Экономические науки/2. Управление трудовыми ресурсами

Аспирант Будникова Н.О.

Воронежский государственный университет

Развитие социально-трудовых отношений в условиях реализации принципов достойного труда в Воронежской области.

Социально-трудовые отношения являются главной составляющей всей системы отношений общества, образуя своеобразное «ядро» социально-экономического развития. Они определяют образ жизни людей, структуру связанных с ним процессов и отношений. Социально-трудовые отношения рассматриваются нами как комплекс взаимоотношений между наемными работниками и работодателями (органами, которые их представляют) при участии государства (органов законодательной и исполнительной власти).

Структура социально-трудовых отношений достаточно сложная и включает в себя различные параметры, которые характеризуют систему построения, действий и регулирования социально-трудовых отношений (рис.1)

Субъекты
			Уровни
Предметы			Принципы
		Субъекты

Рис. 1 Структура системы социально-трудовых отношений

Мировой финансовый экономический кризис, безусловно, влияет на развитие не только экономики в целом, но и на развитие социально-трудовых отношений, повышение эффективности производства, устойчивый экономический рост.

Социально-трудовые отношения в современной России испытывают влияние затяжного трансформационного кризиса. Это проявляется в изменение трудового поведения, ущемлении социальных и трудовых прав, усилении социально-экономического неравенства работников, обострении социальной отчужденности на российских предприятиях, снижении престижа производительного и добросовестного труда. Неоправданные различия в уровне оплаты труда сохраняются как в отраслевом, так и региональном разрезах. Высокий разрыв в заработках наиболее и наименее оплачиваемых работников существенно ослабляет мотивацию к эффективному труду, отрицательно сказывается на производительности и экономическом росте, снижает уровень жизни значительной части населения, для которой наемный труд является основным источником доходов.

В то же время, несмотря на существующие проблемы в области социально-трудовых отношений, имеются серьезные предпосылки для грамотно построенной системы регулирования социально-трудовых отношений. Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях (государственном, региональном, организационном) на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д.

В результате сотрудничества Правительства Воронежской области, Областной организации профсоюзов и работодателей (их представителей) в области можно наблюдать положительную динамику заключения ряда соглашений, которые направлены на развитие и совершенствование социально-трудовых отношений.

На данный момент в области действуют:

- областное трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов, объединениями работодателей на 2014-2016 годы.

- 111 отраслевых и территориальных соглашений;

- 3088 коллективных договоров.

Несомненно, данную тенденцию можно назвать прогрессом в регулировании социально-трудовых отношений. Но, необходимо отметить, что успешная реализация вышеуказанных направлений невозможна без обращения к Концепции достойного труда, где данный труд выступает в качестве стержня социального, экономического развития, играет главную роль в обеспечении сбалансированности и социальной справедливости, и внедрения ее основных принципов, к которым мы относим:

- продуктивную деятельность или производительный труд, способный обеспечивать конкурентоспособность страны;

- справедливый доход для работников;

- безопасность на рабочем месте;

- социальную защиту (от безработицы, в случае беременности, необходимости ухода за ребенком, пенсионное обеспечение);

- перспективы личностного роста;

- активное участие в принятии важных управленческих решений (через профсоюзы и ассоциации предпринимателей)

На наш взгляд, одним из наиболее результативных и эффективных рычагов воздействия на социально-трудовую сферу может служить современная и развитая система социального партнерства, которая предусматривает наличие тесного и высокоэффективного сотрудничества государства, работодателей (их представителей) и наемных работников (их представителей).

Основными принципами социального партнерства являются:

• равноправие сторон;

• уважение и учет интересов сторон;

• заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

• содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

• соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

• полномочность представителей сторон;

• свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

• добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

• реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

• обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

• контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

• ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.

В Воронежской области имеется законодательная база, обеспечивающая повышение уровня социального партнерства. Действуют законы Воронежской области «О социальном партнерстве», «О регулировании оплаты труда», «Об областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

Система социального партнерства в Воронежской области создается для выполнения следующих основных задач:

• обеспечение социально ориентированной политики экономических преобразований в области;

• обеспечение эффективного механизма регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

• проведение коллективных переговоров, взаимных консультаций сторон соглашений;

• разработка и заключение соглашений, коллективных договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

• предотвращение коллективных трудовых споров и содействие разрешению конфликтов.

