к.э.н., ст.преподаватель Абілқасым А.Б.

Магистрант Калтаева Д.Б.

Международный гуманитарно-технический университет

Республика Казахстан, город Шымкент

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ ЗОН

Одним из перспективных инструментов государственного стимулирования реального производства является создание индустриальных зон. 

Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса. Она служит «окном» для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках создания специальных экономических и индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов, а в случае со специальными экономическими зонами воспользоваться льготными налоговыми преференциями.

На современном этапе развития мировой экономики широкое распространение в хозяйственной практике получили специальные экономические зоны - локальные территории в различных странах со специальным экономико-правовым льготным режимом хозяйствования. В связи с тенденцией к либерализации экономики и глобализации мировых экономических отношений идея создания специальных экономических зон находит все большее распространение в арабских государствах Ближнего Востока, Северной Африки и постсоветских государствах. И это не случайно, так как географическое положение позволяет им быть мостом между Азией, Европой и Африкой, а стратегическое положение определяет значение в международной торговле. 

В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные типы зон, а идея их создания уходит глубоко корнями в историю.

США. В связи с ускоренным становлением и развитием автомобильной отрасли, в 1934 году в США создавались зоны внешней торговли. В американской экономике функционируют и такие образования, как предпринимательские зоны и технологические парки, связанные с внутренним региональным развитием, нацеленные на оживление малого и среднего бизнеса в депрессивных регионах страны.

Многолетняя подготовка зональных образований, их эффективное функционирование позволили решить многие проблемы в американской экономике, в частности, преодолеть отсталость отдельных регионов, выравнить экономический потенциал. Среди ведущих зон наиболее известны «Силиконовая долина», где производится более 20 % мирового объема средств вычислительной техники и компьютеров.

Южная Корея. 1 января 1970 года, одной из первых в мире, Южная Корея приняла закон об учреждении свободной экономической зоны. С целью привлечения иностранных инвестиций, стимулирования увеличения экспорта, роста занятости, усовершенствования промышленных технологий и, в конечном итоге, ускорения экономического развития страны, в рамках данного закона была создана СЭЗ (специальные экономические зоны) в прибрежных районах Южной Кореи, которая стала одним из лидеров «азиатского чуда».

Китай. В 90-е годы по темпам экономического роста мировым лидером стал Китай, в котором сегодня успешно работают 6 особых экономических регионов, которые еще в 1980 году получили льготы СЭЗ. Кроме этого, 14 городов Китая получили статус открытых приморских территорий. 
Всего в КНР созданы 32 зоны технико-экономического развития, по статусу близкие СЭЗ.

На территории этих экономических структур в настоящее время размещаются технопарки, где разрабатываются новейшие технологии с привлечением иностранного капитала, функционирует производство, ориентированное на экспорт, активно работают торговые предприятия. 
Основная цель, которую преследовало Правительство Китая, открывая СЭЗ, - привлечение иностранного капитала, технологий и менеджмента. Для этого в СЭЗ создавались максимально благоприятные условия для ведения бизнеса. На территориях вышеупомянутых зон гораздо быстрее, чем в среднем по стране, растут занятость, уровень жизни и квалификация рабочих и служащих.

Объединенные Арабские Эмираты (Дубай). В Объединенных Арабских Эмиратах каждый из семи эмиратов имеет одну и более свободных экономических зон, предлагающих льготные условия для иностранных инвесторов, где оперируют более 5 тыс. компаний. Крупнейшей из них и третьей по размеру в мире является СЭЗ-Джебел Али в эмирате Дубай. Более того, данная СЭЗ является одним из наиболее удачных примеров развития подобных зон. 

Свободная экономическая зона Джебел Али (Jebel Ali Free Zone) входит в десятку самых лучших портов мира. Она создана на территории 100 тыс. кв.м. и включает в себя порт, таможню и непосредственно свободную зону. 
Мировая практика показывает, что создание СЭЗ - весьма действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов. 

Создание и становление СЭЗ направлено на либерализацию и активную внешнеэкономическую деятельность. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку, а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежных инвестиций.

На длительном историческом пути своего развития СЭЗ не обошли и страны постсоветского пространства, в которых были созданы целые системы свободных экономических зон. 

Однако, определение, раскрывающее сущность этих структур, появилось недавно. Весной 1973 г. оно было впервые официально объявлено «Под свободной экономической зоной, - говорится в Киотской конвенции, понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подлежат обязательному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности». 

