбудова сільськогосподарських дорадчих служб та створення системи оперативного моніторингу їх діяльності;

3) прийняття Верховною Радою України закону «Про засади державної підтримки в галузі сільськогосподарської дорадчої діяльності»;

4) використання потенціалу аграрної науки і освіти в дорадчій діяльності;

5) просвітницька діяльність сільськогосподарських дорадників, в тому числі з використанням інтернет-технологій, виданням тематичних брошур для користувачів дорадчих служб, створення Бібліотеки сільського дорадника;

6) поширення сучасних технологій із залученням до цього процесу інвестиційних компаній, що працюють в аграрному секторі України;

7) активізація міжнародного співробітництва, промоції українського дорадництва [2, с.18].

Отже, на основі викладеного можна зробити висновок, що сільськогосподарське дорадництво є ефективним механізмом впровадження і поширення передового досвіду аграрного виробництва. Вдосконалюючи даний інститут, можна отримати істотний результат в розвитку та підвищенні ефективності аграрного сектора економіки нашої держави.

Література:

1. Волошка В. Сільськогосподарське дорадництво в Україні / В.Волошка // Інформаційний щомісячник «Пропозиція». Український журнал з питань агробізнесу .- 2004.-№1. – C. 16–17.

2. Шмідт Р. Сільськогосподарське дорадництво в Україні: процес становлення і перспективи розвитку // Посібник для сільськогосподарських дорадників. - Старе поле, 2005. - С.11-42.

3. Розпорядження Кабінету Міністрів України N 210-р «Про схвалення Концепції Державної цільової програми сільськогосподарської дорадчої діяльності на 2006-2009 роки» від 20 червня 2005 р. N 210-р [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України // Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=210-2005-%F0

4. Закон України «Про сільськогосподарську дорадчу діяльність» №1807-IV від 17 червня 2004 р. [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Верховної Ради України. Законодавство України // Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1807-15

5. Мороз В. Дорадництво навчить, як на світі жить / В.Мороз [Електронний ресурс] // Газета «Галичина» 30. 09. 2008 р. // Режим доступу:

http://www.galychyna.if.ua/index.php?id=single&no_cache=1&tx_ttnews%5Bcat%5D=2&tx_ttnews%5Bpointer%5D=32&tx_ttnews%5Btt_news%5D=2379&tx_ttnews%5BbackPid%5D=24