Регулирование социально-трудовых отношений в организациях области осуществляется на основе социального партнерства. Главными показателями развития социального партнерства являются заключаемые соглашения и коллективные договоры, которые, в свою очередь, играют ключевую роль в защите интересов наёмных работников организации. В них закрепляются конкретные обязательства работодателей по вопросам оплаты и условий труда, обеспечения занятости, дополнительных льгот и гарантий работникам в сравнении с действующим законодательством.

В разных зонах различна и роль профсоюзов. На крупных традиционных предприятиях они сохраняют определенный «вес» в диалоге с работодателями и способны оказывать ощутимое влияние на улучшение положения работников; в бюджетной сфере их роль сводится к поддержанию минимума гарантий и льгот, тогда как в бизнес-сфере профсоюзы практически отсутствуют и никак не защищают интересы работников.

Современные работники не идентифицируют себя в качестве полноправных участников трудовых отношений. В большинстве своем не знают своих трудовых прав и механизмов их реализации. То есть в реальной действительности работники и профсоюзы не становятся полноправными участниками социально-трудовых отношений и не в состоянии влиять на ситуацию.

С целью устранения вышеназванных проблем и достижения баланса в социально-трудовой сфере полномочия по координации деятельности в области социального партнерства возлагаются на Трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений, реализующую свои функции в соответствии с федеральным законодательством, Положением о комиссии, иными нормативно-правовыми актами.

Основными целями Комиссии являются регулирование социально - трудовых отношений и согласование социально - экономических интересов сторон.

К основным задачам Комиссии относятся:

- ведение коллективных переговоров и подготовка проекта регионального соглашения между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, администрацией Воронежской области (далее региональное соглашение);

- содействие договорному регулированию социально - трудовых отношений на областном уровне;

- проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области социально - трудовых отношений, областных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

- согласование позиций сторон по основным направления социальной политики;

- рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения регионального соглашения;

- распространение опыта социального партнерства, информирование районных и иных комиссий по регулированию социально - трудовых отношений о деятельности Комиссии.

С целью представления интересов работников и работодателей на территориальном уровне в городе и районах создаются координационные советы профсоюзных организаций и территориальные объединения работодателей, которые являются представителями сторон социального партнерства при заключении соглашений.

Необходимо отметить, что в настоящее время профсоюзное движение в России в целом и в частности в Воронежской области значительно активизировалось и все чаще заявляет о себе как о реальной силе, способной оказывать влияние на работодателей.

К счастью, прогрессивное развитие социального партнерства не обошло стороной и Воронежскую область. В данном регионе имеется целый ряд положительных изменений в социально-трудовой сфере, которые достигнуты благодаря активным и эффективным действиям представителей профсоюзных движений различных отраслей.

Так, одним из примеров могут стать основные достижения деятельности обкома профсоюзов работников здравоохранения Воронежской области:

- Досрочное пенсионное обеспечение. В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г.;

- Жилищно-коммунальные льготы специалистам села;

- Консультирование работников здравоохранение правовым инспектором по трудовым вопросам;

- Воронежским областным комитетом Профсоюза оказывается практическая помощь членам Профсоюза в оформлении исковых заявлений в суды по восстановлению нарушенных прав в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

На наш взгляд, при должном внимании и поддержке социальное партнерство способно воплотить в жизнь принципы достойного труда в сфере здравоохранения, главной целью которых является достижение следующих результатов:

- справедливая бюджетная политика;

- доведение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения в срок до 2017

года;

- безусловное выполнение указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора, не допуская искусственного занижения целевых показателей по заработной плате;

- сохранение действующего порядка пенсионного и социального

Обеспечения(отсутствие снижения социальных гарантий);

- недопущение уменьшения расходов по социально-значимым статьям

бюджета области и города.

Достижение данных результатов позволит значительным образом улучшить ситуацию в социально-трудовой сфере страны и Воронежской области.

Реализация принципов Концепции достойного труда должна привести в конечном итоге к достижению более качественного уровня социально-трудовых отношений, следовательно, и к росту конкурентоспособности трудовых ресурсов государства, к обеспечению всех трудящихся достойной заработной платой, а так же к увеличению производительности труда, как в масштабе государства, так и в регионах, и сформировать максимально качественный и конкурентоспособный трудовой потенциал.