Бурное развитие научных парков в Европе, так же как и в США, началось в 1980-е годы. Научный парк имеет здание, предназначенное для размещения в нем малых фирм, что является одной из особенностей, которая способствует формированию малых и средних компаний, пользующихся коллективными услугами. 

Научные парки стали создаваться в Бразилии, Индии, Малайзии, а также в странах бывшего «Восточного блока» - в Восточной Европе, СНГ и Китае. В мире сегодня насчитывается около 400 научных парков. Множество других находятся на стадии создания. 

В Республике Казахстан подобные территориальные структуры создавались и ранее, однако неразвитость правового и организационного механизма, отсутствие самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов, не позволили достичь поставленных целей. Вместе с тем функционирование некоторых из них, например, Лисаковской СЭЗ (Костанайская область), названной «маленьким экономическим чудом», «островком везения», обеспечило высокие результаты в промышленности и торговле.

Были созданы десятки новых предприятий в легкой и пищевой отрасли, активизировался малый и средний бизнес. Но даже в этих условиях, такое понятие как «город одного предприятия» полностью сохранилось, хотя и предпринимались удачные попытки запуска новых видов производства.

Эксперты отмечают, что закрытие в 1999 г. практически всех зональных образований связано с нецелевым использованием финансовых средств. 
В настоящее время в Республике Казахстан существует 4 специальные экономические зоны - СЭЗ «Астана - новый город», СЭЗ «Парк информационных технологий», СЭЗ «Морской порт «Актау» и СЭЗ «Оңтүстік» и 2 индустриальные зоны - «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области.

Из опыта создания и развития данных зон видно, что основная проблема состоит в недостаточно быстром строительстве инфраструктурных сооружений и отводе земли. Это происходит из-за неоперативного выделения достаточных финансовых средств из государственного бюджета в силу действующего бюджетного законодательства, что приводит к увеличению времени между принятием решения о строительстве зоны и ее реальным воплощением. 
На примере СЭЗ «Оңтүстік» видно, что из 10 лет, на которые рассчитан данный специальный экономический режим, на строительство инфраструктуры ушло 2 года. На сегодняшний день строительство инфраструктуры незавершено. Процесс привлечения инвесторов и наполнения зоны, строительство непосредственно производств займет еще определенное время, что приведет к реальному сокращению срока действия льготного налогообложения. 
Данный вопрос существенно влияет на жизнеспособность экономической концепции деятельности СЭЗ и ИЗ.

В последнее время разнообразные зоны и парки формируются практически во всех регионах республики. Это требует их всестороннего исследования, изучения практики применения аналогичных зон за рубежом. 

На сегодняшний день в Республике Казахстан созданы три региональных технопарка: ТОО «Алгоритм», ТОО «UniscienTech» и ТОО «Алматинский региональный технопарк».

Одной из основных проблем в развитии технопарков в Казахстане является отсутствие единого и четкого понимания задач и функций технопарков. 
Без четкого понимания сути технопарков невозможно выработать правильный подход к их устойчивому развитию, возникает риск воссоздать в лице технопарков очередные неликвидные научно-исследовательские организации, оторванные от реального сектора экономики.

Низкий уровень платежеспособности потенциальных клиентов технопарка - инициаторов инновационных проектов, уже не позволяет сформировать достаточную доходную часть для покрытия операционных расходов. Данный вопрос имеет особую актуальность в связи с тем, что технопарки являются одним из ключевых звеньев индустриально-инновационного развития и напрямую взаимодействуют с субъектами инновационной деятельности. В противном случае, отсутствие системности в решении вопросов реализации проектов по созданию технопарков может привести к дискредитации этой идеи. 

Одним из факторов неэффективной деятельности бизнес-инкубаторов по развитию малых и средних предприятий в промышленном секторе является отсутствие производственных помещений, неоправданные расходы на содержание персонала, отсутствие собственных средств, а также кредитных ресурсов для создания инновационного производства. 

Решение указанных системных проблем без оказания государственной поддержки и создания условий по их стимулированию на сегодняшний день невозможно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1. Закон Республики Казахстан «О специальных экономических зонах» от 21 июля 2011 года № 469-IV.

2. Кажыкен М.З. «Региональные инфраструктуры Казахстана: экономические зоны» – Журнал об инновационной деятельности «Инновации». - № 7 (117), июль 2008 г., стр.19-22.

3. Свободные экономические зоны. – Астана: АО «Центр развития торговой политики» при Министерстве экономического развития и торговли Республики Казахстан, 2012.