Талапбаева
Гульнар Едиловна
к.э.н.,
научный руководитель
Бекмұрза
Мадина Сәкенқызы
Студент
3 курса специальности «Экономика» КГУ
имени Коркыт Ата
Принципы и методы управления городом
В основе управления любой социально-экономической системой, в том числе городом, лежат принципы, функции и методы управления. Но эти основополагающие элементы руководства имеют свою специфику, учитывающую уникальность территориально-отраслевой значимости системы.
В целях всестороннего рассмотрения проблем управления городом, если исходить из принципа целостности - одного из основных принципов системного подхода, - современный город нельзя рассматривать без оценки взаимодействия его основных составляющих элементов и взаимосвязи функций и используемых методов управления. Основными составляющими города являются градообразующие и градообслуживающие отрасли и население, которые выступают как относительно самостоятельные и устойчивые части деятельности города, формирующие его внутренние и внешние связи [1].
Представим краткую характеристику важнейших принципов управления городом:
-
субъект управления должен осознать и
делимитировать свой объект как
целостность и относительную автономность (Открытость и
широта функций
крупных городов создают постоянную проблему делимитации и
определения
их границ как объекта управления. Естественных
территориальных границ в
крупных городах быть не может, так как они постоянно
расширяются подобно
масляному
пятну. Границы городов нуждаются в переосмыслении [2]. Не менее важно выявление реальных социально-пространственных
структур крупных городов как ключевое
условие организации внутригородских
институциональных структур управления - районов.);
-
плодотворное управление требует, чтобы объект более полно
отражался в
субъектах управления
-
объект
сложной антропогенной и
социальной природы первичен,
субъекты управления вторичны (Крупные города, являясь
сложными объектами
управления,
во многом предопределяют организационные
структуры и
механизмы управления ими. Поэтому особенности развития
этих объектов
необходимо
постоянно, всесторонне и глубоко изучать.);
-
постоянная,
рациональная организация процесса жизнедеятельности
города характеризуется непрерывностью, а степень совмещения нескольких
процессов
во времени - параллельностью;
-
возможность нахождения наиболее
эффективного пути в процессе
управления городом выражается оптимальностью решения,
т.е. определение
целесообразного
на данном этапе развития
города соотношения между
максимальными потребностями города и его конкретными
техническими и
финансовыми
возможностями, а равномерность их выполнения во времени -
ритмичностью;
-
необходимость взаимосвязанности
и соподчиненности элементов
управления
городом требует системности, а комплексность учитывает
технические, экологические, экономические,
организационные, социальные,
психологические,
демографические аспекты управления и их взаимосвязи;
-
принцип
взаимной
заинтересованности,
предполагающий, что
заинтересованность
и ответственность каждого
ведомства должны быть
связаны с развитием
города в целом (На
формирование материально-
пространственной
среды города и
происходящие в нем
социально-градостроительные
процессы оказывают влияние практически
все виды деятельности, сосредоточенные в городе. Участвуя в формировании города,
они одновременно являются и его потребителями, используя
его архитектурную форму и инфраструктуру для организации
технологического процесса, с одной стороны, и социального
воспроизводства - с другой. Несмотря на разнообразие форм деятельности, их масштабов, целей и средств, практически все они заинтересованы в конечном итоге в повышении
компактности объемно-пространственной организации среды города, комплексности ее функционального содержания [3].);
-
оценка устойчивых тенденций и взаимосвязей в
управлении городом,
создание теоретического аналога реальных экономических
процессов с полной
и
точной имитацией предполагает принцип адекватности;
-
принцип
экологического
регулирования отвечает современному
пониманию первостепенной важности экологических проблем,
заботливому
отношению
к окружающей среде;
- структура объекта сложной
природы (города) иерархична. Эта
иерархичность требует адекватной иерархии управления
(Рассматриваемый
принцип требует глубокого знания реальной иерархии города, а также
постоянного
мониторинга функций и
дисфункций каждого уровня
его
социально-пространственной структуры (и города в целом.).
Любой город
уникален
в своем развитии, и, для успешного управления им, необходимо знать
происходящие процессы. никакого
результата. Крупный город почти всегда имеет зоны, которые вносят деструктивные процессы в целостное его развитие и,
как следствие, социальную дисгармонию
(разрыв в качестве городской среды, дисбаланс жилья и мест труда, транспортные проблемы и т.п.). Поэтому такие общегородские зоны должны своевременно выявляться.
Необходимо разрабатывать долгосрочную
стратегию их устранения.
Литература
1 Сорокина Л.И. Город:
управляющие методы исследования //
Материалы
Международной НПК "Экономическая наука
в Казахстане:
проблемы и пути реформирования". - Алматы: Экономика, 2003. - 4.1.
- С. 162-
168.
2 Занадворов B.C., Занадворова А.В. Экономика города:
Учебное
пособие. — М.: ИЧП - Издательство Магистр, 1998. - 272с.
3 Чекалин B.C.
Стратегическое управление в городском хозяйстве:
Учебное пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2001. - 135с.