Шалтыков А

Шалтыков А.И.- доктор политических наук, профессор

Алматы, Республика Казахстан

ОПЫТ ИНТЕГРАЦИИ В ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАНАХ

Исторически наиболее четко интеграционные процессы проявились в Западной Европе, где во второй половине XX в. складывается единое хозяйственное пространство целого региона, в рамках которого формируются общие условия воспроизводства и создается механизм его регулирования. Здесь интеграция достигла наиболее зрелых форм.

Интеграционные механизмы Европейского союза действительно уникальны.

Можно выделить четыре различных периода в истории этого уникального межгосударственного объединения:

- первый (конец 50-х- середина 70-х гг.) по праву считается «золотым веком» в жизни сообщества. Он ознаменован досрочным созданием таможенного союза, довольно успешным формированием единого аграрного рынка, вступлением в ЕС трех новых стран – Великобритании, Дании и Ирландии;

- второй (середина 70-х - середина 80-х гг.) вошел в историю ЕС в основном как застойный период. И хотя в эти годы странам-членам сообщества удалось принять программу европейского валютного сотрудничества, в целом это не смогло переломить проявившиеся негативные тенденции. По оценке самих руководителей ЕС, объединению пришлось пережить серьезный кризис, получивший название «евросклероза»;

- третий период (вторая половина 80-х - 1992 гг.) характеризуется не только дальнейшим расширением состава сообщества (в 1985 г. в ЕС вступили Испания и Португалия, несколько ранее, в 1981 г. - Греция), но и,главное,принятием Единого европейского акта (ЕЕА) – документа огромного значения. Благодаря ему был дан импульс интеграционным процессам в ЕС в самых разных сферах деятельности: экономике, политике, праве и т.д. Сегодня члены ЕС практически завершили создание основ единого рынка и вплотную приблизились к формированию валютно-экономического и политического союза;

- четвертый, современный период (с 1992г. по настоящее время) связан с подписанием и реализацией Маастрихтского договора о Европейском союзе, предусматривающего трансформацию ЕС в экономический, валютный и политический союз. Резкое изменение общей ситуации в мире обусловило решение целого ряда государств о вступлении в ЕС.

В настоящее время в состав Европейского союза входят 15 европейских государств-членов с общей численностью населения 370 млн. человек.

Экономическая интеграция в Западной Европе не ограничивается только территорией ЕС: с начала 60-х гг. существует Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ). ЕАСТ в отличие от ЕС не имеет наднациональных функций и межгосударственных координирующих институтов. ЕАСТ во главу угла ставит экономическое сотрудничество. В первую очередь она содействовала либерализации торговли и устранению таможенных барьеров. Страны-члены ЕАСТ (в 80-х г. их было семь, в середине 90-х гг. – четыре: Норвегия, Исландия, Лихтенштейн, Швейцария) добровольно присоединяются к тому или иному торгово-экономическому соглашению с третьими странами, причем каждый из участников ЕАСТ вправе устанавливать в отношении этих стран любые таможенные тарифы. В торговле между странами-членами ЕАСТ режим свободного беспошлинного торгового оборота действует только в отношении промышленных товаров, так как действие конвенции ЕАСТ не распространяется на сельскохозяйственную продукцию.

Таким образом, в Западной Европе создано экономическое пространство региона, в рамках которого действуют общие принципы хозяйствования, согласованные единые правила осуществления внешнеэкономической деятельности. Развитие интеграции в Европейском союзе характеризуется ее углублением, переходом от низших форм (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок) к высшим (экономический и валютный союз), а также увеличение числа участников этой мощной европейской интеграционной группировки, что было предусмотрено еще Римским договором 1957 г. о создании Европейского экономического сообщества. В 1991-1992 гг. заключены соглашения об ассоциации с ЕС Польши, Венгрии, Чехии, Словакии, Болгарии, Румынии, которое предусматривает сближение законодательства этих стран с законодательством ЕС, расширение внешнеэкономических связей, создание между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров.

Глубинные причины развития интеграционных процессов в Западной Европе правомерно искать, прежде всего, в сфере экономических отношений. Одной из ведущих тенденции мирохозяйственного развития послевоенных десятилетий стал интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа.

Начиная с периода послевоенного экономического восстановления правительства стран Запада решительно освобождались от автаркического наследия прошлого, принявшего особенно жесткие формы в годы второй мировой войны. Разрушалась стена валютно-финансовых, торгово-экономических и других барьеров. Экстенсивный экономический рост 50-60-х годов требовал все новых и новых ресурсов - энергетических, сырьевых, людских. Страны объективно были вынуждены обращаться к внешнему рынку, приобретая за рубежом не только недостающее топливо и материалы, но и научные знания, технику, технологию.

К концу 80-х гг. взятые в целом страны ЕС превзошли США и Японию по ряду показателей.

А с середины 80-х гг. стратегической целью сообщества становится создание единого внутреннего рынка. Рынок охватывает пространство без внутренних границ, в котором свободное движение товаров, гражданских лиц, услуг и капиталов осуществляется в полном объеме. И на всей территории интеграционного объединения единственным критерием реализации хозяйственной деятельности становится ее экономическая целесообразность. Политические мотивы отступают на задний план. Эта ситуация сама по себе уникальна. Впервые в мировой истории группа государств добровольно отказывается от национального вмешательства во внешнеэкономическую деятельность и передает решение соответствующих вопросов в сферу наднациональной компетенции, да и само представление о такой деятельности внутри ЕС как бы теряет смысл.

Опыт сотрудничества между странами Европейского союза может служить примером для других вновь создаваемых механизмов интеграции, особенно информации о том, как трудно убедить целый ряд суверенных государств пойти на компромисс и заключить соглашения, которые не всегда согласуются с целями политики, проводимой этими государствами.[1]

Европейский союз не единственный пример для государств СНГ, в том числе и для Казахстана. На путь региональной интеграции вступили и страны других континентов.

Литература:

1.Соловьев А.Л. Интеграционные механизмы в ЕС.- М., 1996, С. 133-134.

2.Хойер Б. Как делать бизнес в Европе,- М., 1992. С.19.

3. Топорнин Б.Н. Европейское сообщество: права и институты,- М., 1992.

4. Исингарин Н.К. Таможенный союз: дела и планы,- А., 2000.С 